網(wǎng)曝紅十字會捐建玉樹災(zāi)區(qū)衛(wèi)生院“5倍差價”事件調(diào)查
時間：2011-08-08 09:52:59
來源：新華網(wǎng)
新華網(wǎng)青海玉樹８月７日電 題：本不該產(chǎn)生的問號——網(wǎng)曝紅十字會捐建玉樹災(zāi)區(qū)衛(wèi)生院“５倍差價”事件調(diào)查
新華社“中國網(wǎng)事”記者馬千里、姜辰蓉
７月３１日，中國紅十字總會信息發(fā)布平臺公布了玉樹捐建項(xiàng)目的資金情況。隨后，一些網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，在公布的賬目中，不僅民房與衛(wèi)生院建筑成本相差過大，而且衛(wèi)生院之間建設(shè)成本也相差懸殊。這一情況立刻引發(fā)網(wǎng)絡(luò)上一片質(zhì)疑聲。對此，新華社“中國網(wǎng)事”記者專程趕赴青海玉樹藏族自治州對事件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
（核心網(wǎng)事）兩所婦幼保健院５倍差價引質(zhì)疑
據(jù)了解，此次引發(fā)網(wǎng)絡(luò)關(guān)注的焦點(diǎn)主要集中在雜多縣婦幼保健院和治多縣婦幼保健院。根據(jù)中國紅十字總會公布的信息，這兩所婦幼保健院的總投資均為１４２０萬元，但雜多縣婦幼保健院建筑總面積為１０５０平方米，治多縣婦幼保健院建筑總面積則為５６００平方米。細(xì)心的網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，同在玉樹地區(qū)，同為縣級婦幼保健院，同樣的投資總額，但建筑面積卻相差５倍以上。以此核算，兩所婦幼保健院的造價相差高達(dá)５倍。
除此之外，網(wǎng)友們還對民房、學(xué)校和醫(yī)院之間的建設(shè)成本進(jìn)行了比較，發(fā)現(xiàn)三者之間也有較大差異。
一家會計師事務(wù)所通過微博表示，玉樹震后所建衛(wèi)生院建筑成本的預(yù)算“跨度”很大，最高的超過１．３萬元／平方米，最低的不到２６００元／平方米，相差超萬元。“每戶民房平均建筑成本為１６．６８萬元；衛(wèi)生院平均預(yù)算建筑成本為５３２４元／平方米，最高為１３５２４元／平方米，最低為２５３６元／平方米；學(xué)校平均預(yù)算建筑成本為３７９２元／平方米，最高為５７２６元／平方米，最低為１４０７元／平方米。”該事務(wù)所并提請關(guān)注，民房、衛(wèi)生院平均預(yù)算建筑成本相差較懸殊，且與當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)價格相差較大。在隨后的微博評論中，很多網(wǎng)友質(zhì)疑玉樹衛(wèi)生院的建筑成本過高。
（記者調(diào)查）建筑面積統(tǒng)計錯誤導(dǎo)致５倍差價 醫(yī)院、學(xué)校本身建筑成本存差價有客觀原因
在玉樹州，記者見到了青海省紅十字會常務(wù)副會長孫林。他說，事件發(fā)生后，青海省紅十字會高度關(guān)注，專門組成調(diào)查組趕赴玉樹對項(xiàng)目、資金及信息發(fā)布各環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查。初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國紅十字總會信息發(fā)布平臺公布的數(shù)據(jù)有誤。實(shí)際上，這兩所婦幼保健院的建筑總面積均為１０５０平方米，因此，造價并沒有區(qū)別。
青海省紅十字會辦公室副主任任富民說：“調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這起事件是青海省紅十字會賑濟(jì)部的一名工作人員，在向中國紅十字總會報送材料時，數(shù)據(jù)錄入錯誤造成的。”他說，由于這名工作人對于玉樹捐建項(xiàng)目的情況不熟悉，把另一項(xiàng)目“治多縣人民醫(yī)院的建筑面積５６００平方米”錯誤地輸入到“治多縣婦幼保健院”一欄。此后，沒有將材料送交主管領(lǐng)導(dǎo)審閱，而是直接向總會報送。總會方面也未與其他文件進(jìn)行核對，造成了錯誤的數(shù)據(jù)最終被公布出去。
