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2025年08月20日
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我認為，當前我國收入分配的主要問題集中體現(xiàn)在三方面差距的拉大：一是城鄉(xiāng)收入分配的擴大，二是行業(yè)間收入分配的擴大，三是區(qū)域間收入分配的擴大?，F(xiàn)在，國際上流行這樣一個假設，即根據(jù)歷史上一些數(shù)據(jù)的分析，認為發(fā)展到一定階段，收入差距的拉大是符合客觀規(guī)律的。拿美國、英國來說，它們在發(fā)展過程中有一段時間基尼指數(shù)曾經(jīng)達到0.5以上。所以一些分析認為，當前我國基尼指數(shù)擴大的趨勢，有一定的合理性。
但是，作為社會主義國家，在這方面理應比美國、英國等國家做得更好，我們能夠創(chuàng)造一個更加公平合理的分配格局。從根本上講，收入分配要更加公平合理，還是要依靠發(fā)展，發(fā)展是解決問題的根本出路。從城鄉(xiāng)收入差距縮小來看，現(xiàn)在主要有四方面工作：一要加強“三農(nóng)”工作；二要加快二元經(jīng)濟結構轉變；三要加速城鄉(xiāng)一體化建設；四要實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變。
另一方面，社會體系的健全，以及保障制度的建設，能夠很大程度上使我們的收入分配更趨合理，同時也使社會上對收入分配的一些不滿情緒得到緩解。當然，地區(qū)的收入分配差距，最根本的還是要依靠地區(qū)的發(fā)展。中央在均衡地區(qū)發(fā)展方面，做了大量工作，最近在中央扶貧工作會議上，提出開展連片扶貧工作以及提高扶貧標準等，都是中央努力縮小區(qū)域差距的有力措施。
近年來，中央非常重視怎樣建立一個更合理的收入分配體制問題。胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話里專門有一段講了這個問題，強調(diào)：“要堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，加大收入分配調(diào)整力度，堅定不移走共同富裕道路”。這段話集中反映了中央對收入分配的一個基本態(tài)度。
“十二五”規(guī)劃綱要也明確講到了國民收入分配問題，提出要堅持把保障和改善民生作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，要完善保障和改善民生的制度安排，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民。這些都是中央很明確的方針。所以，對收入分配問題，我用三句話做簡單的總結，即“發(fā)展是根本，制度是保障，政策是方向”。
薪酬問題是與收入分配密切相關的一個重要問題。2010年，我國有30個省市自治區(qū)提高了最低工資標準，增幅大概21.84%，到2011年12月1日，我國有23個省市自治區(qū)再度提高最低工資標準，年均增長21.6%。從2009年到2011年，最低工資標準總的平均增幅達到了43.17%，這個幅度是非常高的。這充分體現(xiàn)了調(diào)整收入分配結構，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，勞動報酬在初次分配中的比重，同時也充分反映了中央“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，堅定不移走共同富裕道路”的方針和決心。
最近，我國公布了2011年前一段時期的進出口情況，從中可以看到，我國的出口還是以大量低端商品為主，而明年低端商品的出口將面臨非常嚴峻的形勢。實際上這是對我國經(jīng)濟轉型的一個紅燈、一個警告，表明我國經(jīng)濟轉型正處于非常緊迫的時期。所以，只有提高勞動力素質，加快實現(xiàn)經(jīng)濟轉型，才能達到發(fā)展與就業(yè)互相推動，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
現(xiàn)在工資究竟怎么形成，理論界的認識是發(fā)展變化的。古典經(jīng)濟學有工資決定理論，主要從勞資雙方的供需來決定。新古典經(jīng)濟學有補償性工資理論，制度學派又提出了效率工資理論，到最近，大家承認的是分享工資理論，這實際上反映了大家對于勞動創(chuàng)造財富的作用以及人在生產(chǎn)當中的作用的認識是不斷深化的。當然，實際工資的決定是非常復雜的，它有多方面的影響因素，是各種力量互相博弈的結果。
總之，收入分配問題既關系到我國的社會安定，也關系到我國的長遠發(fā)展目標，更關系到我國的一些基本原則，必須給予應有的重視。
?。ㄊY正華 作者為第九屆全國人大常委會副委員長）
