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2025年08月19日
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城市化網(wǎng)訊 4月23日下午，中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“城市化委員會(huì)”）2024年主任工作會(huì)議在京召開(kāi)。
城市化委員會(huì)主任、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原總經(jīng)濟(jì)師、科學(xué)技術(shù)委員會(huì)原常務(wù)副主任李秉仁；城市化委員會(huì)副主任：原國(guó)土資源部副部長(zhǎng)、第十二屆全國(guó)政協(xié)委員胡存智、中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)原執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)、前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)原理事張幼云、中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟書(shū)記兼副秘書(shū)長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)管理專(zhuān)家劉首文、中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院理事、資深研究員李津逵、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所副所長(zhǎng)、研究員武力、中華兩岸和平發(fā)展促進(jìn)會(huì)主席賴(lài)文鑫、《城市化》雜志社社長(zhǎng)、副編審蔡義鴻等出席。會(huì)議由城市化委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、《城市化》雜志社副社長(zhǎng)顧晴主持。
李秉仁
李秉仁主任在對(duì)城市化委員會(huì)近年來(lái)所做工作總結(jié)時(shí)說(shuō)，城市化委員會(huì)在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、自然資源部科技專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)的指導(dǎo)下，至今已經(jīng)走過(guò)了16年的風(fēng)雨歷程。作為中國(guó)城市化領(lǐng)域的第一個(gè)民間研究機(jī)構(gòu)，城市化委員會(huì)主要做了如下工作：
一、堅(jiān)持搭建跨界、融合的城市化交流互動(dòng)平臺(tái)，已發(fā)展成為聯(lián)合政、產(chǎn)、學(xué)、研、資、媒，構(gòu)筑戰(zhàn)略研究、產(chǎn)業(yè)研究、城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、社會(huì)建設(shè)等多領(lǐng)域、一貫式的智囊服務(wù)互動(dòng)平臺(tái)。四、開(kāi)展典型案例研究。通過(guò)城市化案例庫(kù)建設(shè)，收集、整理、分類(lèi)匯編報(bào)道了國(guó)內(nèi)外近百個(gè)典型案例，2018年匯編成《城市化典型案例》一書(shū)。其中，2011年推出的《廣東省順德北滘工業(yè)設(shè)計(jì)之都與魅力小鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路》典型案例受到了習(xí)近平總書(shū)記的肯定；2011年推出的《山東省德州市和諧城市化“兩區(qū)同建”的實(shí)踐探索》典型案例受到時(shí)任國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)的高度關(guān)注，他先后4次考察德州。
李秉仁在總結(jié)新冠疫情以來(lái)城市化委員會(huì)開(kāi)展的工作時(shí)說(shuō)：城市化委員克服新冠疫情帶來(lái)的種種困難，先后赴粵港澳大灣區(qū)開(kāi)展考察調(diào)研，召開(kāi)系列座談會(huì)；實(shí)地考察武漢雷神山、火神山醫(yī)院，并在京舉行《火神山?雷神山醫(yī)院建設(shè)的“中國(guó)力量”——開(kāi)啟中國(guó)城市化質(zhì)量發(fā)展新征程》典型案例研討會(huì)；赴河南鄭州出席首屆農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)研討會(huì)；赴江蘇灌云縣調(diào)研維密服飾產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，出席灌云主題服飾產(chǎn)業(yè)園示范區(qū)開(kāi)放儀式。2020年以來(lái)，先后赴浙江溫州、廣東、海南、重慶、成都、江西、云南等地實(shí)地調(diào)研考察鄉(xiāng)村振興建設(shè)工作，了解城鄉(xiāng)融合智慧化發(fā)展實(shí)踐。
最后，李秉仁就城市化委員會(huì)今年的主要工作做了具體安排。
蔡義鴻秘書(shū)長(zhǎng)介紹了第十二屆中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)、推進(jìn)中國(guó)城市化質(zhì)量評(píng)估體系單項(xiàng)評(píng)估工作的設(shè)想。蔡義鴻說(shuō)，歷經(jīng)40多年的改革開(kāi)放，我國(guó)的城市化已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。為總結(jié)交流我國(guó)各地在城市化高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐探索和有益經(jīng)驗(yàn)，今年將適時(shí)舉辦第十二屆中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)。蔡義鴻建議，今年擇機(jī)對(duì)2018年形成的《中國(guó)城市化質(zhì)量評(píng)估體系》（試行）進(jìn)行修訂，并挑選一個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。
