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2025年08月18日
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陜西省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳近日聯(lián)合印發(fā)了《陜西省農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地保障實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范全省農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地審批管理，切實(shí)保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地?！都?xì)則》強(qiáng)調(diào)，各地要引導(dǎo)村民依規(guī)劃選址建設(shè)，在規(guī)劃區(qū)外，原則上不得新增宅基地用地。村民新建、改建、擴(kuò)建住宅，應(yīng)合理利用和節(jié)約集約用地，不占或少占耕地，禁止占用永久基本農(nóng)田。
《細(xì)則》包括計(jì)劃指標(biāo)管理、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批管理、規(guī)劃管控引領(lǐng)、耕地占補(bǔ)平衡、宅基地用地審批管理等方面?！都?xì)則》明確，農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地所涉及的新增建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行單列管理，原則上不低于全省新增建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)的5%。陜西省自然資源廳統(tǒng)籌安排自然資源部單列下達(dá)全省的農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)，專項(xiàng)保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地，實(shí)報(bào)實(shí)銷、優(yōu)先保障。
《細(xì)則》明確，農(nóng)村村民住宅建設(shè)占用農(nóng)用地（含未利用地）的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。轉(zhuǎn)用審批應(yīng)符合村莊規(guī)劃或國(guó)土空間用途管制規(guī)則，并落實(shí)新增建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)。涉及耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)的，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌解決，一律不得在宅基地審批中向村民收取耕地開墾費(fèi)或占補(bǔ)平衡指標(biāo)費(fèi)。
《細(xì)則》明確，各地在編制縣、鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃和實(shí)用性村莊規(guī)劃時(shí)，要為農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地預(yù)留空間。村莊規(guī)劃要合理確定宅基地規(guī)模、劃定宅基地建設(shè)范圍，明確管控要求。村民在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)選址建設(shè)住宅的，應(yīng)依規(guī)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；尚未編制村莊規(guī)劃的，可按照用途管制規(guī)則和建設(shè)管控要求，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃證，注明建設(shè)管控要求和約束條件。
