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2025年08月20日
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新聞分析
大不見得就是好
幸福城市是什么？對(duì)于這一問題的回答可謂是仁者見仁，智者見智。
很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，不少人以為，越是大的城市，生活就會(huì)越幸福。于是，越來(lái)越多的城市把建設(shè)國(guó)際化大都市作為自己的發(fā)展目標(biāo)，“規(guī)模崇拜癥”讓這些城市規(guī)模擴(kuò)張愈演愈烈、基礎(chǔ)設(shè)施越建越豪華，但殊不知，此類發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)也不斷顯現(xiàn)。
資料顯示，城市無(wú)序擴(kuò)張使經(jīng)濟(jì)資源、社會(huì)保障等過多向大城市傾斜，勞動(dòng)力過分向大城市流動(dòng)，隨之而來(lái)的一系列環(huán)境、交通、住房、就醫(yī)、就學(xué)壓力使得大城市不堪重負(fù)。基于此，與幾年前大學(xué)畢業(yè)生“首選留京”的目標(biāo)不同，近一兩年，選擇京外和基層單位就業(yè)的北京高校畢業(yè)生逐漸增多。可以說(shuō)，類似的諸多現(xiàn)實(shí)問題向我們表明：城市發(fā)展未必就是越大越好，而大也未必就能給人帶來(lái)舒適感。
早在1978年，我國(guó)的城市化率有17.4%，到了“十一五”期間，我國(guó)的城市化率已達(dá)46.6%，超過100萬(wàn)人口的特大城市已有118座。而據(jù)悉，到2015年，我國(guó)的城市化率將提高到51.5%。目前，像廣州、北京和上海等則已經(jīng)成為超大城市，常住人口均超過千萬(wàn)。
隨著城市規(guī)模的日益擴(kuò)大，現(xiàn)代大中城市普遍存在的人口增多、用水用電緊張，交通擁堵等社會(huì)問題已經(jīng)嚴(yán)重影響了居民的日常生活。
2010年，中國(guó)社科院發(fā)布的《中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告》藍(lán)皮書認(rèn)為，發(fā)展質(zhì)量、協(xié)調(diào)性、和諧性仍是高速城市化進(jìn)程中不可忽視的挑戰(zhàn)與課題。以一線城市為代表的大城市，土地城市化快于人口城市化，且存在過度膨脹的隱憂。而能源供應(yīng)不足、交通擁堵、水資源供應(yīng)缺乏等關(guān)乎可持續(xù)發(fā)展的“城市問題”也考驗(yàn)著城市管理者們的智慧。
正如不少專家所指出的，“城市病”的根源在于城市化進(jìn)程中人與自然、人與人、精神與物質(zhì)之間各種關(guān)系的失諧。長(zhǎng)期的失諧，必然導(dǎo)致城市生活質(zhì)量的倒退乃至文明的倒退。
首先是城市定位不準(zhǔn)確，貪大求洋。
中科院院士陸大道在接受媒體采訪時(shí)認(rèn)為，10年之前，全國(guó)范圍內(nèi)不同類型的城市都開始做起了“大規(guī)劃”，領(lǐng)頭的是直轄市和省會(huì)。他曾對(duì)此期間的造城風(fēng)波做過詳細(xì)調(diào)查，“大規(guī)劃”在2003年~2004年達(dá)到一個(gè)高潮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)600多個(gè)大中小城市中，有180多個(gè)提出要建設(shè)國(guó)際化大都市，至少有40多個(gè)提出建設(shè)中央商務(wù)區(qū)（CBD），至少有10多個(gè)瞄準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際或地區(qū)性的金融中心。整個(gè)世界才有幾個(gè)國(guó)際金融中心？而國(guó)家給北京的定位是“國(guó)家首都、國(guó)際城市、文化名城、宜居城市”，這個(gè)定位本來(lái)是很清楚的，但這么多年北京市的發(fā)展沒有或無(wú)法完全按這個(gè)定位辦，由此帶來(lái)諸多難以解決的負(fù)面問題。
