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2025年08月24日
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生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測資質(zhì)管理辦法
第一條 為加強生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測資質(zhì)管理，保證監(jiān)測質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國行政許可法》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 受委托從事生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測活動的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，取得《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測資質(zhì)證書》（以下簡稱“資質(zhì)證書”），并在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事水土保持監(jiān)測活動。
第三條 生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測資質(zhì)（以下簡稱“監(jiān)測資質(zhì)”）分為甲級、乙級兩個等級。
取得甲級資質(zhì)的單位，可以承擔(dān)由各級人民政府水行政主管部門審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持監(jiān)測工作；取得乙級資質(zhì)的單位，可以承擔(dān)由縣級以上地方人民政府水行政主管部門審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持監(jiān)測工作。
第四條 國務(wù)院水行政主管部門負責(zé)監(jiān)測資質(zhì)審批和監(jiān)督管理。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域監(jiān)測資質(zhì)申請材料的接收、轉(zhuǎn)報及相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第五條 申請甲級資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有獨立企業(yè)法人或者事業(yè)單位法人資格，具有固定工作場所、組織機構(gòu)健全、組織章程和管理制度完善；
（二）注冊資金不少于500萬元或者固定資產(chǎn)不少于1000萬元；
（三）具有水土保持監(jiān)測相關(guān)專業(yè)學(xué)歷、技術(shù)職稱和從業(yè)經(jīng)歷的專業(yè)技術(shù)人員不少于20人，其中，具有水土保持專業(yè)學(xué)歷的不少于6人，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的不少于6人，具有中級專業(yè)技術(shù)職稱的不少于10人，參與過水土保持方案編制、技術(shù)設(shè)計、監(jiān)理監(jiān)測、驗收評估、規(guī)劃編制或者科學(xué)研究工作的不少于6人；
（四）技術(shù)負責(zé)人具有相關(guān)水土保持監(jiān)測專業(yè)的高級專業(yè)技術(shù)職稱，從事水土保持工作5年以上；
（五）配備徑流、泥沙、降水、測量以及數(shù)據(jù)分析處理等監(jiān)測儀器設(shè)備；
（六）取得乙級資質(zhì)證書滿3年，獨立完成生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測項目不少于6個；
（七）申請資質(zhì)之日前3年內(nèi)沒有因存在本辦法第二十條規(guī)定的情形而受到處罰。
前款所指的水土保持監(jiān)測相關(guān)專業(yè)包括水土保持、水利工程、土木工程、測繪工程、水文和資源環(huán)境類專業(yè)。
第六條 申請乙級資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有獨立企業(yè)法人或者事業(yè)單位法人資格，具有固定工作場所、組織機構(gòu)健全、組織章程和管理制度完善；
（二）注冊資金不少于100萬元或者固定資產(chǎn)不少于200萬元；
（三）具有水土保持監(jiān)測相關(guān)專業(yè)學(xué)歷、技術(shù)職稱和從業(yè)經(jīng)歷的專業(yè)技術(shù)人員不少于12人，其中，具有水土保持專業(yè)學(xué)歷的不少于4人，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的不少于3人，具有中級專業(yè)技術(shù)職稱的不少于5人，參與過水土保持方案編制、技術(shù)設(shè)計、監(jiān)理監(jiān)測、驗收評估、規(guī)劃編制或者科學(xué)研究工作的不少于3人；
（四）技術(shù)負責(zé)人具有相關(guān)水土保持監(jiān)測專業(yè)的高級專業(yè)技術(shù)職稱，從事水土保持工作5年以上；
（五）配備徑流、泥沙、降水、測量以及數(shù)據(jù)分析處理等監(jiān)測儀器設(shè)備。
第七條 監(jiān)測資質(zhì)實行總量控制、動態(tài)管理，其申請實行集中受理，具體受理時間由國務(wù)院水行政主管部門確定并公告。
第八條 申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測資質(zhì)申請表》；
（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)法人證書復(fù)印件；
（三）注冊資金或者固定資產(chǎn)證明材料；
（四）專業(yè)技術(shù)人員（含技術(shù)負責(zé)人）的畢業(yè)證書、職稱證書、身份證明復(fù)印件，勞動關(guān)系以及水土保持工作經(jīng)歷證明材料；
（五）監(jiān)測儀器設(shè)備清單；
（六）申請甲級資質(zhì)的單位，還需提交近3年內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測業(yè)績證明材料。
申請人應(yīng)當(dāng)如實提交有關(guān)材料，并對申請材料的真實性負責(zé)。
