時(shí)間：2024-04-25 17:59:26
來(lái)源：城市化網(wǎng)
當(dāng)代中國(guó)研究所網(wǎng)站發(fā)布了城市化委員會(huì)副主任、當(dāng)代中國(guó)研究所原副所長(zhǎng)武力的署名文章《關(guān)于新中國(guó)經(jīng)濟(jì)史三個(gè)問(wèn)題的思考》。文章貫穿新中國(guó)經(jīng)濟(jì)75年的發(fā)展歷史，圍繞中國(guó)特色的工業(yè)化道路、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府與市場(chǎng)關(guān)系、從“鄉(xiāng)村支持城市”到“融合發(fā)展”的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系等，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響重大并聯(lián)系緊密的三個(gè)問(wèn)題進(jìn)行闡釋。詳見全文：
關(guān)于新中國(guó)經(jīng)濟(jì)史三個(gè)問(wèn)題的思考
武力
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。新中國(guó)經(jīng)濟(jì)75年的發(fā)展歷史，可謂波瀾壯闊、成就輝煌，完成脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，并邁上了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。回顧新中國(guó)75年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，有利于我們更好地學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想和中共二十大有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。新中國(guó)75年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)顯著、內(nèi)容豐富，這里筆者僅就貫穿75年始終、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響重大并聯(lián)系緊密的三個(gè)問(wèn)題談一些粗淺的認(rèn)識(shí)。
中國(guó)特色的工業(yè)化道路
工業(yè)化是現(xiàn)代化的主要內(nèi)容，是世界各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，是人類社會(huì)由古代農(nóng)業(yè)文明轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代工業(yè)文明、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)進(jìn)入現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的根本力量。恩格斯曾指出：“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但他們是在既定的、制約著他們的環(huán)境中，在現(xiàn)有的現(xiàn)實(shí)關(guān)系的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)造的，在這些現(xiàn)實(shí)關(guān)系中，經(jīng)濟(jì)關(guān)系不管受到其他關(guān)系——政治的和意識(shí)形態(tài)的——多大影響，歸根到底還是具有決定意義的，它構(gòu)成一條貫穿始終的、唯一有助于理解的紅線”。因此，要準(zhǔn)確理解和把握新中國(guó)75年的歷史，尤其是中國(guó)式現(xiàn)代化，就必須了解中國(guó)的工業(yè)化。
1949年新中國(guó)成立時(shí)，黨和政府面臨的是被戰(zhàn)火嚴(yán)重破壞的原來(lái)就很薄弱的工業(yè)基礎(chǔ)。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)前機(jī)器大工業(yè)產(chǎn)值僅占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10%左右，又遭受戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞，1949年與抗日戰(zhàn)爭(zhēng)前的最高年份相比，工業(yè)總產(chǎn)值降低了一半，其中重工業(yè)約降低70%，輕工業(yè)約降低30%。1949—1952年國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，黨和政府出臺(tái)相關(guān)舉措，著重利用現(xiàn)有設(shè)備和生產(chǎn)能力，重點(diǎn)投資重工業(yè)和國(guó)防工業(yè)，促進(jìn)地方工業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展，鼓勵(lì)私人投資工業(yè)等，使工業(yè)生產(chǎn)迅速得到恢復(fù)。1952年工業(yè)總產(chǎn)值343.3億元，與1936年相比，增長(zhǎng)了22.5%。1950—1952年年均增長(zhǎng)34.8%。到1952年底，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大大超過(guò)1949年的水平，也超過(guò)了解放前的最高產(chǎn)量，其中鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)最快，1952年比1949年增加7.54倍，比歷史最高水平增加46.3%；生鐵產(chǎn)量比1949年增加6.72倍，比歷史最高水平增加7.2%。
