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2025年08月20日
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在全球化迅速發(fā)展、以區(qū)域（城市群）為單元的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型、對(duì)外擴(kuò)大開放的戰(zhàn)略背景下，滇西地區(qū)作為我國(guó)西部極具發(fā)展特色與潛力的地區(qū)之一，同時(shí)面臨著良好的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
滇西地區(qū)的發(fā)展應(yīng)站在國(guó)家擴(kuò)大對(duì)外開放的戰(zhàn)略高度，從加快推進(jìn)我省重要橋頭堡建設(shè)的角度，明確滇西城市群在這一發(fā)展過(guò)程中的職能，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)滇西區(qū)域各城市之間的協(xié)調(diào)合作，最終實(shí)現(xiàn)滇西城市群綜合競(jìng)爭(zhēng)力的有效提升。
為了更好適應(yīng)未來(lái)發(fā)展的需要，協(xié)調(diào)好區(qū)域發(fā)展的各種關(guān)系，科學(xué)合理布局生產(chǎn)力，促進(jìn)滇西地區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力提高及可持續(xù)發(fā)展制定本規(guī)劃。
第二章 規(guī)劃指導(dǎo)思想、依據(jù)、原則
第一條 規(guī)劃指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，擴(kuò)大對(duì)外開放力度，深化改革力度；整合區(qū)域資源，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持滇西特色的發(fā)展模式，走特色的城鎮(zhèn)化道路；因地制宜，分類指導(dǎo)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；保護(hù)集約利用資源、能源，保護(hù)好自然、人文環(huán)境。
第二條 規(guī)劃依據(jù)
（1）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
（2）《城市規(guī)劃編制辦法》
（3）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和審批辦法
（4）《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要（2005－2020）》
（5）《云南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2011－2030）》
（6）《云南省社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》
（7）省政人民政府各部門及滇西各州市相關(guān)政府文件
第三條 規(guī)劃期限
滇西城市群規(guī)期限為2011－2030年。
其中近期為2012－2015年，中期為2016－2020年，遠(yuǎn)期為2016－2030年，遠(yuǎn)景為2030年以后。
第四條 規(guī)劃范圍
本次滇西城市群規(guī)劃的范圍本次城市群規(guī)劃范圍涵蓋大理、德宏、保山三個(gè)州市級(jí)行政區(qū)及怒江兩個(gè)縣級(jí)行政區(qū)（瀘水、蘭坪）。國(guó)土面積合計(jì)68015 km2，共包含252個(gè)城鎮(zhèn)單元，其中5個(gè)街道辦事處、122個(gè)城鎮(zhèn)、125個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)。
本次規(guī)劃分為兩個(gè)層次。
第一層次：滇西城市群全域。
第二層次：包括大理都市圈、隆騰芒都市圈、沿邊對(duì)外開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶等重點(diǎn)次區(qū)域。
第五條 規(guī)劃原則
1、優(yōu)先保護(hù)永續(xù)利用
保護(hù)滇西獨(dú)特的自然人文資源和生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)區(qū)域性重大生態(tài)廊道、生態(tài)斑塊，法定設(shè)立的自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地保護(hù)區(qū)以及城市水源地的保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)世界遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城、鎮(zhèn)、村、街的保護(hù)，有序引導(dǎo)開發(fā)利用。
2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，構(gòu)建合理的城鄉(xiāng)體系結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展與布局，建立城鄉(xiāng)社會(huì)與公共服務(wù)體系。有效引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序合理聚集。優(yōu)化城市人居環(huán)境，優(yōu)先發(fā)展大城市，積極發(fā)展中等城市，努力壯大縣域經(jīng)濟(jì)，提升邊境口岸地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展水平。
3、因地制宜
根據(jù)滇西自身的地形地貌特點(diǎn)，因地制宜，分類指導(dǎo)空間開發(fā)。一切開發(fā)應(yīng)在地區(qū)的環(huán)境承載力的容量之內(nèi)，嚴(yán)禁對(duì)資源的過(guò)度開發(fā)利用。
4、特色發(fā)展
堅(jiān)持走云南特色的城鎮(zhèn)化道路，不斷深化改革，探索創(chuàng)新，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)新型化，特色化促進(jìn)城鎮(zhèn)化加快提高。充分挖掘滇西的自然地理特色、歷史文化特色、民族文化特色，弘揚(yáng)云南邊疆地域文化，并引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)的特色發(fā)展。
5、集約發(fā)展
集約利用土地資源，合理開發(fā)水電資源，切實(shí)保護(hù)好基本農(nóng)田、壩區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地。提高土地利用的空間效率與結(jié)構(gòu)效率，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)建設(shè)利用地質(zhì)條件較好的 荒山、荒坡地，少占平壩耕地。改變能源消費(fèi)方式，逐步優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)使用低碳能源與可再生能源，推行公共交通出行，逐步減少工業(yè)與城市的碳排放， 在加快發(fā)展的同時(shí)保護(hù)好滇西這片人類的凈土。
第三章 目標(biāo)與戰(zhàn)略
第六條 定位目標(biāo)
中國(guó)面向西南開放重要橋頭堡建設(shè)的先行區(qū)及國(guó)際陸路大通道門戶；我國(guó)民族和諧發(fā)展示范區(qū)；以發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)、民族文化旅游產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)為主的云南省重要增長(zhǎng)極和門戶城市群。
第八條 總體發(fā)展戰(zhàn)略
在保證區(qū)域生態(tài)安全格局的基礎(chǔ)上，整合區(qū)域產(chǎn)業(yè)、人口、生態(tài)、人文資源，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，極化發(fā)展大中城市，培育區(qū)域增長(zhǎng)極。全方位拓展與東 南亞、南地區(qū)的交流合作，積極發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)礦產(chǎn)業(yè)、能源、進(jìn)出口加工貿(mào)易、制造業(yè)、物流業(yè)的快速發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)與人居環(huán)境，重點(diǎn)提升快速 發(fā)展地區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)水平。增強(qiáng)滇西城市群整體活力、競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力，為滇西區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提供具有高度適應(yīng)性和開放性的空間載體，支 持區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