胡存智
在座談交流環(huán)節(jié)，胡存智副主任認(rèn)為中國(guó)城市化質(zhì)量評(píng)估體系開(kāi)展單項(xiàng)評(píng)估的設(shè)想非常好。他說(shuō)，一方面城市化發(fā)展了這么多年，到底發(fā)展得怎么樣，需要通過(guò)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)；另一方面，目前中國(guó)的城市化正處在轉(zhuǎn)折過(guò)程，大城市、特大城市的發(fā)展仍然在進(jìn)行，中小城市、小城鎮(zhèn)的發(fā)展在放緩，這與中國(guó)城市化的發(fā)展進(jìn)程有關(guān)，也和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的變動(dòng)有關(guān)，從這方面來(lái)說(shuō)，我們也需要相關(guān)的指標(biāo)進(jìn)行判斷。他還表示，圍繞城市化的發(fā)展開(kāi)展單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，目的是對(duì)各地的城市化向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變起到了推動(dòng)和引導(dǎo)作用，從而體現(xiàn)中國(guó)城市化的穩(wěn)定度、成熟度。
武力
武力副主任對(duì)城市化委員會(huì)作為民間機(jī)構(gòu)，多年來(lái)在沒(méi)有國(guó)家經(jīng)費(fèi)支持的情況下，為中國(guó)的城市化做出這么多有益的工作表示贊賞。武力非常贊同開(kāi)展中國(guó)城市化質(zhì)量單項(xiàng)研究和評(píng)估工作，建議在單項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)上一定要將“中國(guó)特色”的一些因素考慮進(jìn)去。例如：工業(yè)化和城市化是互為表里、共同推進(jìn)的。我國(guó)在2012年已經(jīng)基本完成了工業(yè)化，之后的高增長(zhǎng)一直是政府在推動(dòng)。2023年我國(guó)的常住人口城市化率為66.16%，戶(hù)籍城市化率46%左右，北京上海等城市的城市化率據(jù)報(bào)道達(dá)到87%左右。他認(rèn)為，中國(guó)的城市化有兩點(diǎn)“中國(guó)特色”：一是政府主導(dǎo)，二是農(nóng)村集體所有制。對(duì)于進(jìn)城打工的農(nóng)村戶(hù)籍人口來(lái)說(shuō)，打工收入只是他收入的一部分，他們?cè)谵r(nóng)村還有集體分紅這部分收入，所以，他們還算農(nóng)村戶(hù)籍人口，有了錢(qián)就在城鎮(zhèn)買(mǎi)房定居，他們是回家不回村。雖然小城鎮(zhèn)的戶(hù)籍放開(kāi)了，但沒(méi)有給予相應(yīng)的城市保障，或者說(shuō)保障太低，所以他們不愿意轉(zhuǎn)為城市戶(hù)籍。另一方面，像北上廣深這樣的特大城市，如果給他戶(hù)籍，他們?cè)敢庖街趹?hù)籍上的福利較多，待遇較高，公共服務(wù)均等化很難做到。這是我們戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率不高的原因。由于外國(guó)沒(méi)有戶(hù)籍限制，基本上沒(méi)有這方面的問(wèn)題。他還表示，除了重視人口比重，還要重視人口結(jié)構(gòu)，因?yàn)橐恍┺r(nóng)村留下的基本上是“386199部隊(duì)”（留守婦女、留守兒童、留守老人），這樣才能真實(shí)反映我們城市化的成本。
張幼云
張幼云副主任對(duì)武力提出的中國(guó)城市化質(zhì)量評(píng)估工作如何體現(xiàn)“中國(guó)特色”表示認(rèn)同，對(duì)于單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)，她建議要通過(guò)區(qū)分不同類(lèi)型的城市分別進(jìn)行評(píng)估，以此引起各地相關(guān)部門(mén)對(duì)于這些指標(biāo)的重視，這才是評(píng)估的意義所在。此外，她還建議，評(píng)估指標(biāo)還應(yīng)該對(duì)文教衛(wèi)等目前老百姓最關(guān)心的指標(biāo)加以考慮，予以體現(xiàn)。
劉首文
劉首文副主任表示，對(duì)中國(guó)城市化質(zhì)量評(píng)估體系的22個(gè)指標(biāo)要抓核心、抓重點(diǎn)，他提出最核心的指標(biāo)是安全類(lèi)指標(biāo)，“安全是第一位的，沒(méi)有安全，其它無(wú)從談起。其它指標(biāo)可以根據(jù)地域、城市規(guī)模的不同加一個(gè)系數(shù)，根據(jù)城市的資源、常住人口等指標(biāo)，計(jì)算出它的邊際承載力，再對(duì)諸如文教衛(wèi)等方面賦予不同的權(quán)重，形成我們自己的特色”。
賴(lài)文鑫
來(lái)自寶島臺(tái)灣的賴(lài)文鑫副主任分享了他近年來(lái)在大陸各地考察的所感所想，認(rèn)為中國(guó)的城市化到目前為止發(fā)展的還是比較好的，他非常認(rèn)同中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)通過(guò)案例達(dá)到交流推廣的方式。
李津逵
李津逵在發(fā)言中表示，城市化委員會(huì)的工作務(wù)實(shí)、接地氣，受到了社會(huì)各界的認(rèn)可，也取得了良好的口碑。根據(jù)蔡義鴻秘書(shū)長(zhǎng)介紹的第十二屆中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)的籌備情況，他推薦了4個(gè)不同類(lèi)別的案例，希望在生活方式、傳統(tǒng)文化和消費(fèi)模式的引導(dǎo)方面起到積極的推動(dòng)作用。
合影留念