中國(guó)從1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)開始與資本主義列強(qiáng)正面接觸，到新中國(guó)成立時(shí)，其經(jīng)歷是痛苦的。作為早期資本主義發(fā)展的受害者和中期帝國(guó)主義戰(zhàn)爭(zhēng)的犧牲者，新中國(guó)成立后，又先后經(jīng)歷朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、臺(tái)海危機(jī)、越南戰(zhàn)爭(zhēng)、中印邊界和中蘇邊界沖突，必然對(duì)國(guó)家安全問(wèn)題十分憂慮和不安，存在著強(qiáng)烈的防范心理。正如有學(xué)者指出的那樣，近代以來(lái)所形成的民族“危機(jī)感”，在1949年以后并沒(méi)有消失，而是表現(xiàn)為對(duì)國(guó)際上的危機(jī)仍有著過(guò)高的估計(jì)。因此，中國(guó)不僅要進(jìn)行工業(yè)化，還要“首先集中主要力量發(fā)展重工業(yè)，建立國(guó)家工業(yè)化和國(guó)防現(xiàn)代化的基礎(chǔ)”。哪怕這種非均衡的發(fā)展代價(jià)很高，直接的經(jīng)濟(jì)效益并不明顯。就像美國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)史學(xué)家羅斯托在《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段》中所說(shuō)的：“反抗更先進(jìn)的國(guó)家的入侵——素來(lái)是從傳統(tǒng)社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代社會(huì)的最重要的和最強(qiáng)大的推動(dòng)力，其重要性至少與利潤(rùn)動(dòng)因等量齊觀”。
正如經(jīng)過(guò)毛澤東親自修訂的《關(guān)于黨在過(guò)渡時(shí)期總路線的學(xué)習(xí)和宣傳提綱》所說(shuō)：“因?yàn)槲覈?guó)過(guò)去重工業(yè)的基礎(chǔ)極為薄弱，經(jīng)濟(jì)上不能獨(dú)立，國(guó)防不能鞏固，帝國(guó)主義國(guó)家都來(lái)欺侮我們，這種痛苦我們中國(guó)人民已經(jīng)受夠了。如果現(xiàn)在我們還不建立重工業(yè)，帝國(guó)主義是一定還要來(lái)欺侮我們的。”但是要優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，就需要集中有限剩余，即通過(guò)具有強(qiáng)大動(dòng)員能力的政府，調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)資源來(lái)突破“貧困性陷阱”。因此，我國(guó)選擇了蘇聯(lián)創(chuàng)造的社會(huì)主義工業(yè)化道路，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)先快速發(fā)展重工業(yè)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。社會(huì)主義工業(yè)化道路具有以下五個(gè)特點(diǎn)：一是以高速度發(fā)展為首要目標(biāo)；二是優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)；三是以外延型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主（外延型的發(fā)展是指實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要途徑是靠增加生產(chǎn)要素）；四是從備戰(zhàn)和效益出發(fā)，加快內(nèi)地發(fā)展，改善生產(chǎn)力布局；五是以建立獨(dú)立的工業(yè)體系為目標(biāo)，實(shí)行進(jìn)口替代。在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施中，出于國(guó)家安全需要，建立現(xiàn)代國(guó)防工業(yè)又是重中之重。
以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人同時(shí)也認(rèn)識(shí)到不能忽視農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的合理發(fā)展。1956年4月，毛澤東在《論十大關(guān)系》中明確提出：“我們現(xiàn)在發(fā)展重工業(yè)可以有兩種辦法，一種是少發(fā)展一些農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)，一種是多發(fā)展一些農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)來(lái)看，前一種辦法會(huì)使重工業(yè)發(fā)展得少些和慢些，至少基礎(chǔ)不那么穩(wěn)固，幾十年后算總賬是劃不來(lái)的。后一種辦法會(huì)使重工業(yè)發(fā)展得多些和快些，而且由于保障了人民生活的需要，會(huì)使它發(fā)展的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。”“我們現(xiàn)在的問(wèn)題，就是還要適當(dāng)?shù)卣{(diào)整重工業(yè)和農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的投資比例，更多地發(fā)展農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)。”1957年1月，毛澤東在省市自治區(qū)黨委書記會(huì)議上談農(nóng)業(yè)重要性時(shí)說(shuō)：“因此，在一定的意義上可以說(shuō)，農(nóng)業(yè)就是工業(yè)。要說(shuō)服工業(yè)部門面向農(nóng)村，支援農(nóng)業(yè)。要搞好工業(yè)化，就應(yīng)當(dāng)這樣做。”2月，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》講話中專門論述了中國(guó)工業(yè)化的道路：“這里所講的工業(yè)化道路的問(wèn)題，主要是指重工業(yè)、輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系問(wèn)題。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是以重工業(yè)為中心，這一點(diǎn)必須肯定。但是同時(shí)必須充分注意發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)。”“農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)發(fā)展了，重工業(yè)有了市場(chǎng)，有了資金，它就會(huì)更快地發(fā)展。這樣，看起來(lái)工業(yè)化的速度似乎慢一些，但是實(shí)際上不會(huì)慢，或者反而可能快一些。”10月，毛澤東在中共八屆三中全會(huì)上又提出：“講到農(nóng)業(yè)與工業(yè)的關(guān)系，當(dāng)然，以重工業(yè)為中心，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，這一條毫無(wú)問(wèn)題，毫不動(dòng)搖。但是在這個(gè)條件下，必須實(shí)行工業(yè)與農(nóng)業(yè)同時(shí)并舉，逐步建立現(xiàn)代化的工業(yè)和現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。過(guò)去我們經(jīng)常講把我國(guó)建成一個(gè)工業(yè)國(guó)，其實(shí)也包括了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。”
