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2025年08月18日
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中央政府履行承諾，首次向全國人大常委會報告了“三公”支出和行政運(yùn)行費用。日前，中國人大網(wǎng)將財政部部長謝旭人代表國務(wù)院向常委會作的2010年中央決算報告公布。
報告顯示，匯總2010年中央行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）、事業(yè)單位和其他單位用財政撥款開支的出國（境）經(jīng)費、車輛購置及運(yùn)行費、公務(wù)接待費（以下簡稱“三公”經(jīng)費）支出，合計94.7億元。
其中，出國（境）經(jīng)費17.73億元，車輛購置及運(yùn)行費61.69億元，公務(wù)接待費15.28億元。
此外，國務(wù)院還報告了行政經(jīng)費情況，匯總2010年中央行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）履行行政管理職責(zé)、維持機(jī)關(guān)運(yùn)行開支的行政經(jīng)費，合計887.1億元。
對于中央各部門的“三公”經(jīng)費的公開問題，謝旭人表示，中央各部門2010年度“三公”經(jīng)費決算數(shù)和2011年“三公”經(jīng)費預(yù)算，由本部門向社會公開。
迄今為止，只有科技部公布了2011年的“三公”經(jīng)費預(yù)算，還沒有一個部門公布2010年“三公”經(jīng)費的決算。
財政預(yù)決算公開“三部曲”
財政預(yù)決算在我國曾是“國家機(jī)密”。2008年5月1日，政府信息公開條例正式實施。原來的一些“秘密”，在這部法實施后，開始慢慢走到陽光下，財政預(yù)決算預(yù)算信息即包括在內(nèi)。
申請遇阻
預(yù)算曾是國家機(jī)密
在2008年以前，財政預(yù)決算信息都屬于國家機(jī)密。
早在1951年，當(dāng)時的政務(wù)院發(fā)布了保守國家機(jī)密暫行條例，其中將國家財政計劃、國家概算、預(yù)算、決算及各種財務(wù)機(jī)密事項列入國家機(jī)密范圍。
1988年出臺的保密法，雖然沒有明確財政預(yù)決算屬于國家秘密，但是1997年國家保密局和財政部制定的經(jīng)濟(jì)工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定中，則將財政預(yù)決算信息規(guī)定為國家秘密。
不過，這個界定了經(jīng)濟(jì)工作中若干屬于秘密事項的文件，本身卻是個不公開的文件，其具體規(guī)定不得而知。
這給推動預(yù)算公開帶來了難以逾越的障礙。“公共預(yù)算觀察志愿者”團(tuán)隊的吳君亮、李德濤等人，數(shù)年向中央部門和一些地方提交公開預(yù)算的申請，面對的卻是“國家秘密”。
即使是2008年政府信息公開條例實施后，他們的預(yù)算公開申請遇到的情況也并不一致。李德濤在2009年就遭遇了兩種完全不同的情況，他同時向廣州市和上海市發(fā)出公開本級預(yù)算的申請，上海市財政局即以國家秘密為由拒絕了他的公開申請。
