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2025年08月18日
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城市化網(wǎng)訊 8月20日，海南省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房問題的通知》，以“零容忍”態(tài)度堅決遏制新增違法亂占耕地建房問題，堅持疏堵結(jié)合，切實保障農(nóng)村村民建房合理用地需求。
《通知》首先進(jìn)一步明確了農(nóng)村建房行為“八不準(zhǔn)”：一是不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房；二是不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房；三是不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房；四是不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房；五是不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房；六是不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；七是不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋；八是不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。
《通知》要求，海南各市縣加強(qiáng)動態(tài)巡查、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。通知稱：對本通知下發(fā)后出現(xiàn)的新增違法違規(guī)行為，要以“零容忍”態(tài)度依法嚴(yán)肅處理，該拆除的必須拆除，該沒收的必須沒收，該復(fù)耕的必須限期恢復(fù)耕種條件，該追究責(zé)任的追究責(zé)任，堅決守住耕地保護(hù)紅線。
《通知》表示，堅持疏堵結(jié)合，切實保障農(nóng)村村民建房合理用地需求。具體要求如下：
(一)加強(qiáng)規(guī)劃管控。各市縣要認(rèn)真貫徹落實省政府工作部署，以第三次國土調(diào)查成果為基礎(chǔ)，結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，按照務(wù)實、管用、可操作、能落地的總要求，分類有序推進(jìn)實用性村莊規(guī)劃編制，優(yōu)化調(diào)整開發(fā)邊界和建設(shè)用地布局，為農(nóng)村村民建房預(yù)留空間，形成一批村莊規(guī)劃成果。做好村莊規(guī)劃成果公示，引導(dǎo)農(nóng)戶按要求辦理農(nóng)房報建手續(xù)。
(二)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。農(nóng)村村民建房要嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”和每戶用地面積不得超過175平方米的要求。要優(yōu)先利用村內(nèi)宅基地，盡量少占耕地。注意分戶的合理性，做好戶籍管理的銜接，不得設(shè)立互為前置的申請條件。人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，可以按照《土地管理法》采取措施，保障戶有所居。充分尊重農(nóng)民意愿，不提倡、不鼓勵在城市和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模農(nóng)民集中居住區(qū)，不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住。堅守生態(tài)保護(hù)底線，自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)不得新增宅基地。
(三)落實用地保障。農(nóng)村宅基地新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)由省自然資源和規(guī)劃部門單列安排，原則上不低于年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)的5%，年底實報實銷。各市縣要用好用實年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，保障農(nóng)村村民合理建房需求，不得截留、擠占和挪用。市縣農(nóng)村宅基地新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)不足的，可向省自然資源和規(guī)劃部門申請追加。農(nóng)村村民建房涉及新增建設(shè)用地土地有償使用費，在市縣總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，由市縣人民政府繳納;在市縣總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地范圍外的，不需要繳納。涉及占用耕地的，補(bǔ)充耕地指標(biāo)由市縣統(tǒng)籌保障，不得向農(nóng)戶收取耕地開墾費。
(四)改進(jìn)審批服務(wù)。貫徹執(zhí)行《土地管理法》，農(nóng)村村民建房占用存量集體建設(shè)用地的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核批準(zhǔn)。貫徹執(zhí)行海南省人民政府第289號令，農(nóng)村宅基地涉及的總體規(guī)劃調(diào)整、農(nóng)轉(zhuǎn)用審批事項由市縣人民政府行使，涉及的林地征占用審核事項由市縣自然資源和規(guī)劃部門行使。農(nóng)村村民建房占用農(nóng)用地的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可一次或多批次向市縣人民政府申請辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批。各市縣應(yīng)簡化宅基地審批、規(guī)劃報建許可申請材料，提供材料填寫參考模板，方便辦理農(nóng)房報建手續(xù)。
