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2025年08月24日
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中廣網(wǎng)溫州
每一起事件，都指向了民間借貸鏈條的斷裂。所以，如何規(guī)范民間借貸，破解中國(guó)小企業(yè)融資難，成為焦點(diǎn)問(wèn)題。
10月3號(hào)，溫家寶總理視察溫州，溫州信貸危機(jī)旋即有了中央層面的政策回應(yīng)。同月12號(hào)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)“國(guó)九條”，在金融、財(cái)稅方面給予小型和微型企業(yè)政策支持。隨后，溫州的“救市”動(dòng)作也勃然而興。11月8號(hào)，溫州市地方金融監(jiān)管服務(wù)中心掛牌成立。
與此同時(shí)，針對(duì)中小企業(yè)的一系列金融扶植政策也在近期出臺(tái)。它能徹底解決干渴已久的溫州資本市場(chǎng)嗎？能釜底抽薪，從體制、機(jī)制上解決溫州中小企業(yè)資金和債務(wù)危機(jī)問(wèn)題嗎？
溫州啟動(dòng)金融業(yè)創(chuàng)新“1+8”戰(zhàn)略
府東路9號(hào)，溫州信訪局大樓的頂層6樓，一個(gè)原本不會(huì)讓人想到與金融有關(guān)聯(lián)的地方，實(shí)際上卻在影響著溫州金融業(yè)的走向。從11月8號(hào)起，這里的關(guān)注度迅速升溫。因?yàn)椋粔K寫(xiě)有“溫州地方金融監(jiān)管服務(wù)中心”的牌子，在這里掛了起來(lái)，這也標(biāo)志著溫州正式啟動(dòng)了金融業(yè)創(chuàng)新的“1+8”戰(zhàn)略。
“1”指的是，溫州市出臺(tái)的地方金融業(yè)創(chuàng)新總方案“關(guān)于進(jìn)一步加快溫州地方金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)”；而“8”就是，總方案配套的子方案。這個(gè)戰(zhàn)略涵蓋了從官方到民間金融的多個(gè)方面，一個(gè)目的就是要打造資本集散的“資本之都”。
在8項(xiàng)措施中，已經(jīng)存在多年但作用一直有限的小額貸款公司被確定為重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的對(duì)象。 民間借貸像水應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo) 小額貸款公司被認(rèn)為是中小企業(yè)資金的“造血庫(kù)”，但由于政策層面的原因，很多這樣的公司長(zhǎng)期處于“營(yíng)養(yǎng)不良”的狀態(tài)。企業(yè)界和學(xué)界關(guān)于小額貸款公司政策松綁的呼聲由來(lái)已久，而這也被視為防范借貸風(fēng)波卷土重來(lái)的有效方法。 溫州市金融辦張震宇主任說(shuō)，這次出臺(tái)的金融政策就給民間呼聲一個(gè)很明確的回應(yīng)：全市小額貸款公司三年時(shí)間要由23家發(fā)展到上百家，資本凈額總量達(dá)到800億。 張震宇：小額貸款公司這塊要做大，個(gè)數(shù)做多，把民間資本吸引到小額貸款公司來(lái)，使它有放款的能力，現(xiàn)在小額貸款公司主要是放款能力不足。 但也有人士指出，盤(pán)子做的大，不如做的結(jié)實(shí)，如何讓小額貸款公司提升實(shí)力，這才是問(wèn)題的關(guān)鍵。張震宇說(shuō)，這主要體現(xiàn)在對(duì)小額貸款公司的準(zhǔn)入門(mén)檻的降低和融資渠道的放寬。 張震宇：現(xiàn)在小額貸款公司不能吸收存款，銀行自身貸款也不足，那么我們能不能向股東融資？你就把錢放小額貸款公司借貸好了，又穩(wěn)又安全。 而在這次浙江“借貸風(fēng)波”中，民間資本流向的合法化再次成為焦點(diǎn)。