任富民向記者出示了２份文件。記者看到，在文號為“青發(fā)改（２０１１）７６號”，《青海省發(fā)展和改革委員會下達(dá)關(guān)于２０１０－２０１１年度玉樹災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目投資計劃的通知》的文件中，雜多縣婦幼保健院的建筑面積及投資總額分別為１０５０平方米和１４２０萬元，建設(shè)內(nèi)容包括“土建、附屬設(shè)施及設(shè)備購置”。而在另一份文號為“青發(fā)改投資（２０１１）２３７號”，《青海省發(fā)展和改革委員會關(guān)于下達(dá)２０１１－２０１２年度玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目預(yù)安排投資計劃的通知》的文件中，治多縣婦幼保健院的建筑面積及投資總額分別為１０５０平方米和１４２０萬元，建設(shè)內(nèi)容包括“土建、附屬設(shè)施及設(shè)備購置”。
在玉樹州災(zāi)后重建社會捐贈資金管理中心，該中心主任丁強(qiáng)向記者出示的玉樹藏族自治州建設(shè)局分別對治多縣和雜多縣婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目的批復(fù)文件中，數(shù)據(jù)也與青海省發(fā)改委的文件相一致。
記者電話采訪了援建方青海海西州支援治多縣災(zāi)后恢復(fù)重建工程指揮部工作人員田發(fā)偉，他在電話中也證實(shí)了治多縣婦幼保健院建筑面積１０５０平方米，投資總額１４２０萬元的事實(shí)。
孫林表示，這次事件是青海紅十字會工作人員的失誤造成的，對此次事件表示歉意。從中暴露出紅十字會在信息報送、發(fā)布等環(huán)節(jié)存在不少漏洞。今后青海紅十字會將加強(qiáng)制度建設(shè)、管理建設(shè)，向社會公眾及時、公開、透明、準(zhǔn)確、全面地進(jìn)行各項(xiàng)信息發(fā)布。
那么，為什么民房、學(xué)校和醫(yī)院之間的建設(shè)成本有較大差異呢？
青海省玉樹藏族自治州紅十字會常務(wù)副會長格扎說，網(wǎng)上質(zhì)疑衛(wèi)生院造價過高是種誤解，因?yàn)榭倳男畔⑵脚_只有總投資，并沒有公開建設(shè)的具體內(nèi)容。實(shí)際上，在這兩所衛(wèi)生院１４２０萬元的總投資中，除了土建部分，還包括附屬設(shè)施建設(shè)和部分設(shè)備購置的費(fèi)用。因此，并不能簡單地以總投資除以總面積的方式進(jìn)行“造價”計算。學(xué)校也同樣存在設(shè)備配置的問題，所以才會產(chǎn)生衛(wèi)生院、學(xué)校與民房的造價不同。
青海省紅十字會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，２０１０年４月１４日玉樹州特大地震發(fā)生之后，中國紅十字會接收了國內(nèi)外愛心人士與社會各界的大量捐贈資金。捐贈資金主要用于重建項(xiàng)目，紅會系統(tǒng)接收捐贈資金用于重建等項(xiàng)目共２５２２２６萬元，捐建項(xiàng)目９２個。
孫林說，為確保資金安全有效、捐建項(xiàng)目進(jìn)展順利，青海省政府抽調(diào)專人在省紅會設(shè)立了省級資金管理辦公室，玉樹州去年６月就設(shè)立了玉樹州捐贈資金管理辦公室，并層層在銀行設(shè)立資金專戶，資金實(shí)行全程封閉運(yùn)行。下一步青海省紅十字會將繼續(xù)加大工作與督查力度，保證整個捐建項(xiàng)目進(jìn)展順利與資金安全有效。
事實(shí)上，有關(guān)“５倍差價”問號事件的背后，是公眾對中國公益慈善事業(yè)的信任危機(jī)。一位業(yè)內(nèi)人士表示，公眾對紅十字會等公益組織接連不斷的質(zhì)疑表明，整個社會對公益事業(yè)有很大的期望。因此，中國公益事業(yè)要想走得更好，必須盡快重建公信力。這位業(yè)內(nèi)人士建議，中國紅十字會應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，通過與政府及其他ＮＧＯ（非政府）組織的合作，創(chuàng)立良好的品牌，推動公益事業(yè)更好的發(fā)展。
陜西省社會科學(xué)院社會學(xué)所副研究員尹小俊建議，中國公益慈善組織應(yīng)從粗放式管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。公益組織對公眾需求的尊重在于秉持一種耐心、細(xì)致的工作態(tài)度及采取精細(xì)化的工作手法。同時，公益慈善組織還應(yīng)建立與公眾日常聯(lián)系交流的溝通機(jī)制和互動平臺，厘清捐贈者與慈善機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系及其所處位置。慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循自身運(yùn)轉(zhuǎn)的邏輯與回應(yīng)社會需求的邏輯相互結(jié)合的規(guī)則，以幫助其更好傾聽公眾的聲音，并從公眾需求入手，評估公眾需求的重點(diǎn)和習(xí)慣，以一種服務(wù)公眾的狀態(tài)去滿足慈善公益事業(yè)發(fā)展的要求。
