中小城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展模式分析
時(shí)間：2011-08-08 16:38:33
《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中明確要求，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。在此背景下，國(guó)內(nèi)各城市正積極貫徹中央的部署要求，快速調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提到一個(gè)前所未有的高度。但對(duì)于我國(guó)的中小城市而言，與特大型、大型中心城市相比，由于存在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、增長(zhǎng)方式粗放、產(chǎn)業(yè)層次不高、發(fā)展后勁不足，尤其是過度依賴資源消耗、嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境等諸多共性問題。因此，以“商業(yè)系統(tǒng)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)”為核心的中小城鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，急需一個(gè)行之有效的、經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的發(fā)展模式來解決其在定位、定性、定量、配比等實(shí)際問題，促進(jìn)資源集聚，推動(dòng)該區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速升級(jí)。
由中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書處、中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)專家委員會(huì)、中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)雜志社、北京中城經(jīng)會(huì)經(jīng)濟(jì)咨詢中心、長(zhǎng)江三角洲城市發(fā)展研究中心、同土智方城市運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)共同組建的中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心，用先進(jìn)的城市建設(shè)理念、綜合的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和豐富的市場(chǎng)資源，整合專家、技術(shù)、營(yíng)運(yùn)、資本等各方社會(huì)資源，提出了“以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)的城市功能核網(wǎng)絡(luò)”發(fā)展模式，將理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，采取“科學(xué)診斷、提出方案、市場(chǎng)對(duì)接、全程服務(wù)”的創(chuàng)新服務(wù)模式，為中小城市的科學(xué)發(fā)展提供了一個(gè)整合服務(wù)系統(tǒng)和集成平臺(tái)。通過在洛陽(yáng)、太倉(cāng)、衛(wèi)輝等中小城市的具體項(xiàng)目實(shí)踐，對(duì)“商業(yè)系統(tǒng)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)”等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供“專業(yè)技術(shù)、資本市場(chǎng)對(duì)接、片區(qū)運(yùn)營(yíng)商對(duì)接” 三大服務(wù)內(nèi)容，直接為該區(qū)域的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展做出了巨大的推動(dòng)與示范作用，得到當(dāng)?shù)卣c開發(fā)投資企業(yè)的高度認(rèn)可。
作為中小城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要發(fā)展點(diǎn)，商業(yè)的健康發(fā)展，是推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ弧Ｒ怪行〕鞘猩虡I(yè)健康發(fā)展，必須遵循城市商業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，必須不斷揚(yáng)棄對(duì)推進(jìn)中小城市商業(yè)健康發(fā)展的有利和不利因素，逐步完善中小城市的商業(yè)系統(tǒng)。
在洛陽(yáng)，針對(duì)位于新老城區(qū)交接處的占地5萬(wàn)多平米洛陽(yáng)紅東方廣場(chǎng)項(xiàng)目，中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心貫徹“十六字服務(wù)模式”，配合洛陽(yáng)中邁投資集團(tuán)與洛陽(yáng)市、區(qū)兩級(jí)政府，建議引入現(xiàn)代、時(shí)尚的“商城式”市場(chǎng)概念，通過對(duì)原有商業(yè)形態(tài)及布局的提升，由單一的專業(yè)市場(chǎng)提升成為一個(gè)集現(xiàn)代商貿(mào)、品牌推廣、現(xiàn)代商務(wù)、物流配套和會(huì)展展示等功能于一體的區(qū)域建材及相關(guān)產(chǎn)品的先進(jìn)批零集散中心，家居行業(yè)相關(guān)現(xiàn)代零售業(yè)的集聚中心，成為河南省最大的單個(gè)綜合商業(yè)體項(xiàng)目。既有效的帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的大幅提升，改善就業(yè)環(huán)境，又滿足了開發(fā)企業(yè)的市場(chǎng)需求。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是十二五規(guī)劃中明確指出需重點(diǎn)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之一，由此可見，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)于中小城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤其重要。在河南省衛(wèi)輝市，針對(duì)如何發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以市委杜新軍為領(lǐng)導(dǎo)的市委班子，與中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心經(jīng)過多次溝通，在充分調(diào)研、診斷、論證的基礎(chǔ)上，提出大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主要載體，提出“由傳統(tǒng)走向集聚”的口號(hào)，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有效發(fā)展，目前衛(wèi)輝的四個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)了“七通一平”，并且都有一定面積的土地儲(chǔ)備。在2010年11月23日河南省舉行的“中原最具投資價(jià)值縣市區(qū)”表彰大會(huì)上，衛(wèi)輝市一舉摘得“中原最具投資價(jià)值縣市區(qū)”和“河南省投資環(huán)境優(yōu)化獎(jiǎng)”兩塊金字招牌。
中小城市特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)系統(tǒng)，主要針對(duì)文化、旅游、農(nóng)業(yè)三類產(chǎn)業(yè)，通過對(duì)城市文化資源、旅游資源、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)資源分析梳理，針對(duì)性提出城市特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議：（1）依托城市深厚的文化底蘊(yùn)和豐富的自然景觀優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“城市旅游休閑服務(wù)中心”項(xiàng)目建設(shè)；（2）利用城市山、水、文化、農(nóng)產(chǎn)品等特色資源推進(jìn)“城市特色資源”項(xiàng)目開發(fā)。
不同地區(qū)的中小城市發(fā)展的基礎(chǔ)不同，各自都具有獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，因此，在中小城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，應(yīng)充分有效的挖掘地方獨(dú)特的資源基礎(chǔ)，對(duì)接國(guó)際、國(guó)內(nèi)跨區(qū)域資源整合，由此形成當(dāng)?shù)匦碌奶厣a(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新思路。
江蘇省太倉(cāng)市在市委市政府的指導(dǎo)下，以農(nóng)委為主要執(zhí)行平臺(tái)，充分發(fā)揮太倉(cāng)的特色產(chǎn)業(yè)“一產(chǎn)”為切入點(diǎn)，充分利用太倉(cāng)得天獨(dú)厚豐富農(nóng)業(yè)資源和毗鄰上海國(guó)際大都市獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過6萬(wàn)畝的太倉(cāng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)一產(chǎn)和三產(chǎn)的協(xié)同融合發(fā)展。不僅扎實(shí)發(fā)展、持續(xù)提升了“一產(chǎn)”品質(zhì)，而且著力完善了“三產(chǎn)”布局，提供鄉(xiāng)村休閑度假、農(nóng)業(yè)旅游觀光和品牌化農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷等服務(wù)，達(dá)到“1托3、3帶1”的乘數(shù)效應(yīng)，生成“以農(nóng)富民，以工富民，以商富民”相融合的農(nóng)業(yè)自洽系統(tǒng)，真正通過農(nóng)業(yè)衍生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新路子。
通過多年的努力，在中小城市發(fā)展理念的研究與具體項(xiàng)目的實(shí)踐中，中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心已與上海商業(yè)研究中心、同濟(jì)大學(xué)、洛陽(yáng)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院、上海慧創(chuàng)國(guó)際、洛陽(yáng)中邁投資集團(tuán)等單位與部門形成穩(wěn)固的戰(zhàn)略合作關(guān)系。同時(shí)，在為中小城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面也形成基本模式與格局。2010年11月26日，在安徽蕪湖組織召開了《以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)的城市功能核網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建》課題研討會(huì)，未來將針對(duì)中小城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，與政府、市場(chǎng)、資本等更方形成良好互動(dòng)，整合社會(huì)各方資源，形成合力，共同推進(jìn)中小城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。
