我國(guó)三大城市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的比較研究
時(shí)間：2011-10-14 15:57:24
來源：人民網(wǎng)
與環(huán)渤海區(qū)域互動(dòng)中，珠三角地區(qū)將通過技術(shù)交流、合作創(chuàng)新、人員培訓(xùn)等途徑，提高技術(shù)水
平，提升制造業(yè)的能級(jí)。環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展與日本、韓國(guó)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)相聯(lián)系，有利于環(huán)渤海區(qū)域在更
廣泛的區(qū)域獲取資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成國(guó)際合作發(fā)展的新思路。
國(guó)內(nèi)三大城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變比較研究
(一)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變
1.長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的演變。改革開放以來，長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要是投資
驅(qū)動(dòng)型。1978-2003年，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)占88.8%，即使是資本投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)份額相對(duì)
較低的浙江，也達(dá)到80.1%。
具體分析，長(zhǎng)三角地區(qū)投資驅(qū)動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式可以分為兩個(gè)階段：
一是從1978-1993年左右，以要素轉(zhuǎn)移為特征的投資驅(qū)動(dòng)階段。這一時(shí)期處于我國(guó)工業(yè)化與市
場(chǎng)化的起步階段。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、“離土不離鄉(xiāng)”等政策為長(zhǎng)三角農(nóng)村工業(yè)化提供了強(qiáng)
大的動(dòng)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地通過“無償”或低價(jià)的形式成為工業(yè)建設(shè)用地，推動(dòng)了低價(jià)工業(yè)化。農(nóng)村“廉
價(jià)”的土地和剩余勞動(dòng)力大大節(jié)約了工業(yè)化成本，還有力地促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)要素快速向工業(yè)轉(zhuǎn)移，
推動(dòng)了農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，長(zhǎng)三角地區(qū)率先成為世界“大工廠”。
二是從20世紀(jì)90年代初開始，以地方政府推動(dòng)為特征的投資驅(qū)動(dòng)階段。20世紀(jì)90年代，在長(zhǎng)三
角地區(qū)出臺(tái)優(yōu)惠政策及其良好發(fā)展前景的吸引下，外商投資開始向以上海為龍頭的長(zhǎng)三角地區(qū)轉(zhuǎn)移
，有力地推動(dòng)了長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時(shí)，由于財(cái)政分權(quán)制度的實(shí)施
，地方政府為追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)致的“投資饑渴”使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資驅(qū)動(dòng)特征更為明顯。特別是
2001年以來，長(zhǎng)三角地區(qū)的投資更快，2001-2004年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額年均增長(zhǎng)24.5%，比全
國(guó)年均增長(zhǎng)20.9%高出近4個(gè)百分點(diǎn)。但同時(shí)，反映技術(shù)進(jìn)步的全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率卻
十分微弱。
經(jīng)過近30年的改革開放，長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)跨過了工業(yè)化中期階段，正在向工業(yè)化后
期轉(zhuǎn)變，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境、增長(zhǎng)主體及發(fā)展方式的諸多變化，發(fā)展模式轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為當(dāng)前
和今后一個(gè)時(shí)期的重大課題。
2.長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)。一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加速。近年來，長(zhǎng)三角
區(qū)域一體化逐步從生產(chǎn)要素合作向體制與機(jī)制深度合作發(fā)展。區(qū)域內(nèi)各城市在公平、公正、公開的
統(tǒng)一規(guī)則下，進(jìn)一步打破行政隸屬分割狀態(tài)，從更深的層面推動(dòng)了區(qū)域一體化進(jìn)程。首先，區(qū)域合
作在要素層面進(jìn)一步深化。長(zhǎng)三角城市間要素的合作目前已進(jìn)入務(wù)實(shí)階段。為了定期協(xié)調(diào)城市間經(jīng)
濟(jì)合作的重大事宜，長(zhǎng)三角區(qū)域建立了“長(zhǎng)江三角洲十六城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)”。重點(diǎn)在交通、信息、
規(guī)劃、科技、產(chǎn)權(quán)、旅游、港口、通關(guān)、人才、“一卡通”互通等多個(gè)具體領(lǐng)域進(jìn)行了區(qū)域一體化
的試點(diǎn)。其次，共同市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)一步加快。共同市場(chǎng)作為要素流動(dòng)和資源優(yōu)化配置的主要平臺(tái)，是
