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國家林業(yè)局令
第 28 號(hào)
《大熊貓國內(nèi)借展管理規(guī)定》已經(jīng)2011年6月14日國家林業(yè)局局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年9月1日起施行。
國家林業(yè)局局長 賈治邦
二〇一一年七月二十五日
大熊貓國內(nèi)借展管理規(guī)定
第一條 為了加強(qiáng)大熊貓保護(hù)，規(guī)范大熊貓國內(nèi)借展管理，保障大熊貓圈養(yǎng)種群健康發(fā)展，提高公眾保護(hù)野生動(dòng)物意識(shí)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱借展是指以文化交流、科普宣傳或者公眾教育等為目的，借出或者借入大熊貓進(jìn)行展覽的行為。
第三條 借展大熊貓應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、適度的原則，不得危及大熊貓圈養(yǎng)種群的發(fā)展，不得以單純營利為目的。
第四條 借展大熊貓的借入方應(yīng)當(dāng)具備與馴養(yǎng)繁殖大熊貓相適應(yīng)的資金、設(shè)施和人員等條件，取得具有大熊貓物種的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證。
第五條 用于借展的大熊貓應(yīng)當(dāng)是人工繁殖的健康個(gè)體，年齡在2歲以上25歲以下。
禁止將非人工繁殖或者野外救護(hù)的大熊貓用于借展；禁止將2歲以下和25歲以上的大熊貓用于借展。
第六條 借展雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，對大熊貓生活條件、醫(yī)療條件、應(yīng)急保障條件及應(yīng)急預(yù)案、借展期限、費(fèi)用、借展結(jié)束后大熊貓送返以及違約責(zé)任等進(jìn)行約定。
借展大熊貓的期限不得少于1年，但因不可抗力等特殊情況除外。
第七條 申請借展大熊貓，應(yīng)當(dāng)提交下列書面材料：
（一）野生動(dòng)物保護(hù)管理行政許可事項(xiàng)申請表；
（二）借展雙方的法人證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證等單位證明材料；
（三）借展雙方具有大熊貓物種的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證；
（四）借展雙方簽訂的借展協(xié)議；
（五）借出方大熊貓圈養(yǎng)種群狀況說明材料；
（六）借展大熊貓個(gè)體譜系號(hào)、標(biāo)記等身份證明材料；
（七）借入方借展活動(dòng)及大熊貓飼養(yǎng)管理、科普教育方案；
（八）借展雙方省級人民政府林業(yè)行政主管部門對借展活動(dòng)的書面意見。
第八條 申請借展大熊貓按照下列程序辦理：
（一）由借出方向國家林業(yè)局提出申請。
（二）國家林業(yè)局依法受理后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。經(jīng)過審查，符合本規(guī)定條件的，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可的決定。必要時(shí)，國家林業(yè)局可以組織專家在30日內(nèi)對借入方借展活動(dòng)、大熊貓飼養(yǎng)管理方案以及場館設(shè)施進(jìn)行論證或者實(shí)地檢驗(yàn)。
（三）國家林業(yè)局作出行政許可決定后，借出、借入方所在地省級人民政府林業(yè)行政主管部門分別在借展開始前和結(jié)束后依據(jù)國家林業(yè)局行政許可文書核發(fā)大熊貓離開借出方、借入方的運(yùn)輸證件。
第九條 借展期間，借入方應(yīng)當(dāng)提供滿足大熊貓生活、生理健康的飼養(yǎng)和醫(yī)療條件。
借展期間，借入方應(yīng)當(dāng)建立大熊貓病例檔案和飼養(yǎng)日志，載明大熊貓飼養(yǎng)管理、醫(yī)療健康情況等內(nèi)容。
借展期間，禁止采集借展大熊貓的血液、精液等樣品，但是對大熊貓進(jìn)行健康檢查的除外。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
借展期間，借入方不得將借展大熊貓轉(zhuǎn)借第三方。
第十條 借展期間，借出方應(yīng)當(dāng)對借入方的借展大熊貓的飼養(yǎng)管理和疫病防治等進(jìn)行指導(dǎo)，并應(yīng)當(dāng)每年對借展大熊貓進(jìn)行一次以上健康檢查。
第十一條 國家林業(yè)局和借展雙方所在地人民政府野生動(dòng)物行政主管部門應(yīng)當(dāng)對大熊貓借展活動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促借展雙方完善應(yīng)急處置機(jī)制。
借展雙方應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)材料。
第十二條 借展期間，借展大熊貓發(fā)生受傷、患病等突發(fā)事件的，借入方應(yīng)當(dāng)通知借出方，及時(shí)采取救護(hù)措施，并報(bào)告所在地縣級以上地方人民政府野生動(dòng)物行政主管部門；借展大熊貓發(fā)生致殘、死亡等重大突發(fā)事件的，借入方應(yīng)當(dāng)立即通知借出方并報(bào)告所在地省級人民政府林業(yè)行政主管部門和國家林業(yè)局。
有關(guān)人民政府野生動(dòng)物行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督借展雙方在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行妥善處理。
第十三條 在借展期間，借出方或者借入方違反本規(guī)定的，由縣級以上人民政府野生動(dòng)物行政主管部門依照野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)給予處罰；野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)沒有規(guī)定的，可以根據(jù)情節(jié)輕重作出如下處理：
（一）給予警告、責(zé)令限期改正；
（二）有違法所得的，處以違法所得一倍以上三倍以下且不超過三萬元的罰款；沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款。
經(jīng)責(zé)令改正仍拒不改正的，國家林業(yè)局可以責(zé)令終止借展活動(dòng)，限期將大熊貓送返借出方。
借展期間，借出方或者借入方有違法行為、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十四條 借出方或者借入方存在下列情形之一的，國家林業(yè)局1年內(nèi)不予批準(zhǔn)開展大熊貓借展活動(dòng)：
（一）申請行政許可過程中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的；
（二）擅自借出或者轉(zhuǎn)借大熊貓的；
（三）重大過失造成大熊貓死亡的；
（四）拒不配合各級人民政府野生動(dòng)物行政主管部門監(jiān)督檢查或者拒不執(zhí)行野生動(dòng)物行政主管部門處罰決定的。
借出方或者借入方以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，國家林業(yè)局3年內(nèi)不予批準(zhǔn)開展大熊貓借展活動(dòng)。
第十五條 各級人民政府野生動(dòng)物行政主管部門有關(guān)工作人員在大熊貓借展管理過程中，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十六條 本規(guī)定所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
第十七條 本規(guī)定自2011年9月1日起施行。
