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2025年08月18日
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據(jù)新浪財(cái)經(jīng)報(bào)道，6月8日-10日舉辦的“功成于韌 —— 大變革時(shí)代的中國(guó)信念”2020新浪財(cái)經(jīng)云端峰會(huì)上，城市化委員會(huì)委員、中國(guó)區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)肖金成出席并發(fā)表了主題為“疫情影響與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”的演講。肖金成長(zhǎng)期研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)，主要是區(qū)域發(fā)展和區(qū)域合作，“在研究區(qū)域發(fā)展的時(shí)候，我就發(fā)現(xiàn)影響區(qū)域發(fā)展的一個(gè)重要因素，就是行政的分割。”他進(jìn)一步解釋稱，我國(guó)的行政區(qū)是歷史形成的，隨著歷史的發(fā)展行政區(qū)從大到小，分割得越來(lái)越細(xì)。這種分割實(shí)際上影響要素的流動(dòng)，影響了區(qū)域的市場(chǎng)，也影響了區(qū)域的發(fā)展。受疫情的影響，國(guó)際的供應(yīng)鏈?zhǔn)艿搅撕艽蟮臎_擊。不僅是國(guó)際貿(mào)易，國(guó)際的供應(yīng)鏈也受到很大沖擊。
肖金成表示，應(yīng)對(duì)疫情，我們要建立國(guó)內(nèi)的供應(yīng)鏈，而這實(shí)際上就要跨行政區(qū)?！氨热缭瓉?lái)用的是外國(guó)的零部件，疫情影響，外國(guó)的零部件來(lái)不了。我們能否在國(guó)內(nèi)建立國(guó)內(nèi)的布局。比如東部沿海生產(chǎn)某產(chǎn)品，能不能把零部件的生產(chǎn)在國(guó)內(nèi)建立新的國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈，在西部或者中部建立生產(chǎn)基地，實(shí)際上有利于我們?cè)趪?guó)內(nèi)的發(fā)展?！?/p>
肖金成還提到，疫情之下，我國(guó)的國(guó)際市場(chǎng)受到?jīng)_擊，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也應(yīng)該突破行政分割。過(guò)去沿海地區(qū)主要靠國(guó)際貿(mào)易，生產(chǎn)的產(chǎn)品賣給歐美，賣給國(guó)外，很難面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，因?yàn)閲?guó)內(nèi)市場(chǎng)在需求方面要求很高?，F(xiàn)在感覺(jué)到應(yīng)該發(fā)掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的潛力?！皩?shí)際上就是在疫情背景，我們要發(fā)揮國(guó)家大、人口多的優(yōu)勢(shì)。14億人消費(fèi)水平的提高，意味著市場(chǎng)的擴(kuò)大。”
以下為發(fā)言實(shí)錄：
肖金成：大家好！區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是一個(gè)老話題，實(shí)際上我們過(guò)去講國(guó)際形勢(shì)總離不開(kāi)兩句話：第一句話是“經(jīng)濟(jì)全球化”。第二句話是“區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”。這兩“化”說(shuō)了很多年，這兩句話是什么含義呢？實(shí)際上經(jīng)濟(jì)全球化大家都清楚，商品在全世界流動(dòng)，資本在全世界流動(dòng)，人、資金、信息也都在全世界流動(dòng)，實(shí)際上這就構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)全球化。為什么后邊又來(lái)一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化呢？我認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)應(yīng)對(duì)之策。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化是誰(shuí)推動(dòng)的？是跨國(guó)公司推動(dòng)的，是國(guó)際財(cái)團(tuán)推動(dòng)的。因?yàn)樗麄優(yōu)榱巳〉美麧?rùn)，它要降低成本，這樣能取得更好的效益，要戰(zhàn)略市場(chǎng)。第二，有些國(guó)家感覺(jué)到抵御不了沖擊，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還有經(jīng)濟(jì)方面。怎么辦呢？他們就采取了相鄰國(guó)家組織一個(gè)區(qū)域，這個(gè)區(qū)域建立一個(gè)機(jī)制，用非關(guān)稅的辦法，我們這幾個(gè)國(guó)家零關(guān)稅或者是低關(guān)稅。第二，我們的商品在這個(gè)區(qū)域內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的背景就是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化。
