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2025年08月21日
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“到2015年，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高；到2020年，糧食生產(chǎn)優(yōu)勢地位更加鞏固。”河南省的中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，確保糧食安全成為主要發(fā)展目標(biāo)之一。
中國國務(wù)院日前正式出臺《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》，從指導(dǎo)思想到基本原則，從戰(zhàn)略定位到發(fā)展目標(biāo)、再到空間布局，“糧 食”、“農(nóng)業(yè)”成為出現(xiàn)頻率最高的詞語。意見指出，“支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，是鞏固提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保障國家糧食安全的需要。”
積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。在指導(dǎo)意見“基本原則”中，第一條即是要求“堅持穩(wěn)糧強農(nóng)，把解決好‘三農(nóng)’問題作為重中之重”。
而“國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地”是指導(dǎo)意見中關(guān)于中原經(jīng)濟區(qū)的首個“戰(zhàn)略定位”。它要求河南省“集中力量建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)，鞏固提升在保障國家糧食安全中的重要地位”。
中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會常務(wù)副會長李平認(rèn)為，中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的最大亮點是提出以不犧牲農(nóng)村和農(nóng)業(yè)、生態(tài)和環(huán)境為代價的，以城市化來引領(lǐng)“三化”(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本思路，這個思路正好契合了經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
糧食穩(wěn)則天下安。河南作為中國第一糧食大省，糧食總產(chǎn)量占全國十分之一，小麥產(chǎn)量占全國四分之一，其他許多農(nóng)作物如棉花、油料的產(chǎn)量也名列前茅，對保障國家糧食安全可謂舉足輕重。
但現(xiàn)階段，對糧食等農(nóng)作物投入的回報效益偏低。按2009年測算，河南一畝麥子的純效益只有246元人民幣，按戶均五畝半耕地，一季小麥的家庭收入為1400元左右，這是一個普通農(nóng)民出去打工一個月的收入。因此要鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，政策的傾斜和扶持必不可少。
值得關(guān)注的是，國務(wù)院提出要對中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)“加大政策支持”。有專家分析，下一步國家將從多個方面給予相關(guān)配套，促進河南全面發(fā)展。
此外，指導(dǎo)意見還專門拿出一個章節(jié)，要求河南“著力提高糧食生產(chǎn)能力，積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。具體目標(biāo)為：加強糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，到2020年糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定達到1300億斤；推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系；加大強農(nóng)惠農(nóng)政策支持力度。
河南省省長郭庚茂曾表示，重視糧食生產(chǎn)、確保糧食安全，不單是河南的問題，而且是全國乃至全世界關(guān)注的問題。他說，河南省對確保國家糧食安全責(zé)任重大，在推進城鎮(zhèn)化過程中，必須高度重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。
國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司司長范恒山在接受媒體采訪時表示，河南在很大程度上是中國的一個代表和縮影，把河南的事情辦好了，把中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)試驗成功了，就為中國從農(nóng)業(yè)國走向工業(yè)國取得了重要的經(jīng)驗。
