張孝德談目前鄉(xiāng)村振興的三個(gè)怪現(xiàn)象
時(shí)間：2023-10-31 18:58:48
來源：城市化網(wǎng)
城市化委員會(huì)委員、中央黨校（國家行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明部教授張孝德指出了目前鄉(xiāng)村振興值得我們關(guān)注的三個(gè)怪現(xiàn)象：一是村干部不急，政府急；二是農(nóng)民不急，專家急；三是農(nóng)民不急，企業(yè)急。
以下為《張孝德：目前鄉(xiāng)村振興中幾個(gè)怪現(xiàn)象》全文（中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自頂端新聞）：
自從十九大提出鄉(xiāng)村振興之后，鄉(xiāng)村振興轟轟烈烈開展著。但我們冷靜下來，發(fā)現(xiàn)在這個(gè)熱熱鬧鬧中，有三個(gè)怪現(xiàn)象值得我們關(guān)注。
一是村干部不急，政府急。自從實(shí)施扶貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，鄉(xiāng)村振興作為全黨工作的重中之重，各級(jí)地方政府的管理重心大幅度向鄉(xiāng)村工作傾斜，這對(duì)于底層的鄉(xiāng)村而言是個(gè)重大的利好消息，但是我們發(fā)現(xiàn)，雖然自上而下的各級(jí)政府開會(huì)、出文件、定方案搞的很熱，但處在第一線的大部分鄉(xiāng)村干部卻是不溫不火，沒有跟著熱起來。為什么會(huì)如此，深究起來，可能有三個(gè)方面的原因。
一是村干部對(duì)于鄉(xiāng)村振興尚缺乏動(dòng)力和信心。對(duì)于鄉(xiāng)村存在的諸多問題，沒有人比他們更清楚。雖然自上而下出臺(tái)的各種文件，彰顯了政府對(duì)鄉(xiāng)村振興高度重視和決心，但這些重大政策與他們面臨的問題尚未掛鉤、在尚未給他們帶來感受的效果之前，他們的態(tài)度就是觀望和被動(dòng)接受。況且許多出臺(tái)的許多東西不能落地，使他們找不到感覺，讓心動(dòng)起來，主動(dòng)地參加到鄉(xiāng)村振興中來。
其次，目前出臺(tái)的鄉(xiāng)村振興政策和地方政府的許多做法，主要是惠及少數(shù)示范村、典型村的振興，由于缺乏對(duì)大部分鄉(xiāng)村具有普惠的政策，由此導(dǎo)致大部分村干部覺得這些與己無關(guān)，對(duì)于鄉(xiāng)村振興是隔岸觀火，霧里看花，沒有足夠吸引力讓他們主動(dòng)參加。
再次，最近幾年，圍繞鄉(xiāng)村振興搞的自上而下搞的運(yùn)動(dòng)式的那些事情，與鄉(xiāng)村的真實(shí)需求不掛鉤。如最近幾年搞的轟轟烈烈的鄉(xiāng)村廁所革命，鄉(xiāng)村環(huán)境整治、鄉(xiāng)村垃圾治理、鄉(xiāng)村秸稈處理等，這些事從宏觀上看很重要，但從鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際需求看，在村干部的心目中，只是必須完成的任務(wù)，而不是與本村需求與利益能掛鉤的事。
二是農(nóng)民不急，專家急。在從振興中，對(duì)參與熱度高的另一個(gè)群體，就是最近幾年，蜂擁而至的專門們。打開各種媒體和網(wǎng)站，頻繁舉行的各種論壇與會(huì)議，充滿了專家們關(guān)于鄉(xiāng)村振興的各種觀點(diǎn)、思想和主意。但在如此大量的信息中，唯獨(dú)聽不到農(nóng)民的聲音，看不到農(nóng)民的身影。我們看到的諸多文章，發(fā)現(xiàn)很少是深入農(nóng)村調(diào)研的文章，大都是專家的個(gè)人的高見。
目前之所以會(huì)出現(xiàn)，農(nóng)民不急，專家急現(xiàn)象，我們發(fā)現(xiàn)專家急的不是農(nóng)民之所急。有一些專家著急的是如何拿到課題經(jīng)費(fèi)，而不是真正急農(nóng)村所急的研究。許多研究內(nèi)容與鄉(xiāng)村、農(nóng)民這個(gè)概念有關(guān)，其研究符合理論的邏輯和標(biāo)準(zhǔn)，而與真實(shí)鄉(xiāng)村和農(nóng)民關(guān)心解決問題沒有多大關(guān)系。
