以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2025年08月18日
星期一
設(shè)為首頁(yè)
|
加入收藏
搜索
改革開放以來(lái),我們打破“大鍋飯”和平均主義,逐步確立了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。這有效地激發(fā)了社會(huì)創(chuàng)造活力,促進(jìn)了社會(huì)財(cái)富的極大增加,人們的收入水平普遍提高。但近年來(lái),城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入差距不斷擴(kuò)大,分配不公問題凸顯出來(lái)。
黨和政府對(duì)此高度重視,相繼出臺(tái)一系列政策措施調(diào)整分配關(guān)系。如連續(xù)7年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平,年均增長(zhǎng)10%;連續(xù)8年出臺(tái)涉農(nóng)“中央一號(hào)文件”,十七屆三中全會(huì)專題研究“三農(nóng)”問題,惠農(nóng)力度不斷加大;“十一五”期間,各地平均3.2次提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),每次平均增幅12.9%;加大對(duì)低收入群眾的幫扶力度,實(shí)現(xiàn)最低生活保障制度全覆蓋,基本建立城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系;等等。這些措施開始取得積極成效,“十一五”期間,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別實(shí)際增長(zhǎng)9.7%和8.9%,2010年農(nóng)村居民收入漲幅自1998年以來(lái)首次超過城市居民。
但也要看到,收入分配領(lǐng)域的很多問題依然存在。比如,國(guó)民收入分配過多傾向于政府部門和企業(yè)部門,居民收入占比持續(xù)下降;勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中比重持續(xù)下降,普通勞動(dòng)者收入長(zhǎng)期偏低;城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)沒有根本扭轉(zhuǎn),2010年城鄉(xiāng)居民收入差距仍達(dá)3.23倍;壟斷行業(yè)收入明顯偏高,行業(yè)間收入差距仍然較大,2009年職工平均工資最高的金融業(yè)工資是最低的農(nóng)林牧漁業(yè)工資的4.7倍;“灰色收入”、“隱性收入”甚至非法收入大量存在。
“蓮發(fā)藕生,必定有根。”當(dāng)前存在的分配不公現(xiàn)象,是多種原因造成的。
社會(huì)歷史原因。分配不公看似是近些年的事情,但實(shí)際上,有些是長(zhǎng)期發(fā)展過程中積累下來(lái)的問題。如長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、區(qū)域之間發(fā)展不平衡等,都是造成分配不公的重要原因。
體制改革不到位。目前我國(guó)還處于體制改革和社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善,法律和制度還不健全,使得一些人鉆法律和制度的空子,通過不正當(dāng)手段牟取財(cái)富。而有些不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的因素仍然存在,比如行政性壟斷等,造成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不公平,也導(dǎo)致分配不公。
[深度解讀]
三次分配機(jī)制
社會(huì)分配機(jī)制主要有三個(gè)層次：初次分配、再分配、第三次分配。初次分配是按照各生產(chǎn)要素對(duì)國(guó)民收入貢獻(xiàn)的大小進(jìn)行的分配，主要由市場(chǎng)機(jī)制形成。再分配是指在初次分配的基礎(chǔ)上，把國(guó)民收入中的一部分拿出來(lái)通過稅收和社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)進(jìn)行重新分配，主要由政府調(diào)控機(jī)制起作用。第三次分配是指動(dòng)員社會(huì)力量，建立社會(huì)救助、民間捐贈(zèng)、慈善事業(yè)、志愿者行動(dòng)等多種形式的制度和機(jī)制，是社會(huì)互助對(duì)于政府調(diào)控的補(bǔ)充。
分配制度改革滯后。初次分配中,勞動(dòng)報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制還沒有真正建立起來(lái),勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)趕不上企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng);二次分配中,再分配調(diào)節(jié)機(jī)制不健全,稅收調(diào)節(jié)收入分配的功能尚未有效發(fā)揮;財(cái)政支出用于基本公共服務(wù)的比重偏低,均衡性轉(zhuǎn)移支付比例過小;覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障制度還不健全,對(duì)社會(huì)困難群體的保障力度不夠,保障覆蓋面窄,保障水平低;三次分配規(guī)模小,慈善捐贈(zèng)的激勵(lì)機(jī)制、管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等還不健全。
“事不公則心不平,心不平則氣不順,氣不順則難和諧。”如果對(duì)分配不公問題不高度重視,任其發(fā)展下去,勢(shì)必妨礙經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行,抑制社會(huì)創(chuàng)造活力,而且會(huì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定,有悖于社會(huì)主義共同富裕的目標(biāo)。因此,解決分配不公問題是一項(xiàng)十分現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)。必須在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中,深入推進(jìn)收入分配制度改革,下決心、下功夫調(diào)整收入分配關(guān)系,努力促進(jìn)分配公平。
