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2025年08月11日
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據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)4月7日消息，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布修訂后的《糧食流通管理?xiàng)l例》，自2021年4月15日起施行。修訂后的《條例》，重點(diǎn)從6個(gè)方面對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范糧食流通管理作出規(guī)定。
一是嚴(yán)格規(guī)范政策性糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。《條例》規(guī)定，糧食經(jīng)營(yíng)者從事政策性糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁虛報(bào)收儲(chǔ)數(shù)量，嚴(yán)禁以陳頂新、以次充好、低收高轉(zhuǎn)、虛假購(gòu)銷、虛假輪換、違規(guī)倒賣，嚴(yán)禁擠占、挪用、克扣財(cái)政補(bǔ)貼和信貸資金，嚴(yán)禁以政策性糧食為債務(wù)作擔(dān)保或者清償債務(wù)，嚴(yán)禁擅自動(dòng)用政策性糧食。
二是優(yōu)化監(jiān)管措施。深入貫徹落實(shí)“放管服”改革精神，轉(zhuǎn)變糧食流通監(jiān)管方式，取消糧食收購(gòu)資格行政許可，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，建立糧食經(jīng)營(yíng)者信用檔案，明確和完善監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查措施。
三是強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全監(jiān)管。建立健全糧食流通質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。規(guī)定糧食收購(gòu)者收購(gòu)糧食，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)。糧食儲(chǔ)存期間，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行品質(zhì)檢驗(yàn)，未經(jīng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)的糧食不得銷售出庫(kù)。真菌毒素、農(nóng)藥殘留、重金屬等污染物超標(biāo)或者霉變、色澤氣味異常等的糧食，不得作為食用用途銷售出庫(kù)。
四是防止和減少糧食損失浪費(fèi)。規(guī)定糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，糧食品質(zhì)達(dá)到輕度不宜存時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)出庫(kù)，減少糧食儲(chǔ)存損耗。運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，減少糧食運(yùn)輸損耗。國(guó)家鼓勵(lì)和支持開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用先進(jìn)的糧食儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工和信息化技術(shù)，開(kāi)展珍惜和節(jié)約糧食宣傳教育；鼓勵(lì)糧食經(jīng)營(yíng)者提高成品糧出品率和副產(chǎn)物綜合利用率。
五是加大對(duì)違法行為的懲處力度。《條例》進(jìn)一步提高糧食經(jīng)營(yíng)者的違法成本，加強(qiáng)行政處罰與追究刑事責(zé)任的銜接。對(duì)違反《條例》規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
六是明確監(jiān)督管理職責(zé)?！稐l例》明確，省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，完善糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制。發(fā)展改革、糧食和儲(chǔ)備行政管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通有關(guān)的工作。有關(guān)部門不依法履行糧食流通監(jiān)管職責(zé)的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
附：
糧食流通管理?xiàng)l例
（2004年5月26日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第407號(hào)公布根據(jù)2013年7月18日《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》第一次修訂 根據(jù)2016年2月6日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂 2021年2月15日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第740號(hào)第三次修訂）
第一章 總則
第一條 為了保護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障國(guó)家糧食安全，維護(hù)糧食流通秩序，根據(jù)有關(guān)法律，制定本條例。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事糧食的收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（以下統(tǒng)稱糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)），應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
前款所稱糧食，是指小麥、稻谷、玉米、雜糧及其成品糧。
第三條 國(guó)家鼓勵(lì)多種所有制市場(chǎng)主體從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。依法從事的糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受國(guó)家法律保護(hù)。嚴(yán)禁以非法手段阻礙糧食自由流通。
國(guó)有糧食企業(yè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，在糧食流通中發(fā)揮主渠道作用，帶頭執(zhí)行國(guó)家糧食政策。
第四條 糧食價(jià)格主要由市場(chǎng)供求形成。
國(guó)家加強(qiáng)糧食流通管理，增強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控能力。
第五條 糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠(chéng)信的原則，不得損害糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，并采取有效措施，防止和減少糧食損失浪費(fèi)。
第六條 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門及國(guó)家糧食和儲(chǔ)備行政管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)糧食的總量平衡、宏觀調(diào)控和重要糧食品種的結(jié)構(gòu)調(diào)整以及糧食流通的中長(zhǎng)期規(guī)劃。國(guó)家糧食和儲(chǔ)備行政管理部門負(fù)責(zé)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)，監(jiān)督有關(guān)糧食流通的法律、法規(guī)、政策及各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通有關(guān)的工作。
