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2025年08月21日
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12月16日，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局舉辦了主題為“建設宜居理想城市、打造和諧幸福東莞”的座談會。座談會邀請中山大學規(guī)劃設計研究院院長李立勛，省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院總規(guī)劃師馬向明兩位專家作政策解讀。
■專家觀點
城市建設要樹立“城市細胞”概念
省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院總規(guī)劃師馬向明：
嚴格來說，東莞還是一個未成熟的城市，早期城市建設的基礎設施沒有得到重視，地下管網(wǎng)還沒鋪好，就在道路上鋪了一層水泥開始往上建，從外觀看起來確實是很漂亮的。
在我看來，東莞需要首先重視基礎設施完善的問題，并在未來的城市建設樹立“城市細胞”的概念，即利用道路快線把片區(qū)內(nèi)的交通壓力快速分解，劃分成一個個十平方公里大小的細胞單元，再用這些城市細胞組建城市。
除此之外，東莞要注意保留和打造地方情趣、歷史街區(qū)、水岸開發(fā)和交通“快—慢”體系。東莞和國內(nèi)很多城市一樣，是一個高密度人口和建筑的城市， 這樣高密度的城市應該怎么走？我覺得可以借鑒香港的“3D”規(guī)劃理念。10月份去香港參加一個會議，香港的同行就跟我說，有人幫香港總結了一個“3D”理 念，即高密度建筑、土地的高密度應用和很好的設計，使得很多好的微觀設計和好東西都密集地安放在了香港，人們生活得依然很舒適。
城市建設須以生活為導向
中山大學規(guī)劃設計研究院院長李立勛：
可能外人對東莞存在誤解，認為東莞的人居環(huán)境一塌糊涂，而中山、珠海給人的感覺是人居環(huán)境特別好，其實他們錯了，東莞在保持經(jīng)濟活力的基礎上，這些年很重視人居環(huán)境的建設，我曾帶北方的老專家來看東莞，他說這個是東莞嗎，東莞變得完全不一樣了。
東莞以前城市建設是以工廠、公路為導向，未來東莞的城市建設要以生活為導向，要和軌道交通緊密相連，空間組織上從公路城市轉(zhuǎn)換為軌道城市，改變空間模式。
東莞是一個賺錢的城市，或者講得文雅一點東莞是創(chuàng)造財富的城市，如何讓更多的人一起分享城市的發(fā)展成果？提升更多人的幸福感？我認為不僅要多點包容，還要體現(xiàn)公平和共享。
針對東莞，我特別感興趣的一個問題就是本地的農(nóng)村城市化人口的生產(chǎn)方式，不少東莞本土市民的生產(chǎn)方式是收租，這與其他城市人上班、創(chuàng)業(yè)的生產(chǎn)方式不同。但這種生產(chǎn)方式并不是特別理想，所以將來東莞要引導改變本地這部分人口轉(zhuǎn)換生產(chǎn)方式。
■鏈接 東莞城市建設進入英國雜志視野
評選“世界宜居城市”是英國《Monocle》雜志每年的重頭戲，《Monocle》也關注了中國的三個城市，分別是香港和杭州、東莞。香港排名18位，杭州和東莞沒有入圍25名宜居城市名錄，但作為案例進行了分析。
《Monocle》分析認為，東莞交通方面是一個惱人的公共交通系統(tǒng)，迅速增長的私家車，缺乏軌道系統(tǒng)連接各個鎮(zhèn)街，讓東莞缺乏一個整體城市的 感覺，有點像洛杉磯；經(jīng)濟結構方面，過分依賴制造業(yè)的經(jīng)濟；城市規(guī)劃方面有大的廣場設計與城市設計，但缺乏人性空間，鎮(zhèn)區(qū)零亂；城市精神方面沒有社區(qū)意識 和場所感，城市缺乏凝聚力，沒有充分激發(fā)草根階層的動力，社會治安令人擔憂。
