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2025年08月20日
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解決老齡化過程中養(yǎng)老保險基金的壓力，更為核心的是提高整個社會的勞動生產(chǎn)率的問題。通過提高勞動生產(chǎn)率，使每個勞動者能夠創(chuàng)造出的財富得到增加，使更少的人口能夠撫養(yǎng)更多的老年人口。因此整個社會老齡化程度的快速提高，倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。要求經(jīng)濟發(fā)展從依靠勞動密集和簡單勞動投入的經(jīng)濟發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變到更多依靠人力資本的發(fā)展方式，通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的提升提高勞動生產(chǎn)率，建設(shè)更具生產(chǎn)性的老齡社會，才是解決老齡化社會面臨的養(yǎng)老壓力和經(jīng)濟發(fā)展動力不足的關(guān)鍵。
歐美國家經(jīng)歷的是比較慢的老齡化過程，他們伴隨著緩慢的工業(yè)化、緩慢的老齡化逐步用一百多年的時間完善其社會保障體系，因此也有比較充分的時間增強其社會保險基金的積累，形成相對整體性的運行體系。
對于中國這樣的發(fā)展中國家而言，固然是因了科學(xué)技術(shù)的進步和衛(wèi)生醫(yī)療條件的改善，也獲得了更快的經(jīng)濟增長速度，但也同時帶來老齡化速度更快。
當(dāng)前，整個世界的新興國家的老齡化程度都很快，這是普遍性的現(xiàn)象。但中國還多一層因素影響，就是中國是從農(nóng)業(yè)社會快速工業(yè)化過程中的快速老齡化，是社會保險體系低起點起步的快速老齡化，因此老齡化對國家發(fā)展的壓力就表現(xiàn)得更加明顯，而且中國還受制于計劃生育政策。例如中國的老齡化速度和韓國這樣的國家一樣快，但因為其大國的背景、因為其經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中所形成的巨大內(nèi)部壓力，老齡化問題對于國家發(fā)展的壓力就更加顯著。
因此，老齡化對中國發(fā)展的挑戰(zhàn)，還不是未來老齡化程度太高的問題，而是我國的老齡化速度太快的問題。由于老齡化速度速度太快，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變不能以足夠的速度調(diào)整跟上老齡化速度，同時社會福利體系建設(shè)又不能再經(jīng)濟積累的支持上及時建構(gòu)起來。因此老齡化快于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，快于社會福利轉(zhuǎn)型，老齡化社會對于人民福利和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，就會形成負面的因素。
因此，人口轉(zhuǎn)變必須和經(jīng)濟轉(zhuǎn)變社會轉(zhuǎn)變同時進行，如果人口轉(zhuǎn)變速度快于經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，就要求經(jīng)濟和社會福利體系的轉(zhuǎn)變加快。要求經(jīng)濟增長更好地將增長收益轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣＠w系。人口長期增長和人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變具有內(nèi)在規(guī)律性，從現(xiàn)在到2030年，我們必然會經(jīng)歷非常快速的人口老齡化過程，這只能反過來要求經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和社會福利體系的建設(shè)要加快，才能適應(yīng)人口轉(zhuǎn)變。
否則，社會保障體系的壓力說明社會保障建設(shè)相對滯后，而社會保障的相對滯后或者說明生產(chǎn)力水平有待提升，或者說明經(jīng)濟增長的收益不能及時地轉(zhuǎn)變成為公民福利。
從這個意義上說，在人口結(jié)構(gòu)快速老齡化背景下推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，和推動社會福利體系建設(shè)的任務(wù)都非常緊迫。
中國的人口格局到了2030年將會發(fā)生整體性的反轉(zhuǎn)，不僅人口總量會下降，勞動適齡人口總量也會下降，老齡化也將在快速提高以后到一個比較高的平臺，社會撫養(yǎng)系數(shù)也將超過50%。中國人口中長期轉(zhuǎn)變的速度將非常快，而現(xiàn)在已經(jīng)沒有漫長的時間來等待經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。
中國未來十年發(fā)展的結(jié)構(gòu)性壓力巨大，如何促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，以及促進把經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)化為社會福利，是一個困難的過程，也是一個迫切的過程。老齡化過程對經(jīng)濟社會的壓力也會很突出，但只能朝著加快經(jīng)濟生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和積極建設(shè)社會福利體系這個方向去尋找突破口。
總之，如果經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過慢，就難以適應(yīng)快速的人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。對于上海來說，目前還可以利用大量的移民來緩解老齡社會的壓力，促進移民和將移民吸納到城市社會保障體系中去。但對全國來說，人口快速老齡化和社會保險體系很不健全疊加起來，就可能成為經(jīng)濟發(fā)展和人民生活改善的巨大阻礙。
人口快速老齡化將會制約中國未來發(fā)展，對全國型的社會保險基金平衡帶來壓力，到了那個時候，上海現(xiàn)在面臨的情況可能就是中國所面對的，將可能形成巨大的財政負擔(dān)，中國就不可避免只能以犧牲經(jīng)濟增長為代價來應(yīng)對老齡社會的挑戰(zhàn)。
