上海啟動(dòng)“人戶分離”人員常住地登記 1/3人戶不一致
時(shí)間：2011-11-30 16:58:11
來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
“人戶分離”給上海城市的管理帶來(lái)了一定的難度。過(guò)去只要查戶口，就能知道居住地，而現(xiàn)在卻未必。據(jù)上海市公安局局長(zhǎng)張學(xué)兵介紹，上海中心城區(qū)戶籍人口中，有1/3戶籍地和居住地不一致。
近年來(lái)，隨著上海城市建設(shè)的加快和居民住房的遷徙，上海戶籍人口中“人戶分離”現(xiàn)象日趨突出。2010年第六次人口普查資料顯示，上海人戶分離人口由2000年的224.97萬(wàn)人增至2010年的384.14萬(wàn)人，人戶分離人口占到全市戶籍人口的27.4%。其中，上海郊區(qū)新城的建設(shè)在加速“人戶分離”，與2000年相比，2010年中心城區(qū)流入87萬(wàn)人，流出達(dá)到174.43萬(wàn)人；而近郊區(qū)流入107.74萬(wàn)人，流出只有19.21萬(wàn)人。
分析人士指出，在中心城區(qū)房?jī)r(jià)高企的情況下，中心城區(qū)家庭隨著人口的增長(zhǎng)，或者改善住房條件，均要往郊區(qū)走，這便造成上海目前的人戶分離，中心流出、郊區(qū)流入。
《辦法》要求，上海戶籍人員中戶籍地與居住地不一致的人戶分離人員，應(yīng)當(dāng)在居住地辦理居住登記；有多個(gè)居住地的，應(yīng)當(dāng)在其中一個(gè)經(jīng)常居住地辦理居住登記。而“人戶分離”人員享有相關(guān)民生服務(wù)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉剞k理居住登記。
若“人戶分離”人員提供虛假申請(qǐng)材料，在非實(shí)際居住地辦理居住登記，騙取相應(yīng)居住地服務(wù)事項(xiàng)的，由有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。另外，房屋出租人也應(yīng)當(dāng)督促、配合“人戶分離”的承租人辦理居住登記，否則可能面臨相應(yīng)處罰。
應(yīng)對(duì)“人戶分離”的情況，上海市財(cái)政局將負(fù)責(zé)研究制定與人口導(dǎo)向政策相匹配的財(cái)力分配和保障機(jī)制；市住房保障房屋管理局負(fù)責(zé)本市戶籍人戶分離人員居住房屋租賃的監(jiān)督管理；人力資源社會(huì)保障、人口計(jì)生、衛(wèi)生、教育、民政等市有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，研究制定居住登記享有相關(guān)民生服務(wù)事項(xiàng)的政策。