其次是在城市發(fā)展規(guī)劃中缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)和有效措施。
比如在交通體系建設(shè)中，一些城市沒有考慮到節(jié)能，無(wú)限制地發(fā)展大排量汽車，結(jié)果加劇了環(huán)境污染和能源緊張。
以加拿大首都渥太華和巴基斯坦首都伊斯蘭堡為例。這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差很大的城市有一個(gè)共同的特點(diǎn)：城市不大，人口不多，環(huán)境優(yōu)美，適宜居住。究其原因，兩個(gè)城市在建設(shè)前均有明確的城市功能定位——國(guó)家行政和文化中心，并為此制定和實(shí)施了長(zhǎng)期的城市建設(shè)規(guī)劃。
更值得稱道的是，兩個(gè)城市在建設(shè)過程中都遵循了因地制宜，最大限度保護(hù)自然環(huán)境的原則。在這兩個(gè)城市里，從一片街區(qū)到另外一片街區(qū)，往往都要穿越一片從未開發(fā)過的原始森林。
“天人之際，合而為一”，“和諧”的理念自古就有。“健康城市”、“宜居城市”和“生態(tài)城市”，更不能只停留在概念上。否則，你的幸福感就會(huì)在不知不覺中被悄悄偷走。
“城市病”如何防治？
要避免城市諸多問題出現(xiàn)，就要盡快發(fā)展臨近的中小城市，縮小大城市與中小城市的環(huán)境差距，掌握其間的平衡。
隨著城市化進(jìn)程的加快，不少城市出現(xiàn)了交通擁堵、空氣污染等“城市病”。
對(duì)于現(xiàn)代“城市病”的起因，全國(guó)人大代表、天津市環(huán)保局總工程師包景嶺介紹說(shuō)：“理論上有一種磁石效應(yīng)，一個(gè)環(huán)境好、生活方便的城市會(huì)在短時(shí)間內(nèi)吸引很多人，但是資源總量是一定的，一個(gè)城市所能容納的人口也是有極限的，最后的結(jié)果就是城市環(huán)境變差，人人都不滿意。”他表示，要避免這種問題出現(xiàn)，就要盡快發(fā)展臨近的中小城市，縮小大城市與中小城市的環(huán)境差距，掌握之間的平衡。
“幸福的城市要圍繞百姓需求，滿足百姓對(duì)生態(tài)環(huán)境的需求。要讓市民喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃到安全的食品、提供安靜的綠色空間。”全國(guó)人大代表、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院院長(zhǎng)孟偉也認(rèn)為，建設(shè)“幸福城市”、治愈“城市病”需要發(fā)展中小城市群，縮小城市之間的差距。
2010年，上海世博會(huì)的成功舉辦，給上海打開了一個(gè)發(fā)展的新機(jī)遇。“其實(shí)中國(guó)很多大城市與國(guó)外城市硬件接近，但是生態(tài)環(huán)境等軟件卻差距較大。”全國(guó)人大代表、上海市環(huán)保局局長(zhǎng)張全表示，世博會(huì)期間，上海不但攻克了平均每日有序調(diào)度約40萬(wàn)人次客流的高難度城市治理課題，而且還實(shí)現(xiàn)了良好的環(huán)境質(zhì)量。如何鞏固世博會(huì)時(shí)期的環(huán)境治理成果，并在“十二五”期間繼續(xù)提高上海市的環(huán)境質(zhì)量，是提高上海市民幸福感的重要條件。
對(duì)于如何解決城市交通擁堵問題，張全的建議是發(fā)展公共交通。“上海市的地鐵長(zhǎng)度是全國(guó)第一，特別是世博會(huì)前兩年，幾乎以每年100公里的速度增長(zhǎng)。”上海是全國(guó)第一個(gè)實(shí)行限制發(fā)放機(jī)動(dòng)車牌照的直轄市。對(duì)此，張全認(rèn)為，解決交通問題需要具有前瞻性的規(guī)劃，“這是對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)決策能力的一個(gè)考驗(yàn)。”
幸福城市是什么？
什么是幸福？老百姓吃喝放心、呼吸舒心、工作安心、腰包鼓起來(lái)，對(duì)未來(lái)沒什么好擔(dān)心、讓需要幫助的人開心，這就是最基本的幸福。