長(zhǎng)三角區(qū)域各城市一直迫切關(guān)心的問題之一。近年來，長(zhǎng)三角區(qū)域圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)統(tǒng)一大
市場(chǎng)建設(shè)、建設(shè)長(zhǎng)三角信用體系、實(shí)現(xiàn)區(qū)域信息資源共享、建設(shè)相互融通的區(qū)域經(jīng)濟(jì)功能與服務(wù)體
系、構(gòu)建人才市場(chǎng)等方面進(jìn)行了協(xié)商與合作，促進(jìn)了各種要素在區(qū)域內(nèi)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。再次
，區(qū)域合作開始向以制度層面為核心轉(zhuǎn)變。近年來，體制與機(jī)制因素逐步成為阻礙長(zhǎng)三角區(qū)域生產(chǎn)
力發(fā)展的關(guān)鍵因素。長(zhǎng)三角區(qū)域各級(jí)政府通過兩省一市省(市)長(zhǎng)會(huì)議、滬蘇浙經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展座談
會(huì)、長(zhǎng)江三角洲十六城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)、各職能部門的行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議等四個(gè)層面的制度合作，制
定一系列公共性、協(xié)調(diào)性的區(qū)域政策，努力尋求體制與機(jī)制的重大突破，發(fā)展長(zhǎng)三角區(qū)域生產(chǎn)力。
從制度合作發(fā)展趨勢(shì)看，長(zhǎng)三角區(qū)域?qū)⒃诖蠼煌ㄖ贫取⒋蟪鞘腥褐贫取⒋蠓止さ漠a(chǎn)業(yè)制度、大環(huán)境
與資源配置制度、大保障制度等五大制度方面進(jìn)行深入合作。
二是二級(jí)城市群逐步突起，城市體系結(jié)構(gòu)日趨合理。在形態(tài)結(jié)構(gòu)上，以上海城市群、南京城市
群、杭甬城市群為代表的二級(jí)城市群將構(gòu)建長(zhǎng)三角城市群城市體系發(fā)展的總體框架。上海城市群包
括上海、蘇州、無錫、南通、嘉興、湖州等區(qū)域，形成了“1+5”的區(qū)域格局;南京城市群主要包括
南京、常州、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州;杭甬城市群主要包括杭州、寧波、紹興、臺(tái)州和舟山等城市，形
成“2+3”發(fā)展格局。長(zhǎng)三角城市群城市體系將以長(zhǎng)三角區(qū)域城市群為特征，與世界級(jí)城市群相匹
配，形成“特大城市、大城市、中等城市和小城市”相結(jié)合的現(xiàn)代化四級(jí)城市體系。這一城市體系
是充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)龍頭引領(lǐng)作用，強(qiáng)化資源優(yōu)化配置和實(shí)施產(chǎn)業(yè)分工，提高土地
利用效率，建設(shè)集約型城市，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)進(jìn)步、人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化城市體系。
三是上海的龍頭地位進(jìn)一步確立，“接軌上海、融入長(zhǎng)三角”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略形成共識(shí)。一個(gè)
經(jīng)濟(jì)區(qū)域在國(guó)際上是否有競(jìng)爭(zhēng)力，很大程度上決定于其首位城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展不
僅進(jìn)一步確立了上海的核心地位，而且使區(qū)域發(fā)展的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。
四是構(gòu)筑以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式成為長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展的必然。首先，加快提升要
素素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)要素稟賦結(jié)構(gòu)的升級(jí)。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變奠定要素基礎(chǔ)的手段有：加大教育投
資，積極提升人力資本素質(zhì);加大研發(fā)投入，努力提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平;進(jìn)一步加快知識(shí)和技術(shù)積累，
提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)等。其次，注重增強(qiáng)創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)路徑選擇。針對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)特征，選擇
不同的發(fā)展路徑。對(duì)于技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)要求較高的信息、生物、海洋、航空航天、新材料、新
能源等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，要側(cè)重原始創(chuàng)新，集中資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用理論研究，在
關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)進(jìn)行突破。再次，增強(qiáng)創(chuàng)新能力等軟實(shí)力。引進(jìn)、消化吸收、創(chuàng)新先進(jìn)的
科學(xué)技術(shù)理論和管理、組織方法，提升商務(wù)、管理、風(fēng)險(xiǎn)投資、股份、專利方面等的技術(shù)水平，建
立符合長(zhǎng)三角區(qū)域?qū)嶋H的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。復(fù)次，營(yíng)造增強(qiáng)創(chuàng)新能力的軟環(huán)境。加強(qiáng)制度、政策、法
律、文化、市場(chǎng)條件、投融資環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、中介服務(wù)、技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施等軟環(huán)境，形成與國(guó)
