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2025年08月19日
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7月28日，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，聯(lián)合省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳、中國人民銀行廣州分行、中國銀行（維權(quán)）保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)廣東監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），對(duì)全省共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)、分配、供后管理進(jìn)行指導(dǎo)，明確共有產(chǎn)權(quán)房由政府與承購人共同出資，承租人原則上產(chǎn)權(quán)份額不低于50%，并且符合條件的每戶家庭只能購買一套。
廣東從2018年起，在廣州、深圳、珠海、佛山、茂名試點(diǎn)共有產(chǎn)權(quán)住房，截至2020年6月底，全省已籌集共有產(chǎn)權(quán)住房6.1萬套，供應(yīng)共有產(chǎn)權(quán)住房3.4萬套。
一、建筑面積不超過120平方米
廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，共有產(chǎn)權(quán)住房的主要特征是共建、共享及市場(chǎng)定價(jià)。此次《意見》對(duì)房源性質(zhì)作出界定，明確共有產(chǎn)權(quán)住房是由政府提供政策支持，實(shí)行政府與承購人按份共有產(chǎn)權(quán)，并限定使用和處分權(quán)利的政策性住房。因此，政府和承購人共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益。并且規(guī)定，共有產(chǎn)權(quán)住房建筑面積不超過120平方米，各地結(jié)合實(shí)際，合理確定建筑套型和建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí)，《意見》也明確產(chǎn)權(quán)比例，承購人的產(chǎn)權(quán)份額為共有產(chǎn)權(quán)住房銷售價(jià)格占評(píng)估價(jià)格的比例，并且原則上不低于50%，其余部分為政府產(chǎn)權(quán)份額。
共有產(chǎn)權(quán)房由誰建？《意見》提出7個(gè)籌集房源渠道，包括政府組織集中建設(shè)，通過“限房價(jià)、競地價(jià)”等方式由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)集中建設(shè)，通過“限地價(jià)、競配建”等方式在商品住房項(xiàng)目中配建，在城市更新（“三舊”改造）項(xiàng)目中配建，收購符合要求的新建商品住房或存量住房，轉(zhuǎn)用符合要求的在建和未銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房、直管公房等，接受捐贈(zèng)等其他合法途徑籌集。
籌集方式不同，共有產(chǎn)權(quán)房定價(jià)也不相同。《意見》明確，共有產(chǎn)權(quán)房的銷售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，根據(jù)不同的建設(shè)籌集方式確定：通過“限房價(jià)、競地價(jià)”等方式由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)集中建設(shè)的，銷售價(jià)格不得高于土地出讓時(shí)確定的最高銷售價(jià)格；通過政府組織集中建設(shè)及其他方式建設(shè)籌集的，銷售價(jià)格應(yīng)綜合建設(shè)、財(cái)務(wù)、管理成本、稅費(fèi)和利潤以及承購人購房承受能力等因素確定。
二、每戶家庭只能購買一套共有產(chǎn)權(quán)房
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，共有產(chǎn)權(quán)住房的發(fā)展強(qiáng)調(diào)因地制宜，提出在符合人口凈流入量大、房價(jià)較高、住房困難群體數(shù)量較多等的城市推進(jìn)，避免各地不顧實(shí)際需求，一哄而起。
那究竟哪些人群可以購買共有產(chǎn)權(quán)房？《意見》明確，共有產(chǎn)權(quán)住房目前面向城鎮(zhèn)無房家庭。同時(shí)借鑒北京、上海將共有產(chǎn)權(quán)住房覆蓋非戶籍人口的做法，符合條件的人才、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、在粵工作和生活的港澳居民等都納入供應(yīng)范圍，并提出可將人才住房納入共有產(chǎn)權(quán)住房。但也強(qiáng)調(diào)，每戶家庭只能購買一套共有產(chǎn)權(quán)住房。
另外，共有產(chǎn)權(quán)住房與其他政策性商品住房的最大不同是封閉運(yùn)行。《意見》明確，原則上承購人取得共有產(chǎn)權(quán)住房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書滿5年的，允許轉(zhuǎn)讓其所持有的全部產(chǎn)權(quán)份額，同時(shí)承購人因特殊原因確需退出時(shí)允許產(chǎn)權(quán)退出。
但不論轉(zhuǎn)讓還是退出，都要由住房保障主管部門或其委托的代持機(jī)構(gòu)通過綜合評(píng)分、搖號(hào)抽簽等方式，將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人，而這也是與其他政策性商品住房（如限價(jià)房、經(jīng)濟(jì)適用房）最大的不同。
