時間：2021-08-12 12:29:20
來源：城市化網(wǎng)
什么是文明城市
全國文明城市，簡稱文明城市，是指在全面建設(shè)小康社會中市民整體素質(zhì)和城市文明程度較高的城市。全國文明城市是全國所有城市品牌中含金量最高、創(chuàng)建難度最大的一個，是反映城市整體文明水平的綜合性榮譽(yù)稱號，是目前國內(nèi)城市綜合類評比中的最高榮譽(yù)，也是最具有價值的城市品牌。
命名單位
中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會
外文名
National Civilized City
測評周期
全國文明城市實(shí)行屆期制，每三年評選表彰一次。截至2020年，全國文明城市（區(qū)）已評選了6屆。
考評方式
全國文明城市主要依據(jù)《全國文明城市測評體系》和《全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系》，進(jìn)行測評優(yōu)選，并將未成年人思想道德建設(shè)工作評價作為申報全國文明城市的前置條件，測評結(jié)果單獨(dú)排序，按百分計算，得分低于85分的，不能參與全國文明城市申報，同時，該項(xiàng)得分按20%的比例計入全國文明城市總得分。
測評方式：主要采用聽取匯報、材料審核、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、實(shí)地考察、整體觀察六種方法。創(chuàng)建全國文明城市的難點(diǎn)是實(shí)地考察。全國文明城市實(shí)地考察方法具體有三種：一是實(shí)景（情）模擬驗(yàn)證，如撥打法律服務(wù)熱線，撥打維權(quán)舉報電話等；二是實(shí)地調(diào)查，即進(jìn)入現(xiàn)場查證被考察對象是否符合測評標(biāo)準(zhǔn)，如到社區(qū)查看相關(guān)工作記錄等；三是實(shí)地觀察，即根據(jù)實(shí)地觀察要求，在實(shí)地考察點(diǎn)、在一定時間內(nèi)，對被考察對象進(jìn)行實(shí)地觀察。
測評體系
2011年版《全國文明城市測評體系》結(jié)構(gòu)包括基本指標(biāo)和特色指標(biāo)兩大部分。基本指標(biāo)和特色指標(biāo)總計分值有120分。
基本指標(biāo)反映文明城市創(chuàng)建的基本情況，共分廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動七大項(xiàng)、37個子項(xiàng)、119個小項(xiàng)，分值為100分。其中，9大項(xiàng)測評項(xiàng)目簡稱為“八大環(huán)境一項(xiàng)活動，外加特色指標(biāo)”，包括：廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、公平誠信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動。
特色指標(biāo)反映城市精神文明創(chuàng)建工作特色、城市整體形象。共有4個子項(xiàng)，分值為20分。同樣對每項(xiàng)測評內(nèi)容都提出了具體的測評標(biāo)準(zhǔn)、測評方式和分值。
申報條件
1、獲得并保持全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市榮譽(yù)稱號；
2、申報前連續(xù)兩年人均GDP高于全國平均水平；
3、申報前12個月內(nèi)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)無嚴(yán)重違紀(jì)、違法犯罪；
4、申報前12個月內(nèi)未發(fā)生有全國影響的重大安全事故、重大刑事案件；
5、申報前完成國務(wù)院下發(fā)的節(jié)能減排任務(wù)；
6、未發(fā)生非法出版、制黃販黃、侵權(quán)盜版的惡性事件。
評選標(biāo)準(zhǔn)
1、組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，創(chuàng)建工作機(jī)制健全；
2、思想教育深入細(xì)致，道德建設(shè)扎實(shí)有效；
3、創(chuàng)建活動蓬勃開展，人民群眾廣泛參與；
4、黨政機(jī)關(guān)廉潔高效，社會風(fēng)氣健康向上；
5、科教文衛(wèi)體穩(wěn)步發(fā)展，社會事業(yè)全面進(jìn)步；
6、社會治安良好，社會秩序井然；
7、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良；
8、經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，居民生活水平穩(wěn)步提高 。
全國文明城市數(shù)據(jù)指標(biāo)
1、群眾對黨政機(jī)關(guān)工作的滿意度>90%
2、群眾對反腐倡廉工作的滿意度>90%
3、城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施完好率達(dá)100%
4、交通事故死亡率（人/萬臺車）<10
5、群眾安全感>85%
6、虐待、不贍養(yǎng)老人案件發(fā)生率<1.5%
7、家庭暴力投訴率（起/萬戶）<1.5%