經(jīng)過(guò)前兩個(gè)大規(guī)模的五年計(jì)劃，特別是吸取“大躍進(jìn)”的教訓(xùn)，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)如何發(fā)展工業(yè)的認(rèn)識(shí)大大前進(jìn)了一步。1963年9月，中共中央辦公廳發(fā)出通知，要求對(duì)中央草擬的《關(guān)于工業(yè)發(fā)展問(wèn)題（初稿）》繼續(xù)研究。文件提出我國(guó)工業(yè)發(fā)展的方針包括：一是工業(yè)和農(nóng)業(yè)密切結(jié)合，發(fā)展工業(yè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)并舉。二者的關(guān)系是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為主導(dǎo)。二是生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料的生產(chǎn)密切結(jié)合，發(fā)展重工業(yè)和發(fā)展輕工業(yè)密切結(jié)合。二者的關(guān)系是重工業(yè)是建設(shè)的中心，但是，可用多發(fā)展一些輕工業(yè)的辦法來(lái)促進(jìn)重工業(yè)的發(fā)展。三是民用工業(yè)和國(guó)防工業(yè)密切結(jié)合，發(fā)展基礎(chǔ)工業(yè)和發(fā)展尖端技術(shù)同時(shí)并舉。二者的關(guān)系是基礎(chǔ)工業(yè)為尖端技術(shù)創(chuàng)造廣泛發(fā)展的條件，反之，尖端技術(shù)又為基礎(chǔ)工業(yè)創(chuàng)造提高的條件。文件還指出，所謂獨(dú)立的、完整的工業(yè)體系，就是要有能力為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防、交通運(yùn)輸業(yè)提供成套技術(shù)裝備的基礎(chǔ)工業(yè)體系。
在和平時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)移軌跡一般是農(nóng)業(yè)—輕工業(yè)—重工業(yè)，而在特定歷史背景下，當(dāng)比較優(yōu)勢(shì)不能產(chǎn)生作用時(shí)，我國(guó)選擇了當(dāng)時(shí)并不具備比較優(yōu)勢(shì)的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展，這使得我國(guó)需要進(jìn)行超越常規(guī)的制度安排才能完成跨越式發(fā)展。圍繞著重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的目標(biāo)，我國(guó)逐步形成脫離市場(chǎng)的產(chǎn)品和要素價(jià)格體系，建立起高度集中的資源計(jì)劃配置體制和缺乏自主權(quán)的微觀經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
改革開放前的29年，在重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略下，中國(guó)工業(yè)既取得了令人矚目的成績(jī)，同時(shí)也留下了諸多的問(wèn)題。中共十一屆三中全會(huì)以后，盡管中國(guó)工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)過(guò)多次波動(dòng)，但是40多年間工業(yè)的快速發(fā)展，不僅成為經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的首要因素，而且整個(gè)工業(yè)的規(guī)模、技術(shù)和主要產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力都有著質(zhì)的飛躍。
1978年以后至2012年進(jìn)入新時(shí)代之前的30多年里，中國(guó)的工業(yè)化呈現(xiàn)出以下三個(gè)特點(diǎn)：一是在改革開放、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)上，呈現(xiàn)出以市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)的多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展格局，尤其是混合經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最有活力。二是形成以市場(chǎng)與政府“雙輪驅(qū)動(dòng)”的均衡與非均衡發(fā)展并存的局面。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，前期為市場(chǎng)導(dǎo)向的輕重工業(yè)均衡發(fā)展，后期為在政府導(dǎo)向下向重工業(yè)傾斜的“重化工業(yè)化”；在區(qū)域工業(yè)布局和發(fā)展方面，則表現(xiàn)為1999年之前為非均衡發(fā)展傾向，1999年以后則表現(xiàn)為區(qū)域之間的均衡發(fā)展。三是充分利用國(guó)際資源和市場(chǎng)。這個(gè)時(shí)期的工業(yè)化是對(duì)世界全面開放的工業(yè)化，中國(guó)緊緊抓住和平發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)揮自己的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)期社會(huì)穩(wěn)定環(huán)境，充分利用國(guó)際資源和市場(chǎng)，引進(jìn)來(lái)、走出去，成為世界第一制造業(yè)大國(guó)和第一貨物貿(mào)易大國(guó)。
