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2025年08月19日
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收費(fèi)公路的債怎么這么高？這還要追溯回三十多年前。
春節(jié)假期即將來(lái)臨，你準(zhǔn)備加入自駕大軍嗎？那么，請(qǐng)備好打發(fā)時(shí)間的工具，因?yàn)楹芸赡埽阋诼飞隙乱粫?huì)兒。
日前，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良在2020年全國(guó)春運(yùn)電視電話會(huì)議上透露，去年春運(yùn)，鄂豫陜蘇皖等地日均擁堵里程同比增長(zhǎng)超20%。
高速公路小型客車免費(fèi)通行，是春節(jié)期間自駕車出行比例提高的因素之一。數(shù)據(jù)顯示，2018年全國(guó)收費(fèi)公路重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行減免了307.9億元。
但你知道嗎？與收費(fèi)公路每年的支出相比，這點(diǎn)錢實(shí)在是算不上什么。
公路收的費(fèi)根本不夠花
16.81萬(wàn)公里收費(fèi)公路，1316個(gè)主線收費(fèi)站，2018年一年虧損了4069.4億元，這是交通運(yùn)輸部關(guān)于全國(guó)收費(fèi)公路的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
從2014年開(kāi)始，交通運(yùn)輸部每年都會(huì)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布前一年收費(fèi)公路的里程規(guī)模、建設(shè)投資、債務(wù)余額以及收支等情況。
通過(guò)梳理歷年的統(tǒng)計(jì)公報(bào)我們發(fā)現(xiàn)，在能夠找到相關(guān)數(shù)據(jù)的9年里，從2010年的2859億元到2018年的5552億元，全國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)收入增長(zhǎng)了94%，可這遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上支出上升的速度。
從2010年到2018年，全國(guó)收費(fèi)公路支出由2827億元上升到9622億元，自公布數(shù)據(jù)以來(lái)，我國(guó)收費(fèi)公路僅在2010年一年沒(méi)有虧損，之后通行費(fèi)的收支缺口便不斷擴(kuò)大，從2011年到2018年擴(kuò)大了近12倍。
收費(fèi)公路收不抵支，這究竟是因?yàn)槭裁矗?/p>
要想搞清楚這個(gè)問(wèn)題，我們得先來(lái)看看錢都花去哪了。
以2018年的最新數(shù)據(jù)為例來(lái)看，收費(fèi)公路全年共支出了9621.8億元，其中80.2%的錢都是用去還債的，養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)管理等支出加在一起都沒(méi)超過(guò)20%。
也就是說(shuō)，收費(fèi)公路每收100元通行費(fèi)，會(huì)相對(duì)產(chǎn)生173元以上的支出，而這之中超過(guò)138元都要用來(lái)還債。
翻看歷史數(shù)據(jù)我們也可以看出，還債一直是收費(fèi)公路的重要使命。從2013年到2018年，償還債務(wù)本息支出占支出總額的比重，在最低的2013年也有73%之高。
收費(fèi)公路背了多少債？
收費(fèi)公路的債怎么這么高？這還要追溯回三十多年前。
從1978年到1984年，全國(guó)公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)了51%，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)了156%。但同一時(shí)間全國(guó)公路總里程僅由89.02萬(wàn)公里增長(zhǎng)到92.67萬(wàn)公里，6年間僅增長(zhǎng)4.1%。
為了解決“行路難，行車難”的問(wèn)題，1984年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)“貸款修路、收費(fèi)還貸”的收費(fèi)公路政策。
此后，隨著收費(fèi)公路里程的不斷增加，投在公路建設(shè)上的錢越來(lái)越多，而這之中債務(wù)性資金投入占了很大比重。
數(shù)據(jù)顯示，2013年至2018年，我國(guó)公路建設(shè)債務(wù)性資金投入累計(jì)近30萬(wàn)億元，占建設(shè)投資總額的比重一直接近70%。
建設(shè)搞起來(lái)了，貸的款也就多了。
數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，收費(fèi)公路整體債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，截至2018年，我國(guó)收費(fèi)公路債務(wù)余額已經(jīng)高達(dá)56914億元。
也就是說(shuō)，平均每1公里收費(fèi)公路的身上，就背著3386萬(wàn)元的債。
據(jù)了解，2017年開(kāi)始，發(fā)行地方政府債券成為地方政府實(shí)施債務(wù)融資新建公路的唯一渠道。隨著近幾年地方債監(jiān)管的趨緊，資金成了收費(fèi)公路建設(shè)的一大制約因素。
去年年底，央行、銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于金融服務(wù)支持收費(fèi)公路制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要拓寬投融資渠道，緩解融資對(duì)收費(fèi)公路建設(shè)的制約，涉及收費(fèi)公路的相關(guān)政策出現(xiàn)松動(dòng)。
