十四五時期，我國將如何在制造強國、網絡強國建設上有所作為，不斷推動制造強國和網絡強國建設取得新進展、實現新突破， 人民網－人民日報今日刊登工業(yè)和信息化部黨組書記、部長肖亞慶的署名文章：奮力譜寫制造強國和網絡強國建設新篇章。以下為全文：
《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）提出：“深入實施制造強國戰(zhàn)略”“推進網絡強國建設”。我們要深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實黨中央決策部署，立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，提高政治站位，強化責任擔當，以扎實工作和優(yōu)良業(yè)績奮力譜寫制造強國和網絡強國建設新篇章。
進一步增強加快推進制造強國和網絡強國建設的思想自覺、政治自覺、行動自覺
習近平總書記指出：“制造業(yè)是國家經濟命脈所系”“要堅定不移把制造業(yè)和實體經濟做強做優(yōu)做大”“加快建設制造強國”；“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化”“要從國際國內大勢出發(fā)，總體布局，統籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設成為網絡強國”。習近平總書記的一系列重要論述，深刻闡明了工業(yè)和信息化事業(yè)在我國經濟社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位，擘畫了制造強國和網絡強國建設藍圖，為工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。
“十三五”時期，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，總體規(guī)模、創(chuàng)新能力、綜合實力躍上新臺階。2020年，我國制造業(yè)增加值達到26.59萬億元，占全球比重接近30%。建成全球規(guī)模最大的光纖網絡和4G網絡，5G商用邁出堅實步伐，數字經濟蓬勃發(fā)展。重點領域創(chuàng)新發(fā)展取得重大突破，一些前沿方向開始進入“并跑”“領跑”階段，技術創(chuàng)新加快從量的積累向質的飛躍、從點的突破向系統能力提升轉變。產業(yè)結構不斷優(yōu)化，傳統產業(yè)改造提升持續(xù)加強，戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展，新技術新業(yè)態(tài)新應用層出不窮，發(fā)展動力活力顯著增強。這些成績的取得，為加快制造強國和網絡強國建設奠定了堅實基礎。
“十四五”時期，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。我國取得抗擊新冠肺炎疫情斗爭重大戰(zhàn)略成果，構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略部署加快落地，全面深化改革和高水平對外開放持續(xù)推進，全球新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，都為工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展提供廣闊空間、注入強勁動力。同時也應看到，國際國內環(huán)境依然嚴峻復雜，百年變局與世紀疫情疊加，不穩(wěn)定性不確定性增加，世界經濟陷入深度衰退，單邊主義、保護主義上升，全球產業(yè)鏈供應鏈面臨重構，國際競爭更趨激烈。我國產業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，企業(yè)特別是中小企業(yè)生產經營困難依然很多。要堅持用全面、辯證、長遠的眼光科學分析形勢、把握發(fā)展大勢，努力在危機中育先機、于變局中開新局。
工業(yè)化是現代化的前提和基礎，信息化是現代化的戰(zhàn)略引擎。全面建設社會主義現代化國家，必須加快推進新型工業(yè)化、信息化。工業(yè)和信息化戰(zhàn)線要深刻認識肩負的重大使命和時代責任，切實把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，增強機遇意識，強化底線思維，著力辦好自己的事，不斷推動制造強國和網絡強國建設取得新進展、實現新突破。
著眼經濟社會發(fā)展大局，加強對制造強國和網絡強國建設的統籌謀劃
習近平總書記對規(guī)劃“十四五”乃至更長時期發(fā)展發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示批示，深刻闡明了關系我國發(fā)展的一系列方向性、根本性、戰(zhàn)略性重大理論和實踐問題，為推進制造強國和網絡強國建設提供了科學指引。我們要認真學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，著眼經濟社會發(fā)展大局，加強制造強國和網絡強國建設的統籌謀劃，把準方向、找準定位，更好支撐全面建設社會主義現代化國家。
準確把握新發(fā)展階段。新發(fā)展階段是在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的發(fā)展階段。在新發(fā)展階段推動工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展，要加快推進新型工業(yè)化、信息化，向著進入世界制造強國、網絡強國前列目標邁進。要認真開展黨史學習教育，深刻認識黨領導工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展的偉大歷程和輝煌成就，立足新的歷史方位，正確看待面臨的形勢和任務，增強前瞻性、把握主動權。
堅定不移貫徹新發(fā)展理念。創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念是一個系統的理論體系，回答了關于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發(fā)展的政治立場、價值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。工業(yè)和信息化領域是貫徹新發(fā)展理念的主戰(zhàn)場，推動工業(yè)和信息化事業(yè)高質量發(fā)展，解決發(fā)展不平衡不充分問題，有效應對各種風險挑戰(zhàn)，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持質量第一、效益優(yōu)先，以深化供給側結構性改革為主線，大力推動質量變革、效率變革、動力變革，不斷增強產業(yè)創(chuàng)新力和競爭力。