第七條 省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，完善糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，承擔(dān)保障本行政區(qū)域糧食安全的主體責(zé)任，在國(guó)家宏觀調(diào)控下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域糧食的總量平衡和地方儲(chǔ)備糧等的管理。
縣級(jí)以上地方人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)；縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通有關(guān)的工作。
第二章 糧食經(jīng)營(yíng)
第八條 糧食經(jīng)營(yíng)者，是指從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、法人和非法人組織。
第九條 從事糧食收購(gòu)的經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱糧食收購(gòu)者），應(yīng)當(dāng)具備與其收購(gòu)糧食品種、數(shù)量相適應(yīng)的能力。
從事糧食收購(gòu)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱糧食收購(gòu)企業(yè)），應(yīng)當(dāng)向收購(gòu)地的縣級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門備案企業(yè)名稱、地址、負(fù)責(zé)人以及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等信息，備案內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更備案。
縣級(jí)以上地方人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食收購(gòu)管理和服務(wù)，規(guī)范糧食收購(gòu)活動(dòng)。具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。
第十條 糧食收購(gòu)者收購(gòu)糧食，應(yīng)當(dāng)告知售糧者或者在收購(gòu)場(chǎng)所公示糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購(gòu)價(jià)格。
第十一條 糧食收購(gòu)者收購(gòu)糧食，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價(jià)，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益；應(yīng)當(dāng)及時(shí)向售糧者支付售糧款，不得拖欠；不得接受任何組織或者個(gè)人的委托代扣、代繳任何稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)。
糧食收購(gòu)者收購(gòu)糧食，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)，確保糧食質(zhì)量安全。對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，應(yīng)當(dāng)作為非食用用途單獨(dú)儲(chǔ)存。
第十二條 糧食收購(gòu)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向收購(gòu)地的縣級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門定期報(bào)告糧食收購(gòu)數(shù)量等有關(guān)情況。
跨省收購(gòu)糧食，應(yīng)當(dāng)向收購(gòu)地和糧食收購(gòu)企業(yè)所在地的縣級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門定期報(bào)告糧食收購(gòu)數(shù)量等有關(guān)情況。
第十三條 糧食收購(gòu)者、從事糧食儲(chǔ)存的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱糧食儲(chǔ)存企業(yè)）使用的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合糧食儲(chǔ)存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范以及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的要求，具有與儲(chǔ)存品種、規(guī)模、周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)條件，減少糧食儲(chǔ)存損耗。
糧食不得與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的有毒有害物質(zhì)混存，儲(chǔ)存糧食不得使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑。
第十四條 運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，減少糧食運(yùn)輸損耗。不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食，不得與有毒有害物質(zhì)混裝運(yùn)輸。
第十五條 從事糧食的食品生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)符合食品安全法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件和要求，對(duì)其生產(chǎn)食品的安全負(fù)責(zé)。
國(guó)家鼓勵(lì)糧食經(jīng)營(yíng)者提高成品糧出品率和副產(chǎn)物綜合利用率。
第十六條 銷售糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好，不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價(jià)格、欺行霸市。
第十七條 糧食儲(chǔ)存期間，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行糧食品質(zhì)檢驗(yàn)，糧食品質(zhì)達(dá)到輕度不宜存時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)出庫(kù)。
建立糧食銷售出庫(kù)質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度。正常儲(chǔ)存年限內(nèi)的糧食，在出庫(kù)前應(yīng)當(dāng)由糧食儲(chǔ)存企業(yè)自行或者委托糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)；超過(guò)正常儲(chǔ)存年限的糧食，儲(chǔ)存期間使用儲(chǔ)糧藥劑未滿安全間隔期的糧食，以及色澤、氣味異常的糧食，在出庫(kù)前應(yīng)當(dāng)由糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)。未經(jīng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)的糧食不得銷售出庫(kù)。
