以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2025年08月26日
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今后五年，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化程度明顯提高，積極促進(jìn)充分就業(yè)，五年提供100萬(wàn)套保障性住房，城鄉(xiāng)居民年均收入增長(zhǎng)8%，居民平均預(yù)期壽命接近82歲，文化教育繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先地位，不斷增強(qiáng)人民群眾幸福感。
基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)管理網(wǎng)格化、社區(qū)建設(shè)規(guī)范化、村莊管理社區(qū)化，基本形成社會(huì)組織“樞紐型”工作體系，基本實(shí)現(xiàn)各類(lèi)人群服務(wù)管理全覆蓋。
完善基層民主自治，激發(fā)社會(huì)組織活力，強(qiáng)化各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織的社會(huì)責(zé)任，加快推進(jìn)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化，完善志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，健全社會(huì)協(xié)同機(jī)制，拓寬公眾參與渠道，使社會(huì)創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)。
加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，深入開(kāi)展法制宣傳教育，積極倡導(dǎo)“做文明有禮的北京人”，形成文明有禮、守法誠(chéng)信、崇尚科學(xué)、積極向上的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造服務(wù)優(yōu)質(zhì)、秩序優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美的社會(huì)氛圍，創(chuàng)建生產(chǎn)安全、生活安寧、社會(huì)安定的社會(huì)環(huán)境。
完善群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、群眾權(quán)益保障機(jī)制、社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，做好新形勢(shì)下群眾工作，不斷促進(jìn)人際關(guān)系、群體關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系、鄰里關(guān)系、家庭關(guān)系和諧，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理？
街道工作重心
轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)
各級(jí)黨委要把社會(huì)建設(shè)工作擺在更加突出位置，調(diào)動(dòng)一切積極力量參與社會(huì)服務(wù)管理。
充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，動(dòng)員組織社會(huì)力量有序參與社會(huì)服務(wù)管理。不斷深化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理體制改革，推動(dòng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）把工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。
充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)自治功能，實(shí)現(xiàn)基層民主自治與政府行政管理的有機(jī)結(jié)合。
依法保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，支持、推動(dòng)居（村）民依法實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。
逐步打破戶籍界限
實(shí)現(xiàn)社保全面覆蓋
在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”覆蓋面。進(jìn)一步整合資源，加大投入和保障力度，“十二五”時(shí)期，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)基本公共服務(wù)全覆蓋。
構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化充分就業(yè)格局。合理調(diào)整收入分配制度，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入差別。
逐步打破戶籍、地域、身份界限，構(gòu)建“職工+居民”的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障人群全面覆蓋、水平不斷提高。加大保障性安居工程建設(shè)力度，著力解決保障性住房供應(yīng)不足的問(wèn)題。
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，在更高水平上促進(jìn)和維護(hù)教育公平，加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力滿足適齡兒童入園需求。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。健全公共體育服務(wù)體系，推廣“體育生活化”理念，完善基層體育設(shè)施，推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。
完善社會(huì)福利體系。以養(yǎng)老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)，逐步拓展社會(huì)福利保障范圍，逐步提高市民福利水平，構(gòu)建適度普惠型社會(huì)福利體系。健全以最低生活保障制度為基礎(chǔ)、專(zhuān)項(xiàng)救助相配套、臨時(shí)應(yīng)急救助和社會(huì)互助為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。加快培育慈善組織，拓展慈善募捐渠道，逐步形成方便快捷、公開(kāi)透明的慈善捐助體系。
嚴(yán)格戶籍準(zhǔn)入指標(biāo)調(diào)控
完善居住證身份證制度
堅(jiān)持以業(yè)控人、以房管人、以證管人，努力遏制人口無(wú)序過(guò)快增長(zhǎng)，合理控制人口規(guī)模。嚴(yán)格戶籍準(zhǔn)入政策和指標(biāo)調(diào)控，優(yōu)先引進(jìn)符合首都發(fā)展需要的高層次人才。建立重大政策、重大項(xiàng)目和公共資源配置人口評(píng)估機(jī)制，加快建立人口安全預(yù)警機(jī)制，確保首都人口發(fā)展符合調(diào)控目標(biāo)要求。
加強(qiáng)實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理，逐步完善居住證、居民身份證制度，建立全市聯(lián)網(wǎng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、覆蓋城鄉(xiāng)的全員人口統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)。健全人口服務(wù)管理區(qū)域協(xié)作機(jī)制，做好流動(dòng)人口雙向服務(wù)管理。加強(qiáng)和改進(jìn)來(lái)京務(wù)工人員服務(wù)管理工作，努力解決社會(huì)保障、子女入學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面存在的突出問(wèn)題。總結(jié)推廣“新居民互助服務(wù)站”經(jīng)驗(yàn)，建立健全青年流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制，完善出租房屋集中管理等模式。通過(guò)建設(shè)國(guó)際化社區(qū)等方式，做好長(zhǎng)期在京居住的外籍人員服務(wù)管理工作。
促進(jìn)各民族大團(tuán)結(jié)、不同宗教信仰群眾和諧相處。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，完善居家養(yǎng)老（助殘）“九養(yǎng)”政策，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。
制定并試行網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)，構(gòu)建區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理全覆蓋。