經(jīng)過(guò)改革開放以來(lái)30多年的快速工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，到2012年中國(guó)雖成為工業(yè)大國(guó)，但還不是工業(yè)強(qiáng)國(guó)。中國(guó)在500多種工業(yè)產(chǎn)品中有220余種產(chǎn)量位居世界前列，但核心產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平還比較低，總體上處于全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中低端環(huán)節(jié)：大型民航客機(jī)百分之百?gòu)膰?guó)外進(jìn)口，石化裝備的80%、數(shù)控機(jī)床和先進(jìn)紡織設(shè)備的70%依賴進(jìn)口。如果中國(guó)不在核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破，很容易被鎖定在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和價(jià)值鏈的低端，極易陷入“中等收入陷阱”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是波浪式前進(jìn)的。“十二五”期間，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、國(guó)際影響力上了一個(gè)大臺(tái)階的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也開始進(jìn)入增長(zhǎng)速度相對(duì)放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整緊迫、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新階段，又被稱為“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”。中共十八大以來(lái)，中國(guó)緊緊抓住新一輪科技革命浪潮，大力推進(jìn)新型工業(yè)化和新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)又上了一個(gè)大臺(tái)階，中國(guó)的工業(yè)化由高速度發(fā)展轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也蹄疾步穩(wěn)、扎實(shí)推進(jìn)。
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府與市場(chǎng)關(guān)系
新中國(guó)成立后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最突出的問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)趕超型工業(yè)化，以跨越“貧困性陷阱”。為此，中國(guó)實(shí)施了政府主導(dǎo)型的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建立了保障高積累以及“集中力量辦大事”的單一公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，將非常有限的農(nóng)業(yè)剩余資源集中到國(guó)家手中，以確保重工業(yè)建設(shè)的高積累和高投資。在政府主導(dǎo)型的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略背景下，20世紀(jì)60年代中期至70年代，我國(guó)國(guó)防科技事業(yè)等取得多方面重大突破，為以后改革開放新時(shí)期科學(xué)技術(shù)趕超世界先進(jìn)水平、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。正如鄧小平1988年10月在視察北京正負(fù)電子對(duì)撞機(jī)工程時(shí)所指出的：“如果六十年代以來(lái)中國(guó)沒(méi)有原子彈、氫彈，沒(méi)有發(fā)射衛(wèi)星，中國(guó)就不能叫有重要影響的大國(guó)，就沒(méi)有現(xiàn)在這樣的國(guó)際地位。”就經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)說(shuō)，1949—1978年，我國(guó)取得了很大的成就，在以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)行封鎖和禁運(yùn)、中蘇交惡的國(guó)際環(huán)境中，基本建立起相對(duì)獨(dú)立完整的工業(yè)體系，除了在國(guó)防工業(yè)、尖端科學(xué)方面取得了巨大進(jìn)展外，還在改善基礎(chǔ)設(shè)施、縮小沿海與內(nèi)地差距等方面取得了很大成就。1978年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)3679億元，占世界經(jīng)濟(jì)的比重為1.8%，居全球第11位。
1949—1978年，中國(guó)的資金、人才嚴(yán)重短缺，為加快工業(yè)化步伐，通過(guò)實(shí)行單一公有制，排除市場(chǎng)調(diào)節(jié)對(duì)優(yōu)先快速發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略的妨礙，將資源配置集中在政府手中。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和制度安排雖然保證了重工業(yè)的迅速發(fā)展，但是同時(shí)也帶來(lái)了較嚴(yán)重的消極后果。一方面，這種發(fā)展造成全面“短缺”和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緊張，使工業(yè)化缺乏后勁并引發(fā)周期性經(jīng)濟(jì)波動(dòng)；另一方面，由此形成的單一公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，從長(zhǎng)期來(lái)看，不利于調(diào)動(dòng)各方面積極性，不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面健康發(fā)展。從現(xiàn)代國(guó)家發(fā)展生命周期來(lái)看，新中國(guó)成立到改革開放之前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于初步成長(zhǎng)期和工業(yè)化初期，此時(shí)政府試圖通過(guò)排除市場(chǎng)機(jī)制、高度集中配置資源來(lái)快速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，以及趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的夢(mèng)想是不可能實(shí)現(xiàn)的。
