以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2025年08月24日
星期日
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
 |
“逢雨必澇，遇澇則癱”成了中國許多城市常見的雨季風(fēng)景。
內(nèi)澇，正成為水災(zāi)城市化的先鋒，次第進駐全國大、中、小城市。一場大雨，武漢頓成澤國；再一場大雨，杭州水漫金山；而廣州則積澇成疾，苦于年年治理不息，歲歲水浸不已……“逢雨必澇，遇澇則癱”成了中國許多城市常見的雨季風(fēng)景，已經(jīng)是中國城市治理和城市現(xiàn)代化亟待解決的問題。
武漢城市水患之后，新華社以《“逢雨必癱”拷問城市建設(shè)管理水平》為題，指出城市建設(shè)急功近利、盲目擴張；城市規(guī)劃重地表、輕地下是近來城市水患頻發(fā)的原因。并以此警醒城市規(guī)劃建設(shè)和管理者，要借鑒成功經(jīng)驗，記取教訓(xùn)，更新城市規(guī)劃建設(shè)理念，加強城市公共管理應(yīng)急機制。并以雨果“下水道是城市的良心”對城市規(guī)劃建設(shè)和管理者進行溫情感化和道德教化。
剖析水患成因，警示城市管理者，很有必要，也很及時，可惜這一“拷問”使出的力量非但不夠，還用得似乎不是地方。如果承認中國城市建設(shè)管理水平不高屬實，那么，城市“逢雨必癱”只是暴露了城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面水平通通欠奉的事實而已，哪里用得著拷問呢。其次，只是警醒和告誡城市規(guī)劃建設(shè)和管理者，進而敦促他們更新理念，而不去拷問阻礙他們進步更新的體制弊端，這拷問就未免有避重就輕刻意錯問的嫌疑。
考察城市的“逢雨必澇，遇澇則癱”，可知遠非城市規(guī)劃建設(shè)和管理水平問題這樣簡單，還有積重難返，難以卸下長期累積而成的歷史包袱的問題；也有現(xiàn)存政績評估、激勵、升遷、問責(zé)機制的問題。從更廣闊的視角看，這是中國城市上半身早已跨入后現(xiàn)代，以至于城市規(guī)劃建設(shè)和管理者，熱衷于任意解構(gòu)和隨心拼圖以顯擺權(quán)利、攫取政績，進而不惜肆意拆遷，狂熱擴張，而城市的下半身卻依然深陷于農(nóng)耕時代落后觀念泥潭的具體體現(xiàn)。南方大城市廣州的主要排水系統(tǒng)，按寒冷少雨的蘇聯(lián)標準規(guī)劃設(shè)計，半個世紀未有改觀；而郊外新建城區(qū)某些地方甚至只沿用農(nóng)村排水管網(wǎng)，就是一個明證。而武漢以“一年一遇”的降雨標準設(shè)計的城市排水系統(tǒng)，這種水平應(yīng)該歸咎于城市規(guī)劃建設(shè)和管理者中的現(xiàn)任、前任還是后任？
著眼于具體施政措施上，將水患頻發(fā)歸咎于城市規(guī)劃建設(shè)和管理的觀念和水平，也大可質(zhì)疑。有效解決內(nèi)澇問題的城市排水系統(tǒng)成功先例，古今中外比比皆是。古代羅馬和宋代贛州的城市排水系統(tǒng)，仍造福于今人；18世紀建成的巴黎、倫敦下水道，前者是旅游觀光景點，后者消弭了猖獗一時的霍亂；而2006年擴建竣工的東京下水道，按“五至十年一遇”雨水標準建成，深達60米，“吊車在其中也顯小”—難以相信中國城市的規(guī)劃建設(shè)和管理者面對這些鮮活的事實，會分不清良莠，辨不明是非，不知道自己負責(zé)規(guī)劃建設(shè)和管理的城市排水系統(tǒng)應(yīng)該按什么樣的標準設(shè)計。
中國城市現(xiàn)有的諸多怪象和種種弊端，常常是以災(zāi)害早進城了，城市規(guī)劃建設(shè)和管理者還在以鄉(xiāng)下的戲劇性方式呈現(xiàn)，并且逐漸有朝娛樂化方向發(fā)展，大有市民飛躍城市，官員仍未進城的趨勢。6月18日武漢內(nèi)澇，給當?shù)卦S多高校學(xué)生和市民竟然帶來了意外的歡樂，校園成了水上樂園，“能想到的最浪漫的事就是到武漢來看?！?，水患期間武漢的“每一輛公交車，前生都是折翼的沖鋒舟或潛艇”……諸如此類，雖然是一幅不乏諷刺的圖景，除了冷漠和淡定，就很難辨析甚至揣測他們對城市規(guī)劃建設(shè)和管理者在觀念和水平方面，持什么立場，抱怎樣的態(tài)度。
再者，恐怕得承認，現(xiàn)實中也不乏深諳新觀念、保有高水平的城市規(guī)劃建設(shè)和管理者，依然固守“重地表、輕地下”的謬誤不放的現(xiàn)象。畢竟下水道這種地下的政績，不僅難以看見，說起來也不如地表光鮮。貿(mào)然投入根治內(nèi)澇，造福了市民，造福了未來，自己的好處在哪里？明白了這一點，現(xiàn)在青島也沒有足夠的資金，仿照百年前德國殖民者的方式為下水道投入這種說法，也就容易理解了。自然也知道機制弊端不除，觀念的更新和水平的提高談何容易。
