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中共寧夏回族自治區(qū)區(qū)委原書記、第十屆全國人大環(huán)境與資源保護委員會主任委員、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會榮譽主任 。

在國家發(fā)展過程中，特別是在提出工業(yè)化的過程中，城市化是一個必然的需求。目前我國城市化水平達到了49%，也就是說我們現(xiàn)在有六億人口居住在城市。隨著城市化進程的推進，農(nóng)村人口還要不斷向城市轉(zhuǎn)移，向城市集中。按照十二五規(guī)劃，要提高四到五個百分點。這意味著，從今年算起，五年時間，將有五六千萬農(nóng)業(yè)人口進入城市。從國際上來講，這將是一個國家甚至兩個國家的人口。這就給我們帶來了如何把這些人口不斷轉(zhuǎn)移到城市的問題。如果按照現(xiàn)在發(fā)達國家城市化水平普遍達到80%來測算，就更是一大難題了。

雖然我們國土面積是960萬平方公里，但不可能完全讓我們運用。我們資源的人均占有量在國際上來講是非常低的。這又給我們城市化的進程提出了新的挑戰(zhàn)。因為一個人到城市來居住，生活消耗可能是農(nóng)村生活的一倍到兩倍，甚至更多，也就是說，需要付出更多的資源來支撐城市化的進程，但是我們的資源是有限的，我想這是我們遇到的第二個問題。

第三個問題，由于我們的經(jīng)濟發(fā)展過程、城市化進程，還不能夠從嚴格的環(huán)境保護的角度來推進，因此我們又遇到了環(huán)境容量的壓力。

這些都是我們在推進城市化過程中遇到的困難和挑戰(zhàn)。在這樣一個特定的時期，我們要去探索如何推進城市化進程，所以，有幾個問題建議研究者，各個協(xié)會、各個領(lǐng)域的專家們，還有我們城市的建設(shè)者們、領(lǐng)導者們?nèi)ニ伎肌?/span>

首先，中國城市化的體系應該是什么樣的。城市具體的領(lǐng)導者想的是怎么建設(shè)好城市的問題。但是城市化是指這個城市今后的發(fā)展應該走出一條怎樣的道路，應該形成一個什么樣的城市體系，這應該首先研究清楚。從國際上來講有很多經(jīng)驗，也有很多教訓。像墨西哥城，被認為是一個病態(tài)的城市化。那么我們應該形成什么樣的城市化？這是需要探討的。應該有明確的概念和背景，才能夠促使我們城市的每一個建設(shè)者們按照這樣的思路去做。

第二就是推進綠色城市化的進程一定要從區(qū)域性的角度去思考。綠色城市的很多理念一定體現(xiàn)區(qū)域性的概念。比如說，水生態(tài)一定是一個區(qū)域性的問題。城市要使用綠色能源，一個城市能不能做到完全是綠色的必須在一個固定的范圍內(nèi)來思考能源系統(tǒng)是什么樣的。如果沒有區(qū)域的概念，單純從一個城市的角度出發(fā)，會帶來很多弊端，帶來重復建設(shè)的問題。恰恰我們的國家在能源上存在很多局限性，所以應該從更高的、更大的層面去思考綠色城市化進程。

具體到城市建設(shè)來講，一定牢牢把握住綠色、節(jié)約、低碳，并且貫穿到城市建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)。有專家認為，要貫穿到城市的規(guī)劃、城市的建設(shè)過程以及城市的管理中，也就是說做什么都要體現(xiàn)綠色。城市建設(shè)者在建設(shè)城市過程中，一開始就要把很多問題想明白，這樣才能在規(guī)劃、實際工作、后續(xù)管理中間把這些理念充分體現(xiàn)出來。現(xiàn)在講低碳，出現(xiàn)的問題主要集中在交通和建設(shè)領(lǐng)域，還有就是我們自身的生存。低碳首先是人員消耗的節(jié)約，這是低碳中最重要的一條，如果這個解決了，低碳的問題就解決了一大半。我們在城市建設(shè)中，應該想辦法讓人們對于低碳的理念感興趣，要推進低能耗建筑。以賓館為例，我們的三星級賓館，絕對可以比得上他們的五星級賓館，他們的三星級賓館就相當于我們的一星級賓館，沒有什么豪華的大堂，就是把空間充分利用起來。這就是理念，或者說我們講究的到底是什么？如果說設(shè)計理念改一改，就是要節(jié)能，要低碳，這就完全是兩個概念，一定要從這樣一些環(huán)節(jié)上去做。沒有這樣的調(diào)整，要做到綠色城市很難。

第四，在城市的發(fā)展過程中，一定要注意內(nèi)涵的發(fā)展和城市質(zhì)量的提高。城市的發(fā)展一定要重視把歷史的、人文的東西考慮進去。我們不能再將轉(zhuǎn)移到城市中的產(chǎn)業(yè)工人叫做農(nóng)民工了，他們就是建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人，將來是要居住在城市的，城市能給他們提供什么樣的服務和環(huán)境，他們能不能在新的城市和我們長期居住在城市的人享受到同樣的資源，享受到同樣的現(xiàn)代文明？在老齡化問題已經(jīng)顯現(xiàn)，并且未來十年還將更加嚴峻的形式下，城市為老人能夠做什么？等等這些都應該在城市化進程中應該考慮進去的因素。