1978—1991年實(shí)行的經(jīng)濟(jì)體制改革，政府與市場(chǎng)的關(guān)系發(fā)生了顯著變化：一是恢復(fù)了市場(chǎng)機(jī)制并且市場(chǎng)調(diào)節(jié)的范圍和作用不斷擴(kuò)大；二是政府職能由過(guò)去的全能型逐步向效能型轉(zhuǎn)變。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制改革先是以農(nóng)村為重點(diǎn)，后來(lái)轉(zhuǎn)向以城市為重點(diǎn)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)和全面改革。在這一階段，原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下全能型政府經(jīng)濟(jì)職能主要從兩個(gè)方面化解：一是對(duì)國(guó)有企業(yè)放權(quán)讓利，同時(shí)允許非公有制經(jīng)濟(jì)、“三資”企業(yè)存在和發(fā)展。隨著市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為工業(yè)化快速發(fā)展的重要生力軍；“三資”企業(yè)隨著外商投資領(lǐng)域的拓寬，也成為工業(yè)化的重要推動(dòng)力量。二是宏觀經(jīng)濟(jì)的行政控制逐步放松，市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)范圍日漸擴(kuò)大。這個(gè)時(shí)期政府的指導(dǎo)思想發(fā)生顯著變化：由“計(jì)劃為主，市場(chǎng)為輔”的主從結(jié)構(gòu)，到“計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合”的板塊結(jié)構(gòu)，再到“政府調(diào)控市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”的上下結(jié)構(gòu)，最后又回到“計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合”的動(dòng)態(tài)過(guò)程。這反映出政府直接管理經(jīng)濟(jì)的職能逐漸弱化，市場(chǎng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的職能逐漸強(qiáng)化。政府采取效益優(yōu)先的收入分配公平政策和市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)體制改革，釋放了受到壓抑的需求，同時(shí)“短缺”的普遍存在，使經(jīng)濟(jì)在繁榮中多次出現(xiàn)過(guò)熱，消費(fèi)需求旺盛，不存在總需求不足問(wèn)題，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的曲折和波動(dòng)主要是總供給內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡造成的，或稱之為“供給約束型”的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。政府整頓經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定增長(zhǎng)的重點(diǎn)是恢復(fù)供給側(cè)內(nèi)部平衡。
從1992年中共十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制到2012年中共十八大之前，中國(guó)基本建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)濟(jì)體制改革在全面深入推進(jìn)的基礎(chǔ)上，城市改革重點(diǎn)由“增量改革”為主轉(zhuǎn)變?yōu)椤按媪扛母铩睘橹鳎伞爱a(chǎn)品市場(chǎng)改革”為主轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙厥袌?chǎng)改革”（資本市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)）為主。1992年鄧小平發(fā)表“南方談話”和中共十四大召開以后，經(jīng)濟(jì)改革的三大主要任務(wù)包括：一是完成國(guó)企改革的攻堅(jiān)任務(wù)；二是培育以金融、勞動(dòng)力、房地產(chǎn)為重點(diǎn)的要素市場(chǎng)；三是轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)職能（建立間接的宏觀調(diào)控體系，市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用）。促進(jìn)市場(chǎng)化改革的主要?jiǎng)恿t包括：一是加入世界貿(mào)易組織；二是財(cái)政轉(zhuǎn)型（分稅制改革、取消農(nóng)業(yè)稅）；三是科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；四是所有制結(jié)構(gòu)的多樣化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重不斷擴(kuò)大。這個(gè)時(shí)期，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移紅利、國(guó)內(nèi)外需求旺盛、資源供給充足、環(huán)境保護(hù)要求不高四個(gè)因素是經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＭ庑钄U(kuò)大和國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)（由“衣、食”為主升級(jí)到“住、行”為主）導(dǎo)致了市場(chǎng)需求旺盛；“土地財(cái)政”、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高速公路和鐵路建設(shè)以及實(shí)行“反哺”政策，使中央和地方政府的支出有了充足的擴(kuò)張空間。因此，政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的手段與前兩次有重大區(qū)別，政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，在積極擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量平衡。