此外，最關(guān)鍵的是還有許多專家研究，壓根就不是站在農(nóng)民、農(nóng)村立場研究鄉(xiāng)村問題。而是站在資本的視角和企業(yè)的立場，甚至是所謂國際化的視角(其實(shí)是西方化視角)，來討論如何推動(dòng)農(nóng)村的土地制度改革、推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和集中，推動(dòng)做大做強(qiáng)的大規(guī)模農(nóng)業(yè)等。這些研究背后的邏輯，是按照如何讓農(nóng)場替代農(nóng)戶、如何讓農(nóng)民變成農(nóng)業(yè)工人、如何讓鄉(xiāng)村變成公司、如何讓資本進(jìn)村，農(nóng)民出村的思路進(jìn)行。如果中國鄉(xiāng)村振興，按照這個(gè)方向進(jìn)行，那么鄉(xiāng)村振興之路將是一條去農(nóng)民、去鄉(xiāng)村，甚至?xí)呄蛭鞣绞降泥l(xiāng)村振興之路，這條路不是農(nóng)民想要的走的路。令人擔(dān)憂的是這種理論在目前的鄉(xiāng)村振興，還是很有市場。因?yàn)樗械倪@些理論背后，都有一個(gè)響亮叫法，是現(xiàn)代化的。習(xí)近平主席在許多場合，一直講，希望專家們要把論文寫下田野大地上，應(yīng)該也是針對(duì)這種現(xiàn)象所講的。
三是農(nóng)民不急，企業(yè)急。鄉(xiāng)村振興實(shí)施以來，隨著鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)村政策的實(shí)施，也出現(xiàn)了農(nóng)民不急，企業(yè)急的另一個(gè)現(xiàn)象。社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興，本來是一件好事，應(yīng)該是農(nóng)民歡迎的事，但我們看的現(xiàn)實(shí)似乎并不是這樣，而是農(nóng)民不急，企業(yè)急。不可否認(rèn)，有一些企業(yè)是有情懷的，希望為農(nóng)民和鄉(xiāng)村做貢獻(xiàn)，即使如此，農(nóng)民在沒有得到是真金白銀之前，不會(huì)輕易動(dòng)心相信你。何況涉農(nóng)的大批企業(yè)，是按照資本的邏輯，為了獲利而來，對(duì)此農(nóng)民更是采取警覺、懷疑的態(tài)度。企業(yè)講效率和速度，農(nóng)民求穩(wěn)妥，由此形成的反差，只能是農(nóng)民冷，企業(yè)的熱。
上述現(xiàn)象，說怪也不怪，如此強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之舉，對(duì)于長期以來，生活在相對(duì)封閉、務(wù)實(shí)、求穩(wěn)定環(huán)境中農(nóng)民而言，有一個(gè)認(rèn)識(shí)與接受的過程。所以農(nóng)民不急，恰恰是告知我們，鄉(xiāng)村振興是一件長期的大事，需要慢慢加溫，我們的鄉(xiāng)村振興的政策與力度，要與農(nóng)民接受的程度相匹配。這個(gè)現(xiàn)象，是提示參與鄉(xiāng)村振興的政府、企業(yè)和專家們，要深入到農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研，要真正從農(nóng)民與農(nóng)村的真實(shí)需、迫切需要解決真實(shí)問題出發(fā)，來確定于其相匹配的做法與速度。
此外，這個(gè)現(xiàn)象之所以稱其為怪現(xiàn)象，是因?yàn)椋覀円舶l(fā)現(xiàn)此現(xiàn)象也有其不符合常態(tài)的地方。因?yàn)閺倪@現(xiàn)象中，需要追問一下，鄉(xiāng)村振興已經(jīng)過去五年多了，為什么作為鄉(xiāng)村振興主體的農(nóng)民、作為鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任的村干部，一直沒有熱起來，心沒有動(dòng)起來的原因是什么。為什么，他們態(tài)度是觀望、消極，甚至還有諸多抱怨。這就需要我們反思，關(guān)于鄉(xiāng)村振興的許多政策與制度的有效性了。這說明目前我們?cè)S多鄉(xiāng)村振興的理論與制度、政策與辦法，未能激活農(nóng)民與村干部的內(nèi)生動(dòng)力，或者說，我們諸多所謂高端的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，壓根沒有把他們作為主體、主人來看待，其中隱藏許多設(shè)計(jì)者的自己的自私與利益。
總之，我們面臨的現(xiàn)實(shí)問題是，目前的鄉(xiāng)村振興機(jī)制、制度缺乏激活內(nèi)生的功能，是沿著是外生性方向走。
在新民主主義革命的初期，毛澤東曾發(fā)布了一篇著名的文章叫《中國社會(huì)各階級(jí)的分析》，在這篇文章毛主席講了一個(gè)非常著名的觀點(diǎn)是：“誰是我們的敵人?誰是我們的朋友?這個(gè)問題是革命的首要問題。”今天的鄉(xiāng)村振興，是否也需要討論與回答這個(gè)問題，誰是鄉(xiāng)村振興的主體和主人、誰是鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)者、服務(wù)者、推動(dòng)者，這個(gè)問題也中國鄉(xiāng)村振興的首要問題，需要我們關(guān)注研究。