第十八條 糧食收購(gòu)者、糧食儲(chǔ)存企業(yè)不得將下列糧食作為食用用途銷售出庫(kù)：
（一）真菌毒素、農(nóng)藥殘留、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的；
?。ǘ┟棺兓蛘呱珴伞馕懂惓５模?/p>
（三）儲(chǔ)存期間使用儲(chǔ)糧藥劑未滿安全間隔期的；
?。ㄋ模┍话b材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的；
?。ㄎ澹┢渌伞⒎ㄒ?guī)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定明確不得作為食用用途銷售的。
第十九條 從事糧食收購(gòu)、加工、銷售的規(guī)模以上經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，執(zhí)行特定情況下的糧食庫(kù)存量。
第二十條 糧食經(jīng)營(yíng)者從事政策性糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得有下列行為：
（一）虛報(bào)糧食收儲(chǔ)數(shù)量；
?。ǘ┩ㄟ^(guò)以陳頂新、以次充好、低收高轉(zhuǎn)、虛假購(gòu)銷、虛假輪換、違規(guī)倒賣等方式，套取糧食價(jià)差和財(cái)政補(bǔ)貼，騙取信貸資金；
?。ㄈD占、挪用、克扣財(cái)政補(bǔ)貼、信貸資金；
（四）以政策性糧食為債務(wù)作擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)；
（五）利用政策性糧食進(jìn)行除政府委托的政策性任務(wù)以外的其他商業(yè)經(jīng)營(yíng)；
?。┰谡咝约Z食出庫(kù)時(shí)摻雜使假、以次充好、調(diào)換標(biāo)的物，拒不執(zhí)行出庫(kù)指令或者阻撓出庫(kù)；
?。ㄆ撸┵?gòu)買國(guó)家限定用途的政策性糧食，違規(guī)倒賣或者不按照規(guī)定用途處置；
?。ò耍┥米詣?dòng)用政策性糧食；
（九）其他違反國(guó)家政策性糧食經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定的行為。
第二十一條 國(guó)有糧食企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極收購(gòu)糧食，并做好政策性糧食購(gòu)銷工作，服從和服務(wù)于國(guó)家宏觀調(diào)控。
第二十二條 對(duì)符合貸款條件的糧食收購(gòu)者，銀行應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)提供收購(gòu)貸款。
中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)保證中央和地方儲(chǔ)備糧以及其他政策性糧食的信貸資金需要，對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)、大型糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和其他糧食企業(yè)，按企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力提供信貸資金支持。
政策性糧食收購(gòu)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行。
第二十三條 所有從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工的經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，并向所在地的縣級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門報(bào)送糧食購(gòu)進(jìn)、銷售、儲(chǔ)存等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬的保存期限不得少于3年。糧食經(jīng)營(yíng)者報(bào)送的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況涉及商業(yè)秘密的，糧食和儲(chǔ)備行政管理部門負(fù)有保密義務(wù)。
國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營(yíng)者信用檔案，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處情況，并依法向社會(huì)公示。
糧食行業(yè)協(xié)會(huì)以及中介組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，在維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序方面發(fā)揮監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。
第二十五條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用先進(jìn)的糧食儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工和信息化技術(shù)，開(kāi)展珍惜和節(jié)約糧食宣傳教育。
縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者的指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)糧食經(jīng)營(yíng)者節(jié)約糧食、降低糧食損失損耗。
第三章 宏觀調(diào)控
第二十六條 國(guó)家采取政策性糧食購(gòu)銷、糧食進(jìn)出口等多種經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控，保持全國(guó)糧食供求總量基本平衡和市場(chǎng)基本穩(wěn)定。
第二十七條 國(guó)家實(shí)行中央和地方分級(jí)糧食儲(chǔ)備制度。糧食儲(chǔ)備用于調(diào)節(jié)糧食供求、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況。
政策性糧食的采購(gòu)和銷售，原則上通過(guò)規(guī)范的糧食交易中心公開(kāi)進(jìn)行，也可以通過(guò)國(guó)家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。
第二十八條 國(guó)務(wù)院和地方人民政府建立健全糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金主要用于支持糧食儲(chǔ)備、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)等。
國(guó)務(wù)院和地方人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?。
第二十九條 為保障市場(chǎng)供應(yīng)、保護(hù)種糧農(nóng)民利益，必要時(shí)可由國(guó)務(wù)院根據(jù)糧食安全形勢(shì)，結(jié)合財(cái)政狀況，決定對(duì)重點(diǎn)糧食品種在糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行政策性收儲(chǔ)。
當(dāng)糧食價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲時(shí)，國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的規(guī)定，采取價(jià)格干預(yù)措施。