更好服務構建新發(fā)展格局。加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是關系我國發(fā)展全局的系統性、深層次變革，是立足當前、著眼長遠的戰(zhàn)略選擇。提升產業(yè)鏈供應鏈現代化水平，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，增強制造業(yè)供給體系韌性，促進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化發(fā)展，是構建新發(fā)展格局的基礎和內在要求。要從全局高度準確把握、精心謀劃，找準定位和著力點、突破口，在服務構建新發(fā)展格局中展現更大作為，促進工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠。
統籌發(fā)展和安全。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。當前和今后一個時期，工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展形勢嚴峻復雜，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。必須堅持統籌發(fā)展和安全，增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，注重堵漏洞、強弱項，下好“先手棋”、打好“主動仗”，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)，牢牢守住安全發(fā)展這條底線。
堅持系統觀念。系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。工業(yè)和信息化工作點多線長面廣、新情況新問題多，更要強調系統觀念，加強產業(yè)發(fā)展統籌，加強資源力量整合，充分發(fā)揮改革的突破和先導作用，不斷增強工作的前瞻性、整體性、協同性。要把系統觀念作為必須遵循的重要原則，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，充分發(fā)揮各方面作用和積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，為實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展作出應有貢獻。
狠抓重點工作任務落實，開創(chuàng)制造強國和網絡強國建設新局面
《規(guī)劃綱要》明確了2035年遠景目標和“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標。工業(yè)和信息化系統要認真落實《規(guī)劃綱要》部署，主動對表對標，堅持目標引領、問題導向，細化完善舉措，強化創(chuàng)新驅動、改革推動、融合帶動，以更大力度推進制造強國和網絡強國建設，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步提供有力支撐。
加快提升產業(yè)創(chuàng)新能力。這是提升產業(yè)核心競爭力、有效應對風險挑戰(zhàn)的關鍵所在。要堅持把科技自立自強作為戰(zhàn)略支撐，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和新型舉國體制優(yōu)勢，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。實施關鍵核心技術和產品攻關工程，著力突破“卡脖子”技術，推動重點技術和產品生態(tài)體系建設。鼓勵支持創(chuàng)新，不僅要創(chuàng)造更多單項技術和產品，更要大力提升產業(yè)自主創(chuàng)新能力。這就需要深入推進制造業(yè)協同創(chuàng)新體系建設，強化基礎共性技術供給。加快建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
著力提升產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。這是暢通國民經濟循環(huán)、保障產業(yè)安全的必然要求。要全面系統梳理我國制造業(yè)發(fā)展狀況，探索建立產業(yè)鏈供應鏈安全風險評估制度，分行業(yè)做好戰(zhàn)略設計和精準施策，突出現有產業(yè)集群功能，挖掘產業(yè)存量的潛力，布局新興產業(yè)鏈。實施制造業(yè)強鏈補鏈行動和產業(yè)基礎再造工程，聚焦核心基礎零部件（元器件）、工業(yè)基礎軟件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業(yè)技術基礎等關鍵瓶頸，全面加大科技創(chuàng)新和進口替代力度，構建自主可控、安全可靠的國內生產供應體系；持續(xù)增強高鐵、新能源、通信設備等領域的全產業(yè)鏈優(yōu)勢。
大力推進產業(yè)數字化和數字產業(yè)化。這是順應世界經濟數字化發(fā)展大勢、催生發(fā)展新動能的必然選擇。要推進產業(yè)數字化，以制造業(yè)數字化轉型行動為基礎，推進智能制造工程、中小企業(yè)數字化賦能行動，對制造業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條改造，推動制造業(yè)數字化、網絡化、智能化發(fā)展。推進數字產業(yè)化，全面部署新一代通信網絡基礎設施，有序推動5G、數據中心、工業(yè)互聯網等的建設部署和創(chuàng)新應用，培育壯大人工智能、大數據、區(qū)塊鏈、云計算、網絡安全等新興數字產業(yè)，提升通信設備、核心電子元器件、關鍵軟件等產業(yè)水平。增強網絡安全保障能力。
持續(xù)推進產業(yè)結構優(yōu)化升級。這是提高產業(yè)整體素質、推動高質量發(fā)展的內在要求。要堅持深化供給側結構性改革這條主線，在“鞏固、增強、提升、暢通”上狠下功夫，繼續(xù)完成“三去一降一補”的重要任務，全面優(yōu)化升級產業(yè)結構。深入開展質量提升行動，努力增品種、提品質、創(chuàng)品牌。大力改造提升傳統產業(yè)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快培育一批世界級先進制造業(yè)集群。認真落實碳達峰碳中和部署，實施工業(yè)低碳行動，嚴控重化工業(yè)新增產能規(guī)模，加快節(jié)能低碳綠色技術創(chuàng)新和應用，提升制造業(yè)綠色發(fā)展水平。健全優(yōu)質企業(yè)梯度培育體系，大力培育專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和具有生態(tài)主導力、核心競爭力的產業(yè)鏈龍頭企業(yè)。
進一步深化改革開放。這是積極應對外部環(huán)境變化、激發(fā)產業(yè)發(fā)展動力活力的重要保障。要堅持市場化改革方向，持續(xù)深化“放管服”改革，推動要素市場化改革、建設高標準市場體系，增強制造業(yè)對各類資源要素的吸引力，提升制造業(yè)國際競爭力。拓展國際化視野、增強國際化思維，更好利用國內國際兩個市場兩種資源，提升工業(yè)和信息化領域對外開放水平。依托共建“一帶一路”，加強產業(yè)鏈國際合作，構筑互利共贏的產業(yè)鏈供應鏈利益共同體，支持有實力的企業(yè)走出去融入全球產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈。
