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2025年08月26日
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歷時3個月，我省全面摸清了38545筆債務。昨日，在省人大常委會第三十次會議上，省審計廳廳長藍佛安作了關于我省地方政府性債務審計結果的報告。報告顯示，截至2010年底，全省地方政府性債務余額為7502.96億元。
報告指出，截至2010年底，省、市、縣三級地方政府負有償還責任的債務率（即政府負有償還責任的債務年末余額與本級綜合財力的比率）為55.73%，加上地方政府負有擔保責任的或有債務后債務率為64.22%，低于多數國家確定的100%的控制標準，我省債務風險總體可控。
【債務分布】
省本級和珠三角占逾87%
截至2010年年底，全省地方政府性債務余額為7502.96億元，政府負有償還責任的債務余額為5891.76億元，占78.53％；負有擔保責任的債務余額897.76億元，占11.96%；其他相關債務余額713.44億元，占9.51%。
從債務來源看，銀行貸款是地方政府性債務的主要“債權人”，占比超過84％，達6314.89億元。382.90億元來源于發行債券，向其他單位和個人借款584.05億元，上級財政轉貸221.12億元。
廣東地方政府性債務的分布與其經濟發展水平基本相當。省本級和珠三角9市的政府性債務余額6550.24億元，占87.30%；東西兩翼及粵北山區12市的政府性債務余額952.72億元，占12.70%。
【支出投向】
主要投市政交通民生等
2010年年底已支出的政府性債務余額6189.62億元中，以市政建設、交通運輸行業、土地收儲三項支出為主，分別為2599.46億元、1228.26億元、845.62億元，三項合計4673.34億元，占75.50%。除此之外，用于農林水、教育、鄉村公路及橋梁、化解地方金融風險、工業及其他支出1516.28億元，占24.50%。
其中，截至2010年底，全省地方政府性債務余額中投向教育、醫療、保障性住房及污水處理、環境保護和治理等民生方面共計336.09億元。這些舉債投入，對加快或提前實現改善民生目標和提高公共服務能力發揮了積極作用。
【風險隱患】
部分地區依賴賣地收入還債
這次審計也發現部分地區及行業償債能力弱，部分債務收支未納入預算管理，債務管理制度不健全，地方政府融資平臺公司管理不規范，部分債務資金未及時安排使用等問題。
審計中發現，部分地區、行業償債能力不足，出現“借舊還新”現象。截至2010年底，全省有負債的高校和醫院中，有5所地方所屬普通高校和23家地方醫院收不抵支，存在債務償還資金缺口。同時，部分市縣交通運輸部門為償還到期的政府擔保債務和其他相關債務，借新還舊21.51億元、財政部門撥款2.5億元。
部分地區的債務償還對土地出讓收入依賴較大。截至2010年底，有20個市級政府和57個縣級政府合計1802.12億元的債務余額承諾用土地出讓收入作為償債來源。報告指出，我省現有7個市本級和5個縣（市、區）政府負有償還責任的債務率高于多數國家確定的100%的控制標準。
此外，截至2010年底，全省省、市、縣三級政府共設立融資平臺公司241家。融資平臺公司的政府性債務余額為2859.53億元，占全省地方政府性債務余額的38.11%。審計發現，部分融資平臺公司管理不規范，盈利能力和償債能力較弱。有39家融資平臺公司存在注冊資本金不到位、虛假出資等問題，涉及資金13.56億元。
針對審計發現的問題，藍佛安說，未來廣東省將從嚴控制地方政府性債務規模，進一步明確地方政府性債務歸口管理職能，建立和完善責、權、利相結合和借、用、還相統一的政府性債務長效管理機制，并完善政府性債務償還機制。