第九條 申請人應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院水行政主管部門公告確定的時限內(nèi)向所在地省級人民政府水行政主管部門提交申請材料。省級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)進行核實并簽署意見，連同申請材料轉(zhuǎn)報國務(wù)院水行政主管部門。國務(wù)院水行政主管部門按照《中華人民共和國行政許可法》第三十二條的規(guī)定辦理受理手續(xù)。
第十條 國務(wù)院水行政主管部門自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出審批決定。
國務(wù)院水行政主管部門作出審批決定前，對擬批準(zhǔn)的單位進行公示，公示時間不少于7日；作出審批決定后，將審批結(jié)果進行公告。
第十一條 資質(zhì)證書有效期為5年。資質(zhì)證書包括正本、副本各一份，正本和副本具有同等法律效力。
第十二條 取得監(jiān)測資質(zhì)的單位名稱、地址、法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在完成變更后向國務(wù)院水行政主管部門申請辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。
第十三條 取得監(jiān)測資質(zhì)的單位發(fā)生分立的，應(yīng)當(dāng)在完成分立后向國務(wù)院水行政主管部門提出申請。國務(wù)院水行政主管部門按照本辦法規(guī)定的條件重新核定資質(zhì)等級，頒發(fā)新的資質(zhì)證書。
第十四條 資質(zhì)證書有效期屆滿需要延續(xù)的，取得監(jiān)測資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿60個工作日前向國務(wù)院水行政主管部門提出申請。國務(wù)院水行政主管部門對申請延續(xù)的單位從業(yè)活動情況進行審核，并在資質(zhì)證書有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
第十五條 國務(wù)院水行政主管部門和省級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對取得監(jiān)測資質(zhì)單位開展監(jiān)測活動情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：
（一）執(zhí)行水土保持法等相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況；
（二）專業(yè)技術(shù)人員在崗和監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)情況；
（三）監(jiān)測儀器設(shè)備使用情況；
（四）監(jiān)測工作開展情況和監(jiān)測成果質(zhì)量狀況。
第十六條 取得監(jiān)測資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)于每年2月底前將上年度監(jiān)測業(yè)績報送國務(wù)院水行政主管部門和單位所在地省級人民政府水行政主管部門備案。
第十七條 監(jiān)測資質(zhì)的審批和監(jiān)督管理部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對符合條件的申請不予受理的；
（二）對符合條件的申請不在法定期限內(nèi)作出審批決定或者不予頒發(fā)資質(zhì)證書的；
（三）對不符合條件的申請頒發(fā)資質(zhì)證書的；
（四）利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；
（五）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。
第十八條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請監(jiān)測資質(zhì)的，不予受理或者不予批準(zhǔn)，并給予警告，申請人在1年內(nèi)不得再次申請。
第十九條 申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得監(jiān)測資質(zhì)的，由國務(wù)院水行政主管部門撤銷資質(zhì)，有違法所得的，可以處違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，可以處1萬元以下的罰款，申請人在3年內(nèi)不得再次申請；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 取得監(jiān)測資質(zhì)的單位，有下列行為之一的，由國務(wù)院水行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，有違法所得的，可以處違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，可以處1萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓監(jiān)測資質(zhì)的；
（二）超出資質(zhì)等級許可范圍開展監(jiān)測的；
（三）未按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)測的；
（四）監(jiān)測活動中弄虛作假、編造數(shù)據(jù)、監(jiān)測成果存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的；
（五）未及時向水行政主管部門報告監(jiān)測業(yè)績的；
（六）拒絕接受監(jiān)督檢查或者在監(jiān)督檢查中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的。
第二十一條 未取得監(jiān)測資質(zhì)，擅自接受委托從事生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測活動的，由國務(wù)院水行政主管部門責(zé)令改正，有違法所得的，可以處違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，可以處1萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十二條 本辦法自2012年2月1日起施行。2003年5月16日水利部發(fā)布的《水土保持監(jiān)測資格證書管理暫行辦法》（水保〔2003〕202號印發(fā) 根據(jù)2005年7月8日《水利部關(guān)于修改或者廢止部分水利行政許可規(guī)范性文件的決定》修改）同時廢止。