第三十條 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門及國(guó)家糧食和儲(chǔ)備行政管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)供求形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，健全監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系，完善糧食供需抽查制度，發(fā)布糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、價(jià)格、質(zhì)量等信息。
第三十一條 國(guó)家鼓勵(lì)糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)以多種形式建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，鼓勵(lì)培育生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷售一體化的糧食企業(yè)，支持建設(shè)糧食生產(chǎn)、加工、物流基地或者園區(qū)，加強(qiáng)對(duì)政府儲(chǔ)備糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施的保護(hù)，鼓勵(lì)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。在執(zhí)行政策性收儲(chǔ)時(shí)國(guó)家給予必要的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠，并在糧食運(yùn)輸方面給予優(yōu)先安排。
第三十二條 在重大自然災(zāi)害、重大疫情或者其他突發(fā)事件引起糧食市場(chǎng)供求異常波動(dòng)時(shí)，國(guó)家實(shí)施糧食應(yīng)急機(jī)制。
第三十三條 國(guó)家建立突發(fā)事件的糧食應(yīng)急體系。國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門及國(guó)家糧食和儲(chǔ)備行政管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定全國(guó)的糧食應(yīng)急預(yù)案，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的糧食應(yīng)急預(yù)案。
第三十四條 啟動(dòng)全國(guó)的糧食應(yīng)急預(yù)案，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門及國(guó)家糧食和儲(chǔ)備行政管理部門提出建議，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。
啟動(dòng)省、自治區(qū)、直轄市的糧食應(yīng)急預(yù)案，由省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革部門及糧食和儲(chǔ)備行政管理部門提出建議，報(bào)本級(jí)人民政府決定，并向國(guó)務(wù)院報(bào)告。
設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府糧食應(yīng)急預(yù)案的制定和啟動(dòng)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定。
第三十五條 糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，糧食經(jīng)營(yíng)者必須按照國(guó)家要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)，服從國(guó)家的統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急的需要。
第三十六條 國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高優(yōu)質(zhì)糧食供給水平，鼓勵(lì)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供安全優(yōu)質(zhì)的糧食產(chǎn)品。
第四章 監(jiān)督檢查
第三十七條 國(guó)家建立健全糧食流通質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理以及國(guó)家糧食和儲(chǔ)備行政管理等部門，分別按照職責(zé)組織實(shí)施全國(guó)糧食流通質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)；省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、糧食和儲(chǔ)備行政管理等部門，分別按照職責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域的糧食流通質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。
第三十八條 糧食和儲(chǔ)備行政管理部門依照本條例對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性糧食的購(gòu)銷活動(dòng)，以及執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
糧食和儲(chǔ)備行政管理部門在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以進(jìn)入糧食經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，查閱有關(guān)資料、憑證；檢查糧食數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全情況；檢查糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況；查封、扣押非法收購(gòu)或者不符合國(guó)家糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，用于違法經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設(shè)備以及有關(guān)賬簿資料；查封違法從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。
第三十九條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的擾亂市場(chǎng)秩序行為、違法交易行為以及價(jià)格違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域糧食污染監(jiān)控，建立健全被污染糧食收購(gòu)處置長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)現(xiàn)區(qū)域性糧食污染的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取處置措施。
被污染糧食處置辦法由國(guó)家糧食和儲(chǔ)備行政管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。
第四十一條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本條例規(guī)定的行為向有關(guān)部門檢舉。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，并依法及時(shí)處理。
第五章 法律責(zé)任