際接軌的宏觀發(fā)展環(huán)境。
五是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。首先，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間巨大。長(zhǎng)三角區(qū)域?qū)⒓涌焱七M(jìn)現(xiàn)
代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮長(zhǎng)三角區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)和引領(lǐng)作用，擴(kuò)
大資源的優(yōu)化配置范圍，堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，推進(jìn)服務(wù)業(yè)重心向高端轉(zhuǎn)移，大力發(fā)
展現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)
長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)體制、機(jī)制的對(duì)接力度，制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一政策。其次，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度
將進(jìn)一步加大。面對(duì)成為國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)基地的總體定位，長(zhǎng)三角區(qū)域?qū)⒚闇?zhǔn)世界水平，堅(jiān)持自主
創(chuàng)新與引進(jìn)創(chuàng)新相結(jié)合，大力開發(fā)和引進(jìn)制造業(yè)先進(jìn)技術(shù)，以“一核六帶”總體布局為指導(dǎo)，統(tǒng)籌
規(guī)劃長(zhǎng)三角制造業(yè)空間布局，形成以上海為龍頭、蘇浙為兩翼，各具特色、協(xié)作配套的區(qū)域產(chǎn)業(yè)群
落，以產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和產(chǎn)業(yè)集群的形成為突破口，提升電子、汽車、機(jī)械、鋼鐵、船舶、石化等支
柱產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，加快高新技術(shù)對(duì)紡織服裝、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料
、新能源等新興產(chǎn)業(yè)以及具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。再次，高科技產(chǎn)業(yè)的地位日益突出。長(zhǎng)三角區(qū)域?qū)?br />
依托電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以開發(fā)區(qū)和高科技園區(qū)為載體，通過營(yíng)
造良好的高科技成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)環(huán)境，加大投資集聚，引導(dǎo)和吸引社會(huì)資本更多地參與高科技產(chǎn)業(yè)
發(fā)展，積極探索從消化吸收創(chuàng)新和集成創(chuàng)新向原始創(chuàng)新的跨越。
(二)珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變
1.珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的演變。珠三角是廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭和主體，也是我國(guó)區(qū)域
經(jīng)濟(jì)中重要的增長(zhǎng)極。工業(yè)化走向市場(chǎng)導(dǎo)向的重化工業(yè)階段是珠三角地區(qū)近年來顯現(xiàn)的主導(dǎo)勢(shì)頭。
20世紀(jì)80年代以來，珠三角地區(qū)憑借其沿海的優(yōu)勢(shì)區(qū)位與對(duì)外開放政策，相對(duì)較好的輕工業(yè)基
礎(chǔ)，靈活的商品意識(shí)以及與海外華人千絲萬縷的聯(lián)系，在吸引外商投資方面走在了全國(guó)的前列。大
量外資的流入不但促進(jìn)了珠三角地區(qū)的快速發(fā)展，而且有力地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。與此同時(shí)
，由于具有的勞動(dòng)力、成本和市場(chǎng)容量等方面的比較優(yōu)勢(shì)，中國(guó)成為在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)牽引下國(guó)際
產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的主戰(zhàn)場(chǎng)，珠三角更是憑借其沿海地緣優(yōu)勢(shì)成為與香港之間“前店后廠”發(fā)展模式的受
益體以及作為亞洲“四小龍”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地，實(shí)現(xiàn)了從制造業(yè)到港口物流、工業(yè)服務(wù)和金融服
務(wù)等眾多領(lǐng)域的飛速發(fā)展，迅速成為廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭和主體。
進(jìn)入21世紀(jì)，珠三角地區(qū)以低利潤(rùn)加工貿(mào)易為主導(dǎo)的制造業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正越來越受到前所未
有的挑戰(zhàn)。珠三角低端制造業(yè)在土地、能源、勞動(dòng)力、生態(tài)等要素資源價(jià)格上升的情況下，面臨的
經(jīng)營(yíng)成本壓力日漸明顯，傳統(tǒng)制造業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移成為必然。同時(shí)，以資源消耗為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模
式對(duì)珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)呈現(xiàn)乏力態(tài)勢(shì)。國(guó)際低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給制造業(yè)帶來資金和技術(shù)的同時(shí)，也帶
