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2025年08月24日
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昨日，第九屆中小企業(yè)融資論壇在深圳舉行，全國(guó)人大常委、民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻發(fā)表了題為“緩解融資難要使融資體系與企業(yè)構(gòu)成相匹配”的演講。他表示：根據(jù)今年他在全國(guó)十五個(gè)省市自治區(qū)的調(diào)研，當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)面臨由前所未有的“融資難”、十分嚴(yán)峻的“用工荒”、來勢(shì)兇猛的“高成本”等多種因素疊加交織造成的生存困境。企業(yè)融資困境和當(dāng)前一些地方出現(xiàn)的民間信貸風(fēng)波呼喚加快金融體制改革進(jìn)程，構(gòu)建與企業(yè)構(gòu)成相匹配、與企業(yè)需求相適應(yīng)的融資體系。當(dāng)下，政府要高度重視企業(yè)生存困境在“年關(guān)”引發(fā)企業(yè)多種資金鏈相繼斷裂而導(dǎo)致的企業(yè)債務(wù)潛在風(fēng)險(xiǎn)。
辜勝阻指出，中小企業(yè)嚴(yán)重的融資困境和民間金融的高利貸化趨勢(shì)呼喚金融體制改革。現(xiàn)行以大中銀行為主體的金融體系有面向大企業(yè)、大城市、大項(xiàng)目的“三大”偏好。我國(guó)前所未有的融資難，“近”看是貨幣緊縮，但深層次的原因是融資體系與企業(yè)構(gòu)成和需求不匹配。“頭重腳輕”、高度集中的銀行體系和高度分散的企業(yè)體系不相適應(yīng)。當(dāng)前一些地方的民間金融在發(fā)揮服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功能的同時(shí)，也隱藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。旺盛的民間借貸需求推高了民間借貸利率，制造了“一夜暴富”的神話，由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資回報(bào)率跟不上借貸利率的上漲速度，越來越多的民間資金陷入“擊鼓傳花”式的資本游戲中。民間借貸的資金鏈可能瞬間斷裂，影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。當(dāng)前迫切需要通過金融改革使民間金融從無序走向規(guī)范。一對(duì)民間金融不是打擊取締而是規(guī)范“招安”，讓其成為多層次融資體系的組成部分；二對(duì)融資渠道不能“并軌”而要“多軌”，不僅有“正門”而要有“側(cè)門”，對(duì)小微企業(yè)，側(cè)門更重要，要通過發(fā)展草根金融扶持草根經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“門當(dāng)戶對(duì)”；三對(duì)高利率民間借貸不能讓其在“地下”野蠻成長(zhǎng)，而應(yīng)在“地上”理性發(fā)展；四對(duì)大量民間熱錢要拓寬投資渠道，拓展利潤(rùn)空間，引導(dǎo)游資熱錢回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，使其由“魔鬼”變成“天使”。為此，要?jiǎng)?chuàng)新金融監(jiān)管機(jī)制，建立分層次的監(jiān)管體系。中央監(jiān)管機(jī)構(gòu)只監(jiān)管大的金融機(jī)構(gòu)，微小型金融機(jī)構(gòu)放給地方監(jiān)管，并建立地方與中央相關(guān)部門的即時(shí)信息溝通機(jī)制。
辜勝阻表示，面對(duì)當(dāng)前的企業(yè)融資困境和民間金融風(fēng)波，要反思我國(guó)金融體制的“短板”， 讓困難成為倒逼金融體制改革的契機(jī)，推進(jìn)金融組織創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新。一要鼓勵(lì)民間資本參與建立城市社區(qū)中小銀行，形成中小銀行支持中小企業(yè)，民間資本支持民營(yíng)企業(yè)，草根金融支持草根經(jīng)濟(jì)的“門當(dāng)戶對(duì)”的金融格局，引導(dǎo)民間資本從無序的“灰色地帶”走向“陽光燦爛”規(guī)范運(yùn)作；二要充分發(fā)揮小額貸款公司等小型金融機(jī)構(gòu)機(jī)制靈活、信息對(duì)稱、交易成本低、融資效率高的優(yōu)勢(shì)，拓寬融資渠道，建立批發(fā)性資金平臺(tái)，給予信貸優(yōu)惠政策支持，制定適合其發(fā)展的資金價(jià)格政策。三要建立專門面向中小企業(yè)服務(wù)的政策性銀行，提供面向中小企業(yè)的公共金融服務(wù)，解決中小企業(yè)融資中的“市場(chǎng)失靈”問題；四要構(gòu)建多層次的“金字塔式”的資本市場(chǎng)，擴(kuò)大全國(guó)性的新三板市場(chǎng)，推動(dòng)區(qū)域性場(chǎng)外交易市場(chǎng)發(fā)展，讓資本市場(chǎng)努力惠及小微企業(yè)；五要構(gòu)建以天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資和股權(quán)投資為主體的多層次股權(quán)投資體系，發(fā)揮股權(quán)投資在培育創(chuàng)新企業(yè)方面的篩選發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)分散和資金放大等功能，顯著提高中小企業(yè)直接融資比例。六要通過稅收杠桿調(diào)動(dòng)大型商業(yè)銀行面向中小企業(yè)提供融資服務(wù)的積極性。
辜勝阻強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前“年關(guān)”逼近，要高度重視多種資金鏈相繼斷裂而出現(xiàn)的企業(yè)債務(wù)連鎖反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前至少有四類企業(yè)的資金鏈?zhǔn)志o張，這包括：一些制造業(yè)領(lǐng)域的中小企業(yè)、一些出口型中小企業(yè)、一些勞動(dòng)密集型中小企業(yè)、一些房地產(chǎn)中小企業(yè)。如何避免年關(guān)可能出現(xiàn)的企業(yè)資金鏈相繼斷裂的“多米諾骨牌”現(xiàn)象？這考驗(yàn)政府的宏觀調(diào)控智慧。