中共十八大以后，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三期疊加”問(wèn)題和必須由高速度轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的要求，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)把握住中國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化這個(gè)重大歷史轉(zhuǎn)折，以改革為動(dòng)力，抓住和解決政府與市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的最關(guān)鍵問(wèn)題，來(lái)化解“三期疊加”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2013年11月，中共十八屆三中全會(huì)召開并通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），提出：“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題。”“必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。”為此，《決定》要求：“緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。”在更好發(fā)揮政府作用方面，《決定》提出：“科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府”，并做出以下三個(gè)方面的改革部署：一是健全宏觀調(diào)控體系；二是全面正確履行政府職能；三是優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。
《決定》表明中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握達(dá)到了一個(gè)新的高度，從而為新時(shí)代改革和完善政府與市場(chǎng)關(guān)系提供了正確理念、發(fā)展目標(biāo)和改革任務(wù)。中共十八大以來(lái)，在不斷改革完善政府與市場(chǎng)關(guān)系的過(guò)程中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出并加強(qiáng)了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。2022年10月，中共二十大報(bào)告明確指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則，系統(tǒng)完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，全黨增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。
總之，新中國(guó)75年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制度變遷的歷史說(shuō)明，在處理政府（計(jì)劃）與市場(chǎng)關(guān)系方面，沒(méi)有固定不變的制度、領(lǐng)域和辦法。政府和市場(chǎng)各自發(fā)揮作用的領(lǐng)域、相互之間的邊界以及辦法和力度，不是固定不變的，而是隨著發(fā)展階段、內(nèi)外環(huán)境、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、所有制結(jié)構(gòu)和具體問(wèn)題，以及市場(chǎng)成熟程度和中國(guó)共產(chǎn)黨治理國(guó)家能力的變化，因時(shí)、因地、因事、因所有制制宜而變動(dòng)不居的。
從“鄉(xiāng)村支持城市”到“融合發(fā)展”的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系
從農(nóng)業(yè)文明社會(huì)轉(zhuǎn)為工業(yè)文明社會(huì)的過(guò)程，既是生產(chǎn)方式的變化，也是人口流動(dòng)、居住環(huán)境和生活方式的變化，即城市化的過(guò)程。反過(guò)來(lái)，城市化又進(jìn)一步推動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展、人們物質(zhì)生活和文化水平的提高以及交往的便利。城市化既是人類社會(huì)必然經(jīng)歷的進(jìn)程，也是國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展程度的重要標(biāo)志。新中國(guó)在從“站起來(lái)”到“富起來(lái)”再到“強(qiáng)起來(lái)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，是如何處理工業(yè)化、市場(chǎng)化與城市化的關(guān)系，有哪些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是一個(gè)非常重要的研究課題，直接關(guān)系到“以人民為中心”、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定以及建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明等戰(zhàn)略目標(biāo)。
