作者簡介:唐任伍,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,國務(wù)院特殊津貼獲得者。北京師范大學(xué)政府管理研究院院長,城市化委員會委員。
2020年對中國來說是非常關(guān)鍵性的一年,突然而至的新冠肺炎疫情這只“黑天鵝”,不僅攪亂了2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn),沖擊了2020年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,而且對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的風(fēng)險。2020年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著前所未有的外部環(huán)境壓力和內(nèi)部增長考驗。中國如何應(yīng)對這場百年未遇的挑戰(zhàn),實現(xiàn)“全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和‘十三五’規(guī)劃目標(biāo)”的圓滿收官,是擺在中國政府面前的一項重大課題。
為了打贏新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn),2020年第一季度的經(jīng)濟(jì)活動幾近于停止,而要做到“六穩(wěn)”,實現(xiàn)2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo),如果不能保證6%以上的經(jīng)濟(jì)增長速度,“六穩(wěn)”中“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期”就可能無法實現(xiàn)。因此,要化解第一季度因新冠肺炎疫情造成的損失和疫情在世界蔓延帶來的嚴(yán)峻壓力,做到大災(zāi)之年保增長、保穩(wěn)定,除了要以抗擊新冠肺炎疫情的勇氣和魄力,舉全國之力復(fù)工復(fù)產(chǎn)之外,政府必須加大釋放政策紅利的力度。
一是大幅度減稅降費。尤其是降低個人和企業(yè)所得稅,增加個人和中小微企業(yè)所得,激發(fā)生產(chǎn)者的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性,刺激消費者的消費潛能,提升消費拉動經(jīng)濟(jì)增長的活力。
二是加大對中小微企業(yè)的金融支持。保障產(chǎn)品有市場前景的中小微企業(yè)不至于因為資金鏈的斷裂而破產(chǎn)倒閉,一方面保障這些企業(yè)有能力吸納新的更多的就業(yè),另一方面增強廣大中小微企業(yè)應(yīng)對新冠肺炎疫情風(fēng)險的能力。
三是迅速推出經(jīng)濟(jì)增長刺激計劃。在充分論證的基礎(chǔ)上,通過影響中國未來10年、20年乃至30年大項目的有效投入,諸如沙漠治理、鄉(xiāng)村振興、癌癥攻克、社保體系、數(shù)字中國、智慧城市等,不但可以防止經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)斷崖式滑坡,還為未來中國的騰飛儲備必要的能量。
四是化危為機。在新冠肺炎疫情對全球產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生巨大破壞的情況下,審時度勢,抓住世界各國產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)的危機,強化自身產(chǎn)業(yè)鏈的鞏固和完善,充分發(fā)揮中國人的聰明才智,構(gòu)建起科研、制造、銷售、消費一盤棋模式,保障中國產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)得起任何風(fēng)浪的打擊,從而進(jìn)一步提升中國實體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量。
五是煥發(fā)中國經(jīng)濟(jì)增長的韌性潛力。發(fā)揮中國40多年改革開放奠定的良好的基本面、良好的政策儲備、良好的市場條件優(yōu)勢,將中國形成的較強的內(nèi)在支撐彈性空間和抵御風(fēng)險的能力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長的利器,同時發(fā)揮14億中國人吃苦耐勞、艱苦奮斗的志氣和勇氣,與時間賽跑,加班加點,攻堅克難,以三個季度的時間干出四個季度的效率,把新冠肺炎疫情造成的損失搶回來,保障大災(zāi)之年經(jīng)濟(jì)不滑坡、民生不受損、社會和諧穩(wěn)定。