來了生產(chǎn)能力的過剩、資源利用率的下降以及低附加值產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。珠三角地區(qū)以低端為主的
外向型發(fā)展模式開始面臨發(fā)展瓶頸。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)成為珠三角地區(qū)乃至整個(gè)中
國(guó)經(jīng)濟(jì)體系在未來一段時(shí)期內(nèi)的關(guān)鍵問題。
2.珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)。從珠三角1995年來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)看，未來珠三
角經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的方向是：
一是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。第一產(chǎn)業(yè)所占比重將持續(xù)下降;第二產(chǎn)業(yè)所占比重將在未來的一
段時(shí)期內(nèi)繼續(xù)小幅上升，但總的趨勢(shì)是“先升后降”，在重化工業(yè)化完成后，其比重將呈現(xiàn)下降趨
勢(shì);第三產(chǎn)業(yè)比重將穩(wěn)中攀升，并且提升的空間大。第二產(chǎn)業(yè)能級(jí)的提升將逐漸推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)服務(wù)
水平的提高，二、三產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)將更加明顯，高技術(shù)和服務(wù)業(yè)將逐漸成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量
。
二是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式更趨完善。珠三角與香港、澳門地緣相近，人緣相親，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系歷史
悠久，粵港澳的合作將成為珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。因此，珠三角地區(qū)將進(jìn)一步借助
CEPA的優(yōu)勢(shì)條件，以及日趨成熟的“大珠三角”、“泛珠三角”等一體化合作區(qū)域建設(shè)，最大限度
地利用港澳的資本、人力資源和世界貿(mào)易自由港等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將現(xiàn)有以單純加工為
主的制造業(yè)向加工制造與研發(fā)設(shè)計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。同時(shí)，借鑒港澳的市場(chǎng)機(jī)制，完善珠三角地區(qū)的制
度，進(jìn)一步加大開發(fā)開放力度，完善外向型經(jīng)濟(jì)為主要特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
三是與長(zhǎng)三角、環(huán)渤海區(qū)域合作將進(jìn)一步加強(qiáng)。在與長(zhǎng)三角地區(qū)互動(dòng)中，珠三角地區(qū)將著力發(fā)
展金融、物流、旅游、會(huì)展、中介和信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。與環(huán)
渤海區(qū)域互動(dòng)中，珠三角地區(qū)將通過技術(shù)交流、合作創(chuàng)新、人員培訓(xùn)等途徑，提高技術(shù)水平，提升
制造業(yè)的能級(jí)。
(三)環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變
環(huán)渤海灣和東北城市群的優(yōu)勢(shì)：一是全國(guó)最大的原材料基地、最古老的工業(yè)基地。這一地區(qū)原
來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)很好，但其處于基礎(chǔ)地位的重工業(yè)，現(xiàn)正面臨著向輕工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的變化。重工
業(yè)的發(fā)展必須緊靠原材料產(chǎn)地，所以就重工業(yè)的發(fā)展來說，應(yīng)該還有較大的優(yōu)勢(shì)。但對(duì)于工業(yè)結(jié)構(gòu)
轉(zhuǎn)型而言，反而形成了一種不利的模式。二是東北亞產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散的最近途徑。日本、韓國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)移
和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散，是我國(guó)產(chǎn)業(yè)興起的主要技術(shù)來源和信息、貿(mào)易途徑之一，基于東北城市群所處的地理
位置，其所接受輻射的范圍、力度、深度都是最大的。三是最豐富的土地和森林資源以及富裕的環(huán)
境容量。在環(huán)渤海灣城市群中，除了水資源以外，其他資源都不是主要問題。這與珠三角、長(zhǎng)三角
地區(qū)形成了鮮明的對(duì)比。在長(zhǎng)三角地區(qū)，土地資源尤為缺乏。
1.環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的演變。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚與擴(kuò)散規(guī)律，當(dāng)資金及其生產(chǎn)要
素在長(zhǎng)三角等地達(dá)到規(guī)模不經(jīng)濟(jì)時(shí)，也會(huì)出現(xiàn)向其他地區(qū)擴(kuò)散的情況。21世紀(jì)初，以北京為龍頭的
環(huán)渤海地區(qū)，將繼長(zhǎng)三角之后成為我國(guó)對(duì)外開放與開發(fā)的引擎。但是由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作與聯(lián)系程度
較低，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化尚未進(jìn)入實(shí)際操作階段，以京津?yàn)楹诵膸?dòng)兩翼的局面遠(yuǎn)未形成。