工業(yè)化一般是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，人口逐步由傳統(tǒng)空間分散的農(nóng)業(yè)向新興空間集中的第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也就是城市化的過(guò)程。在單一公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，農(nóng)村人口向城市流動(dòng)被嚴(yán)格限制，并為此建立起嚴(yán)厲的戶籍制度。這雖然可以保證國(guó)家優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和國(guó)防工業(yè)的戰(zhàn)略，但卻無(wú)助于“趕超”戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)：一是由于人力資源絕大部分長(zhǎng)期被強(qiáng)制滯留在人均資源短缺、效益低的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)必然成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)周期性的“資源約束型”的波動(dòng)；二是由于國(guó)家通過(guò)高積累政策將有限的剩余主要投到重工業(yè)，使得本來(lái)就稀缺的資本利用率降低，投資的機(jī)會(huì)成本大大增加，也不利于擴(kuò)大工業(yè)就業(yè)者，從而降低了社會(huì)總資本的積累速度。當(dāng)然，這里沒(méi)有包括保障國(guó)家安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等非經(jīng)濟(jì)的效益。1950—1980年，全世界城市人口的比重由28.4%上升到41.3%，其中發(fā)展中國(guó)家由16.2%上升到30.5%，但是中國(guó)僅由11.2%上升到19.4%。中國(guó)城市化的緩慢并不是建立在工業(yè)發(fā)展停滯或緩慢的基礎(chǔ)上，正相反，改革開放前的29年，中國(guó)大陸的工業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度并不算慢。據(jù)國(guó)外經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者麥迪森計(jì)算，從1950年到1973年，世界GDP總量年均增長(zhǎng)4.9%，人均GDP增長(zhǎng)2.9%，其中中國(guó)大陸GDP年均增長(zhǎng)5.1%，人均增長(zhǎng)2.9%，高于和等于世界平均水平，高于同期發(fā)展中國(guó)家平均水平。從1953年到1978年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率從13.3%提高到17.9%，但工業(yè)化率由19.8%提高到了44.3%。
由于人口流動(dòng)受到嚴(yán)格限制，農(nóng)村人口進(jìn)入大中城市的可能性很小，因此發(fā)展小城鎮(zhèn)的數(shù)量和規(guī)模應(yīng)該成為1978年以前城市化的一個(gè)重要途徑，即通過(guò)建立和發(fā)展小城鎮(zhèn)來(lái)實(shí)現(xiàn)城市化。由于大城市土地資源昂貴等問(wèn)題，許多發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化也呈現(xiàn)出小城市化的特點(diǎn)。但在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于農(nóng)業(yè)剩余非常有限、農(nóng)村商品生產(chǎn)和集市貿(mào)易的萎縮，我國(guó)鎮(zhèn)的人口增長(zhǎng)很慢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1953年全國(guó)鎮(zhèn)人口為3372萬(wàn)人，1976年為5040萬(wàn)人，1976年僅比1953年增加了約49.47%。同時(shí)，鎮(zhèn)的數(shù)量不但沒(méi)有增長(zhǎng)，反而有所下降。1954年全國(guó)共有建制鎮(zhèn)5400多個(gè)，到1978年則降至2850個(gè)。由此可見，在1978年以前，“鎮(zhèn)”并沒(méi)有成為我國(guó)城市化的基地。
改革開放以前，中國(guó)的城市化呈現(xiàn)出以下五個(gè)顯著特點(diǎn)：一是政府是城市化動(dòng)力機(jī)制的主體；二是城市化對(duì)非農(nóng)勞動(dòng)力的吸納能力很低；三是城市化的區(qū)域布局發(fā)展受高度集中的計(jì)劃體制的制約；四是勞動(dòng)力的職業(yè)轉(zhuǎn)換優(yōu)先于地域轉(zhuǎn)換；五是城市運(yùn)行機(jī)制具有非商品經(jīng)濟(jì)的特征。這種城市化導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間形成了相互隔離的二元社會(huì)，既阻止了農(nóng)村人口向城市的自由流動(dòng)，也阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。不過(guò)，我們也應(yīng)看到這種二元體制在歷史上所產(chǎn)生的積極作用：一方面，就當(dāng)時(shí)來(lái)看，這種城市化滯后，既維持了高積累下的工業(yè)體系早日建成，又避免了發(fā)展中國(guó)家普遍出現(xiàn)的“過(guò)度城市化”（高失業(yè)率、第三產(chǎn)業(yè)過(guò)度膨脹和城市貧民窟）。另一方面，作為1978年以后改革發(fā)展的起點(diǎn)條件，對(duì)工業(yè)化和城市化的推進(jìn)都起到了“蓄之既久，其發(fā)必速”的作用，大大降低了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力成本，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“異軍突起”的主要制度因素。近30年的優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，為改革開放以來(lái)輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展創(chuàng)造了來(lái)自供需兩個(gè)方面的有利條件。而城鄉(xiāng)壁壘又迫使農(nóng)村優(yōu)秀人才不得不就地發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，并為此后走上以小城鎮(zhèn)為主要依托的城市化道路打下了基礎(chǔ)。
