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2025年08月23日
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城市維護建設(shè)稅法、契稅法來了！十三屆全國人大常委會第二十一次會議11日表決通過的這兩部稅法，進一步推進了我國“稅收法定”的進程。
與城建稅暫行條例相比，城建稅法有哪些變化？財政部稅政司司長王建凡介紹，城建稅法取消了專項用途規(guī)定。
“隨著預(yù)算制度的不斷改革，自2016年起城建稅收入已由一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，不再指定專項用途。同時，考慮稅收分配和使用屬于財政體制和預(yù)算管理問題，一般不在稅法中規(guī)定，因此，城建稅法不再規(guī)定城建稅專項用途。”王建凡說。
同時，城建稅法增加了增值稅留抵退稅涉及城建稅的相關(guān)規(guī)定。
王建凡說，為避免增加留抵退稅企業(yè)的負擔，2018年，財政部、稅務(wù)總局發(fā)文明確，對實行增值稅期末留抵退稅的納稅人，允許其從城建稅的計稅依據(jù)中扣除退還的增值稅稅額。城建稅法將現(xiàn)行規(guī)定上升為法律，明確從城建稅的計稅依據(jù)中扣除期末留抵退稅退還的增值稅稅額。
此外，為規(guī)范城建稅的征管，城建稅法明確規(guī)定了城建稅的納稅義務(wù)發(fā)生時間、扣繳義務(wù)人、扣繳義務(wù)發(fā)生時間。
為不增加納稅人稅負，城建稅立法平移了現(xiàn)行稅率規(guī)定。考慮到城建稅屬于地方稅，各地實際情況有所不同，城建稅法沒有對納稅人所在地作統(tǒng)一規(guī)定，授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市具體確定。
“確定納稅人所在地是為了確定城建稅具體適用稅率，與納稅地點不是一個概念，如海洋油氣勘探開發(fā)所在地在海上，不屬于市區(qū)、縣城或者鎮(zhèn)，適用1%稅率，但其納稅地點不在海上。”王建凡說。
與契稅暫行條例相比，契稅法適當拓展了稅收優(yōu)惠政策。王建凡說，契稅法基本延續(xù)了契稅暫行條例關(guān)于稅收優(yōu)惠的規(guī)定，同時還增加了其他稅收優(yōu)惠政策：為體現(xiàn)對公益事業(yè)的支持，增加對非營利性學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)、社會福利機構(gòu)承受土地、房屋用于辦公、教學(xué)、醫(yī)療、科研、養(yǎng)老、救助免征契稅等規(guī)定。
納稅申報更簡化了！申報繳稅期限由契稅暫行條例規(guī)定的納稅義務(wù)發(fā)生后10日內(nèi)申報并在稅務(wù)機關(guān)核定期限內(nèi)繳稅，修改為辦理土地、房屋權(quán)屬登記手續(xù)前申報繳稅。
契稅法還增加了退稅規(guī)定。為保護納稅人權(quán)益，契稅法規(guī)定納稅人在依法辦理土地、房屋權(quán)屬登記前，因合同不生效、無效、被撤銷或者被解除的，納稅人可以向稅務(wù)機構(gòu)申請退還已繳納的稅款，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當依法辦理退稅。
王建凡說，契稅法將契稅申報和繳納時間合二為一，減輕納稅人負擔，促進納稅遵從，提高征管效率。
王建凡表示，契稅法授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市可以對不同主體、不同地區(qū)、不同類型的住房權(quán)屬轉(zhuǎn)移確定差別稅率。這一規(guī)定體現(xiàn)了健全地方稅體系改革思路，賦予了地方一定稅政管理權(quán)限，有利于調(diào)動地方加強稅政管理的積極性，因城施策促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
