廣東“雙轉移”三年成效明顯 為全國破解戰(zhàn)略性難題探新路
時間：2011-09-14 15:18:34
來源：人民網
●7000億資金涌入全省35個產業(yè)轉移園，打造新經濟增長極
●珠三角產業(yè)加速升級，人均GDP增速與GDP增速差距縮小●以清遠、河源、汕尾等為代表的環(huán)珠三角快速增長帶迅速隆起
●自2008年起，我省長期以來持續(xù)擴大的區(qū)域差距逐年縮小
■南方日報記者 鄧紅輝 謝思佳
2008年5月底，省委、省政府作出推動產業(yè)和勞動力“雙轉移”、促進我省區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，并提出了三年初見成效的奮斗目標。如今，三年時間過去了，我省推進“雙轉移”工作的成效如何？
“廣東推進‘雙轉移’三年成效明顯，完全達到了當初預期的效果”，省經信委相關負責人告訴記者。
三年來，數千億元資金涌入“雙轉移”戰(zhàn)略的載體——省產業(yè)轉移工業(yè)園，星星之火，迅速燎原。統(tǒng)計數據表明：截至今年4月底，全省35個省產業(yè)轉移工業(yè)園入園項目數達2800個，總投資額超7000億元。園內企業(yè)2010年實現產值1953.6億元、稅收108.85億元，比上年均實現了翻番，比2008年底增長了6倍。今年上半年，園區(qū)實現產值1421億，增長104.3%，再度實現翻番。
省產業(yè)轉移工業(yè)園星火燎原，催生一批新的經濟增長極加速崛起。河源是典型的例子。2008年以來，河源積極實施“雙轉移”戰(zhàn)略，建立了4個省級產業(yè)轉移園，數量居全省首位。2010年全市產業(yè)轉移園實現工業(yè)總產值508.5億元、占全市工業(yè)總產值的57.3%，成為全市工業(yè)的主要支柱。在產業(yè)轉移園這一新增長極的帶動下，2010年河源規(guī)模以上工業(yè)增加值在全省的位次由2005年的第19位提升至第15位，第二產業(yè)增加值占三次產業(yè)增加值的比重由2005年的39.3%急劇提升至去年的55.2%。
在一大批產業(yè)轉移園等新興龍頭的帶動下，區(qū)位優(yōu)勢突出、產業(yè)轉移園密集的一條距離穗深禪等珠三角核心區(qū)100多公里距離內的環(huán)珠三角快速增長帶迅速隆起。在這個增長帶上，清遠、河源、汕尾等經濟增速新星相繼涌現，其中，清遠以經濟增速全省“六連冠”的驕人成績書寫了從“經濟寒極”到“發(fā)展熱土”的傳奇。而今年上半年我省經濟增速排在前列、達到15%以上的清遠、肇慶、揭陽、云浮、陽江等5個地市，也均落在這一隆起地帶之上。
以環(huán)珠三角快速增長帶為先鋒，東西北地區(qū)加快崛起，使得改革開放前30年珠三角與東西北地區(qū)之間不斷拉大的區(qū)域差距迎來了歷史性的拐點。統(tǒng)計數據表明：改革開放起步時的1978年，東西北地區(qū)經濟總量占全省的47.5%，30年后的2007年，由于珠三角年均增速明顯高于東西北地區(qū)，這一比重下降到了 20.3%。此后，在“雙轉移”等政策的驅動下，東西北地區(qū)發(fā)展提速，經濟增長速度持續(xù)高過珠三角地區(qū)，我省區(qū)域經濟格局出現重大變化，東西北地區(qū)在全省經濟總量中的比重止跌回升。到2010年，這一比重已經回升到了21.2%，比2007年的最低點提高了0.9個百分點。
“雙轉移”的有力推進，在促使東西北地區(qū)強勢崛起的同時，珠三角地區(qū)也通過騰籠換鳥迎來了自主創(chuàng)新能力和產業(yè)競爭力“雙提升”的良機，經濟增長質量明顯提升。 2010年，珠三角人均GDP突破1萬美元關口，表明珠三角已處于工業(yè)化后期，即將邁進現代化的門檻。這一年，珠三角企業(yè)轉出數量最為集中的6個市先進制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重較2009年提高2.2個百分點、人均GDP增速與GDP增速的差距不斷縮小。
三年披荊斬棘，成效世人矚目。不久前到我省就“雙轉移”戰(zhàn)略實施情況進行調研的中國社科院工業(yè)經濟研究所工業(yè)發(fā)展室主任趙英深有感觸地表示：廣東“雙轉移” 戰(zhàn)略的成功不是偶然的，“雙轉移”的戰(zhàn)略選擇是符合客觀經濟規(guī)律的。首先它符合了目前經濟全球化規(guī)律。其次，它符合產業(yè)升級的規(guī)律。趙英認為，廣東省“雙轉移”對于我國實踐和諧社會和均衡發(fā)展，對于我國破解經濟增長中的很多難題，在實踐上都給出了很好的回答。自從進入“十一五” 以來,，我國工業(yè)面臨很多外部發(fā)展環(huán)境制約，如何使工業(yè)發(fā)展具有可持續(xù)性?如何做好發(fā)達地區(qū)內部的產業(yè)轉移，進而推動東部和西部整體進入工業(yè)化后期發(fā)展階段?傳統(tǒng)產業(yè)中低端環(huán)節(jié)如何升級?中國的城市化進程如何推進?對上述難題，廣東“雙轉移”在不同程度上都作出了寶貴的戰(zhàn)略和路徑的探討。其中最有借鑒意義的有四點：第一，廣東在推進“雙轉移”工作中，政府引導與企業(yè)行為相結合；第二，產業(yè)轉出地和轉入地同時實現了升級；第三，廣東采用競爭性扶持資金扶持雙轉移，更加有針對性地使用財政資金；第四，在產業(yè)轉移中間，各級干部充分考慮到了協(xié)調各方利益關系，包括政府與企業(yè)、政府與當地民眾、政府之間的關系。