1979年9月，中共十一屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定》，提出“有計(jì)劃地發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)和加強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村的支援”，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。根據(jù)這一部署，1980年10月，全國(guó)城市規(guī)劃工作會(huì)議明確我國(guó)城市發(fā)展方針為：“控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市”。此后，黨和政府出臺(tái)了放寬建鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)限制和落戶限制等一系列推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策措施，我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)入快車道。到2002年，第一產(chǎn)業(yè)在我國(guó)GDP中的比重已經(jīng)大為降低，因此，中共十六大報(bào)告明確提出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。”這是中共中央第一次從國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略。此后，中央又明確提出“兩個(gè)趨向”的重大論斷：“綜觀一些工業(yè)化國(guó)家發(fā)展歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。”我國(guó)初步建立起“反哺”的制度和政策框架，加大了“反哺”力度。至2012年中共十八大前，我國(guó)的城鄉(xiāng)關(guān)系突破了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步由農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、鄉(xiāng)村支持城市轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村的“反哺”和“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”。
中共十八大以后，我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段。中共十八大報(bào)告明確提出：“推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)’問(wèn)題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。”“加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。”
2017年10月，中共十九大報(bào)告明確提出，要“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。2020年10月，中共十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出，要“全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，并特別強(qiáng)調(diào)要“健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力”。2022年10月，中共二十大報(bào)告明確指出：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)”；同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”。
在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)擘畫、大力推動(dòng)下，我國(guó)城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升，成就顯著，從1978年的17.9%提升到2012年的53.1%，再到2023年的66.16%。與此同時(shí)，城鄉(xiāng)關(guān)系日益密切，城鄉(xiāng)融合發(fā)展也取得了豐碩成績(jī)，尤其是2021年如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)——全面建成小康社會(huì)，我國(guó)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。
以生產(chǎn)力發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為標(biāo)志的工業(yè)化，是世界各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征和現(xiàn)代化的核心。伴隨著工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展，又形成了市場(chǎng)化和城市化。可以說(shuō)，三者是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的方向和必然趨勢(shì)。新中國(guó)75年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正是朝著這個(gè)方向前進(jìn)的，并且取得了歷史性的成就：完成了傳統(tǒng)意義的工業(yè)化，正開展后工業(yè)時(shí)代的新型工業(yè)化；建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；消除了整體性貧困。形成了自己的特點(diǎn)：全體人民共同富裕、物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路。這一切都值得中華民族自豪，既是我們能夠做到四個(gè)“自信”的根本原因，也是中華民族對(duì)世界文明的重要貢獻(xiàn)。
［作者簡(jiǎn)介］武力，當(dāng)代中國(guó)研究所原副所長(zhǎng)，研究員、博士生導(dǎo)師，中華人民共和國(guó)國(guó)史學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任。本文發(fā)表在《當(dāng)代中國(guó)史研究》2024年第2期，注釋從略，引用請(qǐng)參考原文。
