以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2025年08月18日
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進(jìn)入21世紀(jì)后的第二個(gè)十年，中國(guó)的城市化戰(zhàn)略，能否完成，完成的質(zhì)量高低，能否讓更多的老百姓分享到這個(gè)好處，主要取決于三件事：
第一是農(nóng)民工進(jìn)城問(wèn)題。目前我國(guó)有6.66億農(nóng)民，按照城市常住人口計(jì)算，現(xiàn)有的常住人口中有超過(guò)1/4人群屬于偽城市人口，他們的學(xué)名叫“農(nóng)民工”，大量農(nóng)民工早已開(kāi)始涌進(jìn)城市，要加快城市化就要把這部分人變成真正的城市人。
第二是能否克服發(fā)展不平衡帶來(lái)的種種難題。這個(gè)不平衡包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展與體制改革的不平衡，城和鄉(xiāng)的不平衡，東西部的不平衡，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源之間的嚴(yán)重矛盾，這是城市化發(fā)展需要面對(duì)的第一大考驗(yàn)。
第三是城市群戰(zhàn)略是否能夠取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展和更大的突破。這個(gè)和武漢的關(guān)系更為密切，今天我們能夠擁有在世界上和以前大不一樣的話語(yǔ)權(quán)，跟城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展密不可分，在珠三角，浦東開(kāi)發(fā)區(qū)等城市群的帶動(dòng)下，更多城市群建設(shè)正異軍突起。
然而，伴隨著城市化戰(zhàn)略的發(fā)展，其本身存在的缺陷也逐漸明顯。
中國(guó)是一個(gè)對(duì)城市缺乏了解的民族，在很長(zhǎng)的歷史過(guò)程中，我們?nèi)狈?duì)近現(xiàn)代城市的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)視角。中國(guó)“城市”兩個(gè)字，一個(gè)是“城”，一個(gè)是“市”，城和 市之間存在嚴(yán)重互相排斥，貴族排斥平民，“城”處于絕對(duì)排“市”地位。因此，我們并沒(méi)有完全扭轉(zhuǎn)對(duì)城市的農(nóng)民眼光，以及用封建遺留的眼光來(lái)看待城市。
比如，上世紀(jì)五六十年代提出工業(yè)學(xué)大慶，要先生產(chǎn)、后生活，要先治坡，后治窩。改革開(kāi)放以后，農(nóng)民興起辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高潮，GDP總量一度超過(guò)了1/3， 人稱(chēng)三分天下有其一，武漢的漢正街也是在那個(gè)時(shí)候蓬勃發(fā)展起來(lái)的，但是我們出了一個(gè)離土不離鄉(xiāng)的政策，痛失了中小城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史契機(jī)，痛失了農(nóng)村人口向城 市集中的契機(jī)。
總結(jié)20世紀(jì)最后十年和21世紀(jì)之后這幾年的經(jīng)驗(yàn)，我們又進(jìn)一步提出了區(qū)域政策要收緊拳頭，向城市群發(fā)展這樣一個(gè)新的區(qū) 域發(fā)展戰(zhàn)略。目前除了長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)有明確的城市群戰(zhàn)略發(fā)展外，一線城市群戰(zhàn)略還包括京津冀，成渝配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)等。近期，中部六省也提出了一大批城 市群戰(zhàn)略，比如鄱陽(yáng)湖，安徽的皖江城市帶，湖南的長(zhǎng)株潭，以及河南的中原城市群，當(dāng)然也包括以武漢為核心的綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。
而在諸多的城市群戰(zhàn)略中，武漢的城市群戰(zhàn)略至關(guān)重要，因?yàn)樗灤┲袊?guó)城和鄉(xiāng)之間的歷史關(guān)系，決定著中部、西部和東部協(xié)調(diào)發(fā)展，面臨著大中小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)調(diào)整等諸多難題。
但是武漢最大的問(wèn)題就是舊體制和舊格局留下的包袱非常沉重，包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)、原有的城市留下的老居民和道路基礎(chǔ)設(shè)施改造的問(wèn)題，在這種情況下要實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模的擴(kuò)張，必須要注意兩條：
第一，任何新區(qū)的開(kāi)辟至少需要20年的養(yǎng)成期，無(wú)論是多么光輝的前景，絕對(duì)不可能一蹴而就。
第二，一開(kāi)始要有足夠的預(yù)見(jiàn)性，不能邊建邊拆。現(xiàn)在在上海東方明珠下面，大家就可以看到，有的樓根本就拆不了，因?yàn)楫?dāng)時(shí)沒(méi)有很好的規(guī)劃，現(xiàn)在的拆遷成本 已經(jīng)太高，這樣的教訓(xùn)可以舉出很多，因此在預(yù)見(jiàn)性上一定要有20~30年以上的規(guī)劃空間，要給后人足夠的發(fā)展余地，千萬(wàn)不要急功近利。