多少年來(lái)，民間融資一直是溫州中小企業(yè)的重要血脈，但一直沒(méi)有得到正式承認(rèn)。讓民間借貸資金在陽(yáng)光下運(yùn)行，也是這次改革中來(lái)自草根階層最強(qiáng)烈的呼聲。浙江省省委書(shū)記趙洪祝在接受中央臺(tái)記者采訪時(shí)曾經(jīng)表示，民間借貸就像水，應(yīng)該因勢(shì)利導(dǎo)。 趙洪祝：我可以把民間的融資比如說(shuō)一汪池，民間資金是水，哪里需要我就向哪里流。民間的借貸過(guò)程要想管理它，也要像管理水一樣，治水怎么治？疏導(dǎo)，硬堵是堵不住的。 企業(yè)的發(fā)展融資難題或會(huì)徹底解決 來(lái)自省里的意見(jiàn)已經(jīng)很明顯，因此，溫州這次金融政策的改革對(duì)民間借貸進(jìn)行了大膽的“試水”，“民間借貸登記服務(wù)中心”第一次公開(kāi)出現(xiàn)在政府金融改革的紙面上。 “民間借貸登記服務(wù)中心”的職能是在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)為借貸雙方提供中介、登記服務(wù)，促使民間借貸行為陽(yáng)光化、合法化。 張震宇：主要做好一個(gè)服務(wù)，一個(gè)登記一個(gè)擔(dān)保，還有法律的，律師要進(jìn)來(lái)。你要借錢的來(lái)我們這里登記，然后我們一對(duì)一的對(duì)接，利率控制在（銀行利率）四倍以內(nèi)。總共的原則是你地下的借貸，我要把你拿上來(lái)，你這個(gè)機(jī)構(gòu)你要規(guī)矩去運(yùn)行，你這個(gè)放貸的行為，你必須符合比如利率四倍以內(nèi)，就把高利貸打擊掉了。 對(duì)于政策的未來(lái)作用，來(lái)自市場(chǎng)方面和學(xué)界的反響又是什么呢？在記者的采訪中，叫好聲占據(jù)了上風(fēng)。 溫州市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任諸葛雋認(rèn)為，這或許是溫州模式轉(zhuǎn)型升級(jí)的一次契機(jī)。 諸葛雋：此次方案出臺(tái)實(shí)際上是金融改革先行先試，有利于引導(dǎo)、規(guī)范并激活溫州民資，形成新的生產(chǎn)力。這預(yù)示著民間金融或許可以接棒制造業(yè)而成為溫州模式的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 而來(lái)自當(dāng)事一方企業(yè)主也對(duì)此充滿了期待，溫州奧奔妮服飾有限公司董事長(zhǎng)鄭晨愛(ài)認(rèn)為，企業(yè)的發(fā)展融資難題或許會(huì)徹底解決。 鄭晨愛(ài)：一直以來(lái)，溫州民間借貸一直在底下，存在著不規(guī)范不陽(yáng)光的東西，（政策）使民間資本進(jìn)入整個(gè)資本市場(chǎng)。民間借貸放寬之后，銀行也不會(huì)亂收費(fèi)，甚至（利率）上浮的什么都可以壓下來(lái)。 浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金 溫州市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任諸葛雋看來(lái)，改革方案所產(chǎn)生的效應(yīng)必將會(huì)像“亞馬遜蝴蝶”一樣，震動(dòng)全國(guó)。 諸葛雋：這個(gè)創(chuàng)新方案實(shí)際上是在開(kāi)放中規(guī)范民間金融、疏導(dǎo)民間資本，這對(duì)于我們呼吁我們國(guó)家建立更具包容性的普惠制金融體系，增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的抗震性，有一個(gè)示范和先行效應(yīng)。 （中央人民廣播電臺(tái)推出新聞熱線4008000088，撥打熱線電話即可將您手中的新聞線索第一時(shí)間反饋。我們將第一時(shí)間派出記者調(diào)查事件、報(bào)道事實(shí)、揭開(kāi)真相。）