對(duì)于幸福城市的定義，不同人有不同的定義。包景嶺心目中的幸福城市是“有活力、有文化氛圍、各取所需、社會(huì)保障完善”的城市，未來(lái)城市必須走可持續(xù)發(fā)展的道路，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，公眾廣泛參與，樹立環(huán)保的消費(fèi)模式。
幸福城市應(yīng)該是“學(xué)有優(yōu)教、勞有應(yīng)得、住有宜居、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)”。全國(guó)人大代表，廣東省佛山市市委書記陳云賢認(rèn)為，“十二五”期間，佛山市要致力于創(chuàng)造宜居宜商宜發(fā)展的城市環(huán)境。“有什么樣品位的城市，就有什么樣品質(zhì)的生活，城市要讓人民生活變得更美好。”陳云賢介紹說(shuō)，佛山治理河涌、水道，植樹造林、綠化美化城市，建設(shè)城市休閑綠道，關(guān)停落后產(chǎn)能，讓水更清、天更藍(lán)、地更綠。
全國(guó)人大代表、青島啤酒公司董事長(zhǎng)金志國(guó)也提出了自己的觀點(diǎn)。他說(shuō)，對(duì)幸福感的評(píng)判權(quán)要掌握在公眾手中，不能“被幸福”。金志國(guó)坦言，“我一直堅(jiān)持這樣一個(gè)觀點(diǎn)，最樸素的道理最深刻。什么是幸福？老百姓吃喝放心、呼吸舒心、工作安心、腰包鼓起來(lái)，對(duì)未來(lái)沒什么好擔(dān)心、讓需要幫助的人開心，這就是最基本的幸福。”
如何建設(shè)幸福城市？
要想建設(shè)幸福城市還需要改變消費(fèi)習(xí)慣，建立國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)要考慮到居民消費(fèi)模式，鼓勵(lì)環(huán)保的生活方式和消費(fèi)方式。
“天津中新生態(tài)城是我們和新加坡的合作項(xiàng)目，目前取得了很大成功。”包景嶺介紹說(shuō)，天津生態(tài)城是當(dāng)今世界上最大的生態(tài)宜居的示范新城。目前生態(tài)城實(shí)行5個(gè)綠色指標(biāo)體系：綠色濕地、綠色交通、綠色建筑、綠色能源、綠色消費(fèi)。通過指標(biāo)體系的建設(shè)，也為今后的推廣和復(fù)制“幸福城市”奠定了良好的基礎(chǔ)。
“將城市的發(fā)展寄托在資源消耗上是不切實(shí)際的。”孟偉指出，要想建設(shè)幸福城市還需要改變消費(fèi)習(xí)慣，建立國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)要考慮到居民消費(fèi)模式，鼓勵(lì)環(huán)保的生活方式和消費(fèi)方式。
全國(guó)人大代表、湖北省咸寧市市委書記黃楚平表示，“十二五”期間，咸寧仍會(huì)堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展的道路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)施“工業(yè)崛起，旅游跨越，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，生態(tài)持續(xù)，人才保障”五大戰(zhàn)略。“咸寧的未來(lái)，是一座小康、生態(tài)、宜居、健康的幸福城市。”黃楚平說(shuō)。
金志國(guó)則認(rèn)為企業(yè)也應(yīng)該在建設(shè)幸福城市當(dāng)中起到應(yīng)有的作用。“在政府為提升百姓幸福感竭盡全力的同時(shí)，企業(yè)也應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，不能等待。”他說(shuō)：“在建設(shè)幸福中國(guó)的大道上，企業(yè)不能當(dāng)看客。有的人可能認(rèn)為，建設(shè)幸福社會(huì)是政府工程，關(guān)企業(yè)什么事？可在我眼里，企業(yè)是不可缺少的主角。我們生活中吃的食物、喝的飲料、穿的衣服、住的房子、開的汽車都是企業(yè)制造的。可以說(shuō)，企業(yè)制造了我們的生活，影響著我們的生活品質(zhì)，更影響著我們的幸福生活所賴以生存的大環(huán)境，可以看作是‘制造幸福’的大工廠。”