8、侵犯殘疾人合法權(quán)益事件（遺棄、虐待、侮辱等）投訴率（起/萬戶）<1.5%
9、全民法制宣傳教育的普及率≥80%
10、依法直選的社區(qū)居委會≥80%的選民參與選舉
11、市民對政府誠信的滿意度≥90%
12、行業(yè)風(fēng)氣滿意度>85%
13、“二十字”基本道德規(guī)范知曉率≥80%
14、大于等于80%的街道建立市民學(xué)校，社區(qū)居委會普遍建立教學(xué)點(diǎn)，有效開展活動
15、形成崇尚先進(jìn)的濃厚氛圍，市民對本市重大典型的知曉率≥80%
16、人均教育經(jīng)費(fèi)支出>420元
17、高中階段毛入學(xué)率>90%
18、全市性科普教育活動≥3次/年
19、每百人互聯(lián)網(wǎng)用戶（戶/百人）>8
20、城市電話主線普及率（線/百人）>35
21、每百人公共圖書藏書量>160冊
22、市屬各區(qū)文化館40%以上為二級館
23、每個街道都有多功能的室內(nèi)文化活動場所，總面積每萬人≥500平米
24、大于等于80%的社區(qū)居委會有群眾業(yè)余文化活動輔導(dǎo)員，并能正常開展活動
25、業(yè)余群眾文體活動團(tuán)隊(duì)數(shù)量（支/街道）>15
26、區(qū)級大型廣場文化活動次數(shù)（次/年）>8
27、每萬人擁有社會體育指導(dǎo)員人數(shù)（人/萬人）>8
28、經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)>45%
29、文化遺產(chǎn)定期保護(hù)，保存完好率≥95%
30、市民對見義勇為行為的支持率≥90%
31、注冊志愿者人數(shù)占城市總?cè)丝诘谋壤?%
32、無償獻(xiàn)血量占臨床用血量的比例≥80%
33、市民對捐獻(xiàn)骨髓、器官及遺體行為的認(rèn)同率≥50%
34、人均GDP（萬元）高于全國同類城市平均水平
35、GDP年均增長率高于全國同類城市平均水平
36、貧困率<3%
37、人均擁有道路面積>10平米
38、萬人擁有公共汽（電）車（標(biāo)臺）>8
39、市民對交通便捷程度的滿意率>70%
40、每3-5萬居民擁有1個衛(wèi)生服務(wù)中心（站）
41、大于等于95%的衛(wèi)生服務(wù)中心（站）納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險定點(diǎn)機(jī)構(gòu)
42、居民對衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的滿意率≥80%
43、每5萬人配備急救車數(shù)（輛）>1.2
44、計劃生育率>95%
45、平均預(yù)期壽命（歲）>73
46、人均住宅建筑面積>21平米
47、恩格爾系數(shù)<38%
48、社會保險基金征繳率>95%
49、城市登記失業(yè)人口再就業(yè)率>70%，城市最低生活保障線>本省同類城市平均水平
50、每百名老人擁有社會福利床位數(shù)（張）>1.7
51、建成區(qū)綠化覆蓋率>35%
52、綠地率>30%
53、人均公共綠地>8平米
54、生活垃圾無害化處理率>80%
55、城市污水處理率>60%
56、環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)>2.0%
57、空氣污染指數(shù)（全年API指數(shù)<100的天數(shù)）>80%
58、煙塵控制區(qū)覆蓋率>90%
59、環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率>70%
60、城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%且市內(nèi)無劣質(zhì)V類水
61、科教、法律、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)活動覆蓋率>80%
62、區(qū)級以上（含區(qū)級）文明社區(qū)>70%
63、窗口行業(yè)、執(zhí)法部門創(chuàng)建文明行業(yè)活動的覆蓋率100%
64、全市組織的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)活動”>3次/年
65、主要公共場所設(shè)有大型宣傳創(chuàng)建活動和道德建設(shè)的公益廣告，數(shù)量>廣告總數(shù)的20%
66、創(chuàng)建文明城市的知曉率>90%
67、市民對創(chuàng)建工作的支持率>80%
評選要求
創(chuàng)建文明城市對市容市貌有哪些要求?
規(guī)劃合理，公共建筑、雕塑、廣告牌、垃圾桶等造型美觀實(shí)用，與居住環(huán)境相和諧，能給人以美的享受；
街道整潔衛(wèi)生，無亂張貼（包括牛皮癬）現(xiàn)象；
公園、綠地、廣場等公共場所氣氛祥和。
創(chuàng)建文明城市對市民在公共場所道德方面有哪些要求?
公共場所無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架、斗毆等不文明行為；
所有室內(nèi)公共場所和工作場所全面禁煙，并有明顯的禁煙標(biāo)識；
影劇院、圖書館、紀(jì)念館、博物館、會場等場所安靜、文明，無大聲喧嘩、污言穢語、嬉鬧現(xiàn)象。
創(chuàng)建文明城市市民應(yīng)具備哪些交通意識?