但《Monocle》雜志也坦言，東莞正在悄然轉(zhuǎn)變，正在修建的地鐵系統(tǒng)將有效加強周邊城市和內(nèi)部鎮(zhèn)街的連接，并正在改善慢行系統(tǒng)，城市綠化和環(huán)境也越來越好。
■聲音
東莞到底需要多少停車位？
綠道辦主任黃宇東：“東莞到底需要多少停車位”本身是一個錯誤命題，如果沒有統(tǒng)籌全局的規(guī)劃，多少車位也不夠用。同時，他認為東莞應在改善人行和騎行環(huán)境方面多下功夫。
讓你的城市非常適合人行，讓你的城市非常適合騎行，這是城市建設的一個主流趨勢，越發(fā)達的城市，人們就會更多地選擇步行和騎自行車。
“東莞的人行環(huán)境真的比較差，我自己就有體驗，在東莞騎單車很受氣，沒騎兩步就要停下來，這給我們現(xiàn)在的綠道建設提了個醒。”
黃宇東表示，綠道不能光在風景區(qū)和生態(tài)綠地建設，綠道也不能僅僅限于去健身、去旅游、去休閑，“綠道要跟我們的日常生活結合起來，在日常生活中就可以使用。”
他表示，綠道規(guī)劃要向這個方向轉(zhuǎn)型，讓東莞更適合騎行。
東莞只有小區(qū)沒有社區(qū)
規(guī)劃科科員：我們目前的工作應該抓社區(qū)化建設，我感覺東莞是個只有小區(qū)沒有社區(qū)的地方。我的同行都覺得東莞的小區(qū)是做得比較好的，多個方面都是國內(nèi)一流的，但是，東莞成熟的社區(qū)似乎沒有，因為各個小區(qū)之間缺乏聯(lián)系。
比如說我們東城的世博廣場，東莞人經(jīng)常去那一帶消費，商業(yè)其實是非常好的，但沒有形成一個整體，這些商業(yè)都是孤立的，你去了世博不會想通過步行去其他的商業(yè)體，而這本應該將它們連成一片，它應該是一個商業(yè)群。
從居住區(qū)來講，像東泰花園，你可以在這個小區(qū)里活動，但是你不會走出去，因為東泰花園周邊環(huán)境不像一個社區(qū)，人的活動還是受到很大限制的，所以我覺得下一步要去抓步行社區(qū)和慢行社區(qū)的建設，把更多的空間留給人行走，而不是留給汽車。
東莞跟廣州、香港比，我們的容積率低，綠地率高，我們的建筑高度也是比較矮的，從這些指標來看我們的居住環(huán)境應該比廣州、香港好，但是實際來看卻不是這樣，就是因為留給人行走的空間沒有設計和管理好。
行政中心廣場空間利用不足
規(guī)劃科科員：宜居是為了誰？我們有一個共識就是宜居是為了人。東莞在過去10年可以說做了很多工作，應該是感覺到東莞規(guī)劃的形象是有很大提升 的，但要是在國際視野的《Monocle》（見鏈接）雜志來看，我們還有很多不足，這主要是因為我們在做一些規(guī)劃建設的過程中缺乏人的參與和對人的關懷。
比如說行政中心廣場，這個空間是留出來了，場所也有了，但是缺乏市民活動的一些內(nèi)容，節(jié)假日還挺熱鬧，但是平時人氣是非常少的。在 《Monocle》看來，東莞有了這個場所，但是這個空間還是沒有最大限度地利用起來，所以我們在規(guī)劃設計里要增加人文氣息，要更注重市場的需要、人的需 求。
“三舊”改造不能一股腦改成地產(chǎn)項目
規(guī)劃科科員：從產(chǎn)業(yè)升級來說，“三舊”改造是非常重要的，我們在制定細則時，就提出了”拆三留一”的目標，為城市的未來預留公共配套、道路、綠地等用地。
但目前東莞還存在三舊改造過度關注豎起脊梁，而缺乏關注改造品質(zhì)的問題。目前我們把工業(yè)一股腦都改成商業(yè)房地產(chǎn)項目，是否就是我們?nèi)f改造的目的？
其實在具體的改造項目上應該更加注重環(huán)境的優(yōu)化、配套的完善、容積率的控制。容積率太高，對人居環(huán)境肯定是得不到相對的改善，現(xiàn)進行的居住改造項目，由于拆遷成本很高，需要很高的容積率才可以平衡這個拆遷成本，往往難以營造一個很好的居住環(huán)境。
如果在人居環(huán)境方面不能得到大的改善，是不是該把改造步伐放緩，讓它在市場動力更充足的時候再進行改造呢？
