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2025年08月17日
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賀蘭:別讓城市化率成另一個GDP
時間:2011-07-15 10:35:02  來源:金羊網(wǎng) -- 新快報 
    中國社科院發(fā)布報告,至2009年中國城鎮(zhèn)化率為46.6%。預計于2030年達65%,20年“化”掉4億農(nóng)民。顯然這里的城鎮(zhèn)化率是以定居城市為準。但先定性再定量,將是哪種城市化?城市化率會不會成為另一個GDP?

  城市按社會結構大致分三種,各有若干變種。人類文明起源于中東,就包含這三種。最早在兩河流域出現(xiàn)商業(yè)城市,受其影響,在敘利亞出現(xiàn)企業(yè)城市,在埃及出現(xiàn)政治城市。

  商業(yè)城市和企業(yè)城市都伴隨商業(yè)興起,有相對獨立的政府。不同的是,前者伴隨內(nèi)需,政府是立法者,旨在公平交易,后者伴隨外貿(mào),政府是管理者,旨在利益最大化。政治城市總是屬于更大的政體,依靠稅賦或掠奪維持,統(tǒng)治階級和軍隊的消費也能催生商業(yè)繁榮。

  只有商業(yè)城市和政治城市能充當“頭城”,構成兩種城市群。企業(yè)城市或許也有支城,最高層次總是依賴另兩種城市的市場。商業(yè)城市群接力貿(mào)易。地中海沿岸相鄰的城市總是相距一天船程。政治城市群建立縱深防御。在統(tǒng)治的空隙,成長另兩種城市。

  古代企業(yè)城市基于遠程貿(mào)易,現(xiàn)代企業(yè)城市基于制造業(yè)分工,能達到巨大的規(guī)模經(jīng)濟。底特律是汽車城,與美國汽車業(yè)一起興衰。西方殖民造就另一種企業(yè)城市,依賴宗主國的商業(yè)城市,也是統(tǒng)治中心,供應殖民者消費。

  對應兩種城市化。商業(yè)城市總是經(jīng)過漫長的時間自發(fā)形成,另兩種都是人為設計的產(chǎn)物,因而也更穩(wěn)定。古埃及十八王朝,法老埃赫那吞為推進宗教改革,興建新都。在他死后不久,改革和新都就都廢棄了。

  商業(yè)城市多元一體,通過創(chuàng)新內(nèi)生地增長。另兩種都是一元、外生地增長。企業(yè)城市也能達到較高的效率,最終取決于外部市場。政治城市更完全依賴投入資源。

  中國古代幾千年,幾乎只有政治城市。近代多個城市開埠,建立租界。計劃經(jīng)濟時代拔地而起一批重工業(yè)城市,改革開放以來拔地而起一批出口城市,也都像底特律,分別與計劃經(jīng)濟和出口一起興衰。也許只有溫州等很少的異類,可以算作商業(yè)城市。

  近年來眾多城市熱衷造城,改造舊城,在郊區(qū)擴建新城。這是一種政治式的城市化,經(jīng)常竭一省一地之物力,結城中領導之歡心。世界各國政區(qū),城市都與鄉(xiāng)村分立,只有中國“獨創(chuàng)”市管縣,理由是發(fā)揮城市的輻射效應,實際上只會發(fā)揮汲取效應。

  令人啼笑皆非,傳說河北的地方官員曾表示:“首都的輻射,我們感受不到好處,只有壞處,別地的農(nóng)民上訪,大多去縣城省城,我們這里直接進京。”

  城鎮(zhèn)化率和人口的數(shù)字都沒意義。關鍵在“自化”還是“被化”,自化政府不是無所作為,創(chuàng)造什么制度環(huán)境吸引人。

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