車輛、行人各行其道；
機(jī)動車讓行斑馬線，車輛、行人不亂穿馬路、不闖紅燈；
自覺保持交通暢通、不人為造成交通阻塞；
車輛、行人服從交警指揮；
在交通站點(diǎn)遵守秩序，排隊(duì)候車，依次上下車；
禁止酒后駕車。
建立公共場所人際互助關(guān)系有哪些要求?
公交車上為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動讓座；
友善對待外來人員，耐心熱情回答陌生人的問訊；
公共場所主動幫助老、殘、弱或其他需要幫助的人。
創(chuàng)建文明城市對市民的滿意度有什么要求?
群眾對黨政機(jī)關(guān)行政效能的滿意度>90%；
群眾對反腐倡廉工作的滿意度>90%；
全民法治宣傳教育的普及率≥80%；
市民對政府誠信的滿意度≥90%；
市民對義務(wù)教育的滿意度≥75%；
市民對見義勇為行為的贊同與支持率≥90%；
市民種綠、護(hù)綠等公益活動參與率≥70%；
市民對捐獻(xiàn)骨髓、器官等行為的認(rèn)同率≥50%；
市民對本市的道德模范的知曉率≥80%；
市民對本地網(wǎng)吧行業(yè)形象的滿意率≥70%；
市民對公交站點(diǎn)布局與交通便捷的滿意率≥60%；
群眾安全感>85%；
科教、文體、法律、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)活動覆蓋率>80%；
家庭美德的知曉率≥80%；
市民對創(chuàng)建工作的支持率>80%。
創(chuàng)建文明城市對窗口服務(wù)行業(yè)有哪些要求、有哪些行業(yè)?
對窗口行業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察、隨機(jī)暗訪，主要內(nèi)容包括：服務(wù)是否文明規(guī)范，投訴機(jī)制是否便捷有效等。這些行業(yè)包括：燃?xì)狻⒐帷⒆詠硭⒐╇姟⒐弧⒊鲎馄嚒㈣F路、長途汽車客運(yùn)站、民航機(jī)場、環(huán)衛(wèi)、風(fēng)景園林、物業(yè)服務(wù)、郵政、電信、銀行、醫(yī)療、賓館、旅行社、商業(yè)零售、工商、稅務(wù)、派出所、交警等。
評選意義
全國文明城市是含金量很高的城市品牌，是十分重要的無形資產(chǎn)和戰(zhàn)略資源。創(chuàng)建全國文明城市實(shí)質(zhì)上是在更高層次、更高水平上推動城市發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐；創(chuàng)建全國文明城市既是構(gòu)建和諧社會的重要載體，也是構(gòu)建和諧社會的重要推動力；創(chuàng)建全國文明城市是一項(xiàng)順民意、得民心的利民工程，實(shí)事工程。
在我國，把創(chuàng)建文明城市作為構(gòu)建和諧社會的理性選擇，是隨著精神文明建設(shè)實(shí)踐的深入而逐漸明晰、逐漸完善的。創(chuàng)建文明城市是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，城市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展是和諧社會的本質(zhì)特征；黨的十六屆四中全會提出的構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)，把我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略部署，從原來的經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)“三位一體”，發(fā)展為物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)“四位一體”，不但反映了以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，也為我國城市精神文明建設(shè)提出了更明確的目標(biāo)，和諧社會建設(shè)將成為文明城市創(chuàng)建的一個重要主題；文明城市已成為引導(dǎo)我國城市化、現(xiàn)代化建設(shè)的理想范式；建設(shè)和諧社會要從建設(shè)文明和諧社區(qū)做起，文明城市是和諧社會的現(xiàn)實(shí)根基，城市越“文明”，社會和諧的根基越牢靠。
文明城市是社會文明、社會和諧在城市的縮影，是社會文明、社會和諧在城市的集中表現(xiàn)。因?yàn)槌鞘惺侨祟惿鐣臍v史在各個發(fā)展階段上文明成果的積淀，是人類文明發(fā)展到一定階段上的產(chǎn)物；文明時代的城市第一次具有了城市的意義，文明時代的城市第一次揭開了“城市文明”的篇章。
文明城市作為社會文明、社會和諧的聚焦，它在根本上標(biāo)示著人類社會的發(fā)展所達(dá)到的一種和諧、文明狀態(tài)。人類文明的演進(jìn)經(jīng)歷了原始蒙昧?xí)r代的文明、農(nóng)業(yè)社會的文明、工業(yè)社會的文明、信息社會的文明，那么，不同時代的城市文明與社會和諧、社會文明狀態(tài)是一致的。尤其是在工業(yè)時代、信息時代的城市、城市文明，更典型、更集中地反映了該時代社會文明的特征和狀態(tài)，更突出了社會和諧的本質(zhì)要求——作為和諧社會核心理念、核心價值的城市文明，應(yīng)成為承載社會和諧、展示社會和諧、提升社會和諧的理想樣式、理想追求。