推廣社區(qū)
常務(wù)會(huì)
在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步推廣社區(qū)居民會(huì)議常務(wù)會(huì)模式，逐步推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)工作。加強(qiáng)業(yè)主大會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)對(duì)業(yè)主大會(huì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)業(yè)主大會(huì)依法規(guī)范運(yùn)行。
“十二五”時(shí)期，城市社區(qū)建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)一體化。總結(jié)推廣村莊社區(qū)化管理經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)村莊社區(qū)化管理步伐，健全村莊社區(qū)化服務(wù)管理體系。
推進(jìn)社會(huì)組織
直接登記
按照有關(guān)法律法規(guī)要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工商經(jīng)濟(jì)類(lèi)、公益慈善類(lèi)、社會(huì)福利類(lèi)、社會(huì)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織直接登記。完善備案管理制度，逐步擴(kuò)大社會(huì)組織備案管理范圍。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織依法監(jiān)管，完善社會(huì)組織退出機(jī)制。
積極穩(wěn)妥解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，逐步構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、工會(huì)牽頭、多方聯(lián)動(dòng)、重在調(diào)解、促進(jìn)和諧的勞動(dòng)爭(zhēng)議社會(huì)化調(diào)解格局。
推進(jìn)網(wǎng)站
手機(jī)實(shí)名制
加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)民心理和需求研究，利用博客、微博、論壇等開(kāi)辦功能實(shí)用、服務(wù)便捷的專(zhuān)業(yè)頻道，豐富網(wǎng)上文化內(nèi)容，提供優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)。
以建立全市網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人工作制度為契機(jī)，完善網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持依法管網(wǎng)，落實(shí)誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)接入誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管責(zé)任制。研究制訂試行辦法，逐步推進(jìn)網(wǎng)站實(shí)名制、手機(jī)實(shí)名制，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全流動(dòng)。
及時(shí)處置
食品突發(fā)事件
健全食品藥品安全應(yīng)急體系，強(qiáng)化快速通報(bào)和迅速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)處置食品藥品突發(fā)公共安全事件，堅(jiān)決打擊違法犯罪行為。健全食品安全管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、消費(fèi)者和媒體共同參與的監(jiān)管工作格局。
落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核與責(zé)任追究。完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管責(zé)任體系，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。
總結(jié)提煉
北京精神
鞏固和發(fā)展“北京奧運(yùn)精神”成果，總結(jié)提煉“北京精神”，凝聚社會(huì)力量，共同建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”。深入開(kāi)展“做文明有禮的北京人”主題宣傳實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)公共文明引導(dǎo)工程，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)，建立高危人群心理干預(yù)機(jī)制，有效預(yù)防和減少極端行為。
征地拆遷勞動(dòng)用工
完善利益平等協(xié)商制
注重傾聽(tīng)群眾呼聲，全面了解各類(lèi)群體利益需求，通過(guò)堅(jiān)持實(shí)施政府辦實(shí)事工程等舉措，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。在征地拆遷、勞動(dòng)用工等矛盾多發(fā)領(lǐng)域，依托政府相關(guān)部門(mén)、群眾組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等搭建平等協(xié)商平臺(tái)，建立和完善利益平等協(xié)商機(jī)制，保障各方的知情權(quán)、參與權(quán)和平等對(duì)話權(quán)。
構(gòu)建全面覆蓋的矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)把絕大部分矛盾糾紛化解在基層。在重大事項(xiàng)及相關(guān)政策出臺(tái)前，從合法性、合理性、可控性等方面進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，最大限度地維護(hù)群眾根本利益，最大限度地從源頭上預(yù)防和減少各種不穩(wěn)定因素。因未進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定事件的，依法嚴(yán)肅追究主管部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任。
非公經(jīng)濟(jì)組織
黨組織全覆蓋
實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)黨建工作全覆蓋，確保社區(qū)黨組織有專(zhuān)職工作人員、有辦公場(chǎng)所、有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，著力構(gòu)建區(qū)域化黨建工作格局。規(guī)范街道社會(huì)工作黨委工作職責(zé)和運(yùn)行機(jī)制，并不斷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大延伸，逐步實(shí)現(xiàn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作黨組織全覆蓋。
加大在行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)工作事務(wù)所等社會(huì)組織建立黨組織的工作力度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織黨組織和黨的工作全覆蓋。
實(shí)施非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建推進(jìn)工程，探索不同類(lèi)型基層黨組織設(shè)置形式，加大在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)街、綜合市場(chǎng)等建立黨組織的工作力度，探索商管協(xié)會(huì)、社區(qū)門(mén)店聯(lián)建等模式，實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織和黨的工作全覆蓋。
社會(huì)建設(shè)
編制規(guī)劃
編制《北京市“十二五”時(shí)期社會(huì)建設(shè)規(guī)劃綱要》，落實(shí)今后五年全市社會(huì)建設(shè)的主要目標(biāo)任務(wù)。制定“折子工程”，落實(shí)工作責(zé)任制。完善檢查考評(píng)機(jī)制，每年實(shí)施檢查考評(píng)并形成督查報(bào)告，將社會(huì)建設(shè)考評(píng)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核。研究制定社會(huì)建設(shè)指標(biāo)體系，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展。