京津唐地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化整體水平提高已具備了良好的條件。2002年，北京提出振興現(xiàn)代制造業(yè)
，重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)，生物工程與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)等初見成效。天
津作為我國(guó)傳統(tǒng)的工業(yè)城市，現(xiàn)代制造業(yè)也初具規(guī)模。唐山等城市，不但具有一定的制造業(yè)基礎(chǔ)，
更擁有低成本的土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素，使其有能力承接京、津等發(fā)展水平較高地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
。因此，在市場(chǎng)和政府雙重作用下，京津唐地區(qū)將成為我國(guó)北方重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地。北京將成
為這一基地的研發(fā)、營(yíng)銷、總部管理職能的中心和金融、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的中心。天津?qū)l(fā)
展現(xiàn)代制造業(yè)的組裝等高級(jí)環(huán)節(jié)，具有一定的品牌效應(yīng)，成為區(qū)域的物流中心，并擁有較發(fā)達(dá)的金
融市場(chǎng)。唐山、廊坊等城市根據(jù)自身的比較優(yōu)勢(shì)，成為生產(chǎn)加工和產(chǎn)業(yè)配套基地。
2.環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)。一是京津唐地區(qū)將成為我國(guó)北方重要的科技創(chuàng)新基地
和現(xiàn)代制造業(yè)基地。在北京強(qiáng)大的研發(fā)能力的帶動(dòng)下，京津唐地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平將有較大提升，高
新技術(shù)產(chǎn)業(yè)會(huì)得到長(zhǎng)足發(fā)展。天津、唐山等城市利用北京的研發(fā)資源，通過在北京設(shè)立研發(fā)中心，
或聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新等途徑，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)整個(gè)區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，
京津唐地區(qū)強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力和較發(fā)達(dá)的現(xiàn)代知識(shí)型服務(wù)業(yè)，對(duì)現(xiàn)代制造業(yè)形成強(qiáng)有力的支撐。
通過與東北、山東等地形成有效聯(lián)動(dòng)，共同打造環(huán)渤海地區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)基地。
二是京津唐區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工將日趨合理。京津唐各主要城市間的專業(yè)化分工，基本上是建立在各
主要城市資源差異和比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上。北京的優(yōu)勢(shì)行業(yè)和產(chǎn)品是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，主要包括手機(jī)、
微型計(jì)算機(jī)和軟件、轎車;天津的優(yōu)勢(shì)行業(yè)和產(chǎn)品是手機(jī)、電子元器件、大規(guī)模半導(dǎo)體集成電路、
石油化工和海洋化工等;石家莊的優(yōu)勢(shì)行業(yè)和產(chǎn)品是化學(xué)原料醫(yī)藥、紡織服裝;保定的優(yōu)勢(shì)行業(yè)和產(chǎn)
品是太陽能和風(fēng)能等新能源、輸變電設(shè)備制造;張家口的優(yōu)勢(shì)行業(yè)和產(chǎn)品是礦山設(shè)備、鋼材、葡萄
酒和果汁飲料;唐山的優(yōu)勢(shì)行業(yè)和產(chǎn)品是鋼材、建材、煤電能源、海洋化工等。
三是兩大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展?jié)摿⑦M(jìn)一步突顯。首先，天津?yàn)I海新區(qū)港口優(yōu)勢(shì)、土地資源優(yōu)勢(shì)和
政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)，是成為現(xiàn)代制造業(yè)基地和國(guó)際港口重要物流中心的重要條件。天津?yàn)I海新區(qū)將在加
工制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)突破。其次，曹妃甸依托獨(dú)具特
色的港口優(yōu)勢(shì)，加大重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局力度，大力構(gòu)筑現(xiàn)代港口物流、鋼鐵、石化和裝備制造等產(chǎn)
業(yè)集群，將會(huì)成為北方國(guó)際性能源、原材料主要集疏大港，世界級(jí)重化工業(yè)基地，國(guó)家商業(yè)性能源
儲(chǔ)備和調(diào)配中心，國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
四是環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展將與東北亞的發(fā)展結(jié)合起來。東北亞各國(guó)在經(jīng)濟(jì)上存在著巨大的互補(bǔ)性。
日本和韓國(guó)的技術(shù)與資本、中國(guó)的勞動(dòng)力和市場(chǎng)、俄羅斯的資源尤其是能源等，為東北亞的區(qū)域經(jīng)
濟(jì)合作提供了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)。環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展與日本、韓國(guó)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)相聯(lián)系，有利于環(huán)渤海區(qū)
域在更廣泛的區(qū)域獲取資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成國(guó)際合作發(fā)展的新思路。
