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2025年08月23日
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中國社科院社會學(xué)研究所19日發(fā)布的《2012年中國社會形勢分析與預(yù)測》稱，2011年城鎮(zhèn)人口 占 總 人 口 的 比 重 將 首 次 超 過50%。中國進(jìn)入以城市社會為主的新成長階段，意味著人們的生產(chǎn)方式、職業(yè)結(jié)構(gòu)、消費行為、生活方式、價值觀念都將發(fā)生極其深刻的變化。
有網(wǎng)民認(rèn)為，城市化的浪潮已經(jīng)不可阻擋，中國在城市化方面的進(jìn)步也有目共睹，下一步，中國必須更加關(guān)注城市化的質(zhì)量而非數(shù)量，著力解決長期以來城市化發(fā)展過快、質(zhì)量不高之頑疾，其中，首當(dāng)其沖的就是戶籍制度和公共服務(wù)均等化。
警惕城市化出現(xiàn)“大躍進(jìn)”
城市化無疑有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會進(jìn)步，不過，有網(wǎng)友指出，我國用30年時間走過了西方200年的城市化歷程，但這種“大躍進(jìn)”存在的風(fēng)險也不容小覷。
紅網(wǎng)網(wǎng)民“劉道彩”說，改革開放以來，通過低價征用制度，從農(nóng)民手中轉(zhuǎn)移的利益約有15萬億元，而賣地補(bǔ)償給農(nóng)民的不到其中的5%。土地問題已 成為農(nóng)業(yè)稅取消后，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定和發(fā)展的首要問題和焦點問題。而與此同時，一些城市地域卻在急速擴(kuò)張：小城市希望變成中等城市，中等城市希望變成大城 市，大城市希望變成 特 大 城 市 ， 甚 至 是 “ 世 界 城市”。
“劉道彩”認(rèn)為，現(xiàn)在，我國城市已呈現(xiàn)明顯的“三元格局”：一個是城市居民社會，一個是城市失地農(nóng)民社會，一個是漂泊于城鄉(xiāng)之間的農(nóng)民工社會。 城市不僅要解決自身問題，也面臨農(nóng)村和農(nóng)民問題。如果片面追求城市化率的數(shù)據(jù)與政績，任由問題累加，讓城市化徘徊在改革的半程，表面看犧牲的是農(nóng)民利益， 實際傷害的是國家肌體，隨之帶來的一系列問題最終要由全社會埋單。
公共服務(wù)均等化是最大挑戰(zhàn)
有網(wǎng)友稱，中國城市化面對的最大挑戰(zhàn)是：如何實現(xiàn)城鎮(zhèn)戶籍人口與非城鎮(zhèn)戶籍人口的權(quán)利均等化，實現(xiàn)公共服務(wù)的雨露均沾。
新華網(wǎng)網(wǎng)友“張若漁”說，由于長久以來實行的城鄉(xiāng)二元分立的政策，中國的城市化之路其實是在荊棘中潛行，各地“試探性破冰”的戶籍壁壘，終究還 是把數(shù)億人阻擋在城市的門檻之外。數(shù)據(jù)顯示，2 0 1 0年 中 國 城 市 化 率 是46.59%，而城鎮(zhèn)戶籍人口占總?cè)丝诘谋壤挥屑s33%。這意味著有13 .6%，即1 .28億生活在城鎮(zhèn)里的人沒有城鎮(zhèn)戶口及享有城鎮(zhèn)居民待遇。這種狀況，再鮮明不 過 地 揭 示 了 中 國 城 市 化 的 底色，即“淺城市化”或曰“半城市化”。
還有網(wǎng)民認(rèn)為，盡管有3億農(nóng)村人口遷移到了城市，但事實上，城市似乎并沒有做好準(zhǔn)備接納這些蔚為龐大的人口。他們在勞動報酬、住房、養(yǎng)老、就 業(yè)、子女教育、社會保障等諸多方面，都處 于 某 種 令 人 不 忍 的 “ 邊 緣 狀態(tài) ” 。 他 們 表 面 上 是 “ 城 里人 ” ， 但 他 們 的 身 份 依 然 是 農(nóng)民 。 城 市 所 提 供 的 各 種 公 共 產(chǎn)品，他們未必都能充分欣享，終于造成了中國城市化中的痛楚：身份的撕扯與分裂。
尚缺乏城市化一攬子規(guī)劃
張若漁認(rèn)為，迄今為止，這場世界歷史上最大規(guī)模的城市化，始終處于任其自發(fā)自為的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。嚴(yán)重缺乏“頂層設(shè)計”，是中國城市化的基本特征之 一，也在現(xiàn)實中招致了諸多的困頓和麻煩。這種狀況，幾乎是難以想象的。由于缺乏對于城市化的一攬子規(guī)劃，中國城市化過程中的粗糲與輕率之風(fēng)，時常出沒于城 市建設(shè)之中。
有網(wǎng)民稱，必將有更多的農(nóng)村人口涌進(jìn)城市，那么土地到底該怎么科學(xué)調(diào)配，城市空間到底該如何分布與構(gòu)建，人口平權(quán)運(yùn)動到底該怎么推進(jìn)，政府在此間到底該扮演何種角色……凡此種種問題的答案，將決定中國城市化進(jìn)程的成敗。
光明網(wǎng)網(wǎng)民指出，隨著我國城市化的快速推進(jìn)，以戶籍、土地二元分割為代表的制度設(shè)計缺陷所帶來的深層次問題將日益突出。未來五年，要想進(jìn)一步提 升中國城市化的發(fā)展質(zhì)量與品質(zhì)，就必須把戶籍、土地改革向縱深領(lǐng)域推進(jìn)，同時加快解決大量農(nóng)村人口向城市(小城鎮(zhèn))快速聚集所帶來的公共基礎(chǔ)設(shè)施不足、環(huán) 境污染、社會保障體系薄弱、社會治理結(jié)構(gòu)滯后等“半城市化”難題。