第四十二條 違反本條例規(guī)定，糧食和儲(chǔ)備行政管理部門和其他有關(guān)部門不依法履行糧食流通管理和監(jiān)督職責(zé)的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十三條 糧食收購(gòu)企業(yè)未按照規(guī)定備案或者提供虛假備案信息的，由糧食和儲(chǔ)備行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第四十四條 糧食收購(gòu)者有未按照規(guī)定告知、公示糧食收購(gòu)價(jià)格或者收購(gòu)糧食壓級(jí)壓價(jià)，壟斷或者操縱價(jià)格等價(jià)格違法行為的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)反壟斷法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第四十五條 有下列情形之一的，由糧食和儲(chǔ)備行政管理部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處20萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款：
?。ㄒ唬┘Z食收購(gòu)者未執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
（二）糧食收購(gòu)者未及時(shí)向售糧者支付售糧款；
?。ㄈ┘Z食收購(gòu)者違反本條例規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)；
?。ㄋ模┘Z食收購(gòu)者收購(gòu)糧食，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)，或者對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食未作為非食用用途單獨(dú)儲(chǔ)存；
?。ㄎ澹氖录Z食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)未建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，或者未按照規(guī)定報(bào)送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況；
（六）糧食儲(chǔ)存企業(yè)未按照規(guī)定進(jìn)行糧食銷售出庫(kù)質(zhì)量安全檢驗(yàn)。
第四十六條 糧食收購(gòu)者、糧食儲(chǔ)存企業(yè)未按照本條例規(guī)定使用倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具的，由糧食和儲(chǔ)備行政管理等部門按照職責(zé)責(zé)令改正，給予警告；被污染的糧食不得非法銷售、加工。
第四十七條 糧食收購(gòu)者、糧食儲(chǔ)存企業(yè)將下列糧食作為食用用途銷售出庫(kù)的，由糧食和儲(chǔ)備行政管理部門沒(méi)收違法所得；違法銷售出庫(kù)的糧食貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額1倍以上5倍以下罰款：
（一）真菌毒素、農(nóng)藥殘留、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的；
（二）霉變或者色澤、氣味異常的；
?。ㄈ﹥?chǔ)存期間使用儲(chǔ)糧藥劑未滿安全間隔期的；
（四）被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的；
（五）其他法律、法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定明確不得作為食用用途銷售的。
第四十八條 從事糧食的食品生產(chǎn)，不符合食品安全法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件和要求的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第四十九條 從事政策性糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有下列情形之一的，由糧食和儲(chǔ)備行政管理部門責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下罰款：
?。ㄒ唬┨搱?bào)糧食收儲(chǔ)數(shù)量；
?。ǘ┩ㄟ^(guò)以陳頂新、以次充好、低收高轉(zhuǎn)、虛假購(gòu)銷、虛假輪換、違規(guī)倒賣等方式，套取糧食價(jià)差和財(cái)政補(bǔ)貼，騙取信貸資金；
（三）擠占、挪用、克扣財(cái)政補(bǔ)貼、信貸資金；
?。ㄋ模┮哉咝约Z食為債務(wù)作擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)；
?。ㄎ澹├谜咝约Z食進(jìn)行除政府委托的政策性任務(wù)以外的其他商業(yè)經(jīng)營(yíng)；
?。┰谡咝约Z食出庫(kù)時(shí)摻雜使假、以次充好、調(diào)換標(biāo)的物，拒不執(zhí)行出庫(kù)指令或者阻撓出庫(kù)；
?。ㄆ撸┵?gòu)買國(guó)家限定用途的政策性糧食，違規(guī)倒賣或者不按照規(guī)定用途處置；
（八）擅自動(dòng)用政策性糧食；
?。ň牛┢渌`反國(guó)家政策性糧食經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定的行為。
糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，不按照國(guó)家要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)，不服從國(guó)家的統(tǒng)一安排和調(diào)度的，依照前款規(guī)定予以處罰。
第五十條 對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的擾亂市場(chǎng)秩序、違法交易等行為，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第五十一條 從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)有違反本條例規(guī)定的違法情形且情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上10倍以下罰款。
第五十二條 違反本條例規(guī)定，阻礙糧食自由流通的，依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》給予處罰。
第五十三條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第五十四條 本條例下列用語(yǔ)的含義是：
糧食收購(gòu)，是指向種糧農(nóng)民、其他糧食生產(chǎn)者或者糧食經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作社等批量購(gòu)買糧食的活動(dòng)。
糧食加工，是指通過(guò)處理將原糧轉(zhuǎn)化成半成品糧、成品糧以及其他食用或者非食用產(chǎn)品的活動(dòng)。
政策性糧食，是指政府指定或者委托糧食經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買、儲(chǔ)存、加工、銷售，并給予財(cái)政、金融等方面政策性支持的糧食，包括但不限于政府儲(chǔ)備糧。
糧食經(jīng)紀(jì)人，是指以個(gè)人或者家庭為經(jīng)營(yíng)主體，直接向種糧農(nóng)民、其他糧食生產(chǎn)者、農(nóng)民專業(yè)合作社批量購(gòu)買糧食的經(jīng)營(yíng)者。
技術(shù)規(guī)范，是指尚未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家糧食和儲(chǔ)備行政管理部門根據(jù)監(jiān)督管理工作需要制定的補(bǔ)充技術(shù)要求。
第五十五條 大豆、油料和食用植物油的收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本條例除第九條第二款以外的規(guī)定。
糧食進(jìn)出口的管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五十六條 本條例自2021年4月15日起施行。