我們把這兩句話連一起考慮。當(dāng)然經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)際上給發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家都帶來(lái)了好處，因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家缺少資本，但是勞動(dòng)力豐富。資本來(lái)了，勞動(dòng)力都找到了就業(yè)崗位，成本下降了，所以商品的價(jià)格也下降了。這樣商品輸送到發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家的居民收入很高，但是他的消費(fèi)成本又降低了。所以，給發(fā)達(dá)國(guó)家也帶來(lái)了很大的好處。本來(lái)是大家都得到好處的事，但是由于國(guó)與國(guó)的發(fā)展階段不一樣、發(fā)展水平不一樣，有些國(guó)家就感覺(jué)到全球化也給本國(guó)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。所以，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在這個(gè)背景下就出現(xiàn)了。比如說(shuō)像歐盟、東盟、亞太都是國(guó)際的區(qū)域合作架構(gòu)。實(shí)際上奧巴馬時(shí)代推出來(lái)TPP和TPIP，也是他們希望在WTO背景下建立一個(gè)區(qū)域合作的新的架構(gòu)。這就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在國(guó)際上的表現(xiàn)。
今天由于前兩位都是談國(guó)內(nèi)，因?yàn)槲议L(zhǎng)期研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)，我就研究?jī)蓚€(gè)領(lǐng)域，一個(gè)領(lǐng)域就是區(qū)域發(fā)展。第二個(gè)領(lǐng)域是區(qū)域合作。我在研究區(qū)域發(fā)展的時(shí)候，我就發(fā)現(xiàn)影響區(qū)域發(fā)展的一個(gè)重要因素，就是行政的分割。因?yàn)槲覀兊男姓^(qū)是歷史形成的，比如說(shuō)在秦漢時(shí)期出現(xiàn)了郡縣制，郡縣制就分成郡和縣，這就是個(gè)行政區(qū)，劃一個(gè)邊界，邊界之間實(shí)際上形成了分割。然后有了省、市、縣、鄉(xiāng)，這都是行政區(qū)。這種行政區(qū)從大到小，分割得越來(lái)越細(xì)。這種分割實(shí)際上影響要素的流動(dòng)，影響了區(qū)域的市場(chǎng)，也影響了區(qū)域的發(fā)展。
當(dāng)時(shí)我報(bào)的題目是“疫情背景下”，或者是“應(yīng)對(duì)疫情”，和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有什么關(guān)系？其實(shí)在疫情期間，受疫情的影響，國(guó)際的供應(yīng)鏈?zhǔn)艿搅撕艽蟮臎_擊。不僅是國(guó)際貿(mào)易，國(guó)際的供應(yīng)鏈也受到很大沖擊。應(yīng)對(duì)疫情，我們能不能建立國(guó)內(nèi)的供應(yīng)鏈？國(guó)內(nèi)的供應(yīng)鏈實(shí)際上就要跨行政區(qū)。比如原來(lái)用的是外國(guó)的零部件，但是外國(guó)疫情影響，外國(guó)的零部件來(lái)不了，他們不上班，我能不能在國(guó)內(nèi)建立國(guó)內(nèi)的布局。比如東部沿海生產(chǎn)什么產(chǎn)品，能不能把這個(gè)零部件的生產(chǎn)在國(guó)內(nèi)建立新的國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈，在西部或者中部，因?yàn)榱悴考话闶窃诔杀颈容^低的地方來(lái)生產(chǎn)，建立生產(chǎn)基地，能不能在國(guó)內(nèi)建立新的供應(yīng)基地或者是生產(chǎn)基地，實(shí)際上有利于我們?cè)趪?guó)內(nèi)的發(fā)展。
另外，我們的國(guó)際市場(chǎng)受到?jīng)_擊，我們的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)能不能突破行政分割。過(guò)去沿海地區(qū)主要靠國(guó)際貿(mào)易，生產(chǎn)的產(chǎn)品賣給歐美，賣給國(guó)外，很難面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，因?yàn)閲?guó)內(nèi)市場(chǎng)在需求方面要求很高。現(xiàn)在感覺(jué)到應(yīng)該發(fā)掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的潛力。實(shí)際上就是在疫情背景，我們要發(fā)揮我們國(guó)家大的優(yōu)勢(shì)、人口多的優(yōu)勢(shì)。14億人消費(fèi)水平的提高，意味著市場(chǎng)的擴(kuò)大。過(guò)去當(dāng)然國(guó)際市場(chǎng)，咱們都愿意買物美價(jià)廉的商品，銷售不發(fā)愁，也是每年都提高，但是現(xiàn)在可能就沒(méi)有過(guò)去的這種情況，我們要在新的國(guó)際環(huán)境下，我們能不能發(fā)掘我們的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，開(kāi)辟國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求。
