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2025年08月19日
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人力資源和社會保障部和國家醫(yī)保局近日公布了《香港澳門臺灣居民在內(nèi)地（大陸）參加社會保險暫行辦法》。明年1月1日起，在內(nèi)地（大陸）就業(yè)、居住和就讀的港澳臺居民將擁有社保卡，與內(nèi)地（大陸）居民一樣，依法參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權(quán)益。
暫行辦法規(guī)定，在內(nèi)地（大陸）依法注冊或者登記的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織、有雇工的個體經(jīng)濟組織等用人單位（以下統(tǒng)稱用人單位）依法聘用、招用的港澳臺居民，應(yīng)當依法參加職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險，由用人單位和本人按照規(guī)定繳納社會保險費。
在內(nèi)地（大陸）依法從事個體工商經(jīng)營的港澳臺居民，可以按照注冊地有關(guān)規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險和職工基本醫(yī)療保險；在內(nèi)地（大陸）靈活就業(yè)且辦理港澳臺居民居住證的港澳臺居民，可以按照居住地有關(guān)規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險和職工基本醫(yī)療保險。
在內(nèi)地（大陸）居住且辦理港澳臺居民居住證的未就業(yè)港澳臺居民，可以在居住地按照規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。
在內(nèi)地（大陸）就讀的港澳臺大學生，與內(nèi)地（大陸）大學生執(zhí)行同等醫(yī)療保障政策，按規(guī)定參加高等教育機構(gòu)所在地城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。
以下為暫行辦法原文：
香港澳門臺灣居民在內(nèi)地（大陸）參加社會保險暫行辦法
第一條為了維護在內(nèi)地（大陸）就業(yè)、居住和就讀的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民中的中國公民和臺灣地區(qū)居民（以下簡稱港澳臺居民）依法參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權(quán)益，加強社會保險管理，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》（以下簡稱社會保險法）等規(guī)定，制定本辦法。
第二條在內(nèi)地（大陸）依法注冊或者登記的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織、有雇工的個體經(jīng)濟組織等用人單位（以下統(tǒng)稱用人單位）依法聘用、招用的港澳臺居民，應(yīng)當依法參加職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險，由用人單位和本人按照規(guī)定繳納社會保險費。
在內(nèi)地（大陸）依法從事個體工商經(jīng)營的港澳臺居民，可以按照注冊地有關(guān)規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險和職工基本醫(yī)療保險；在內(nèi)地（大陸）靈活就業(yè)且辦理港澳臺居民居住證的港澳臺居民，可以按照居住地有關(guān)規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險和職工基本醫(yī)療保險。
在內(nèi)地（大陸）居住且辦理港澳臺居民居住證的未就業(yè)港澳臺居民，可以在居住地按照規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。
在內(nèi)地（大陸）就讀的港澳臺大學生，與內(nèi)地（大陸）大學生執(zhí)行同等醫(yī)療保障政策，按規(guī)定參加高等教育機構(gòu)所在地城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。
第三條用人單位依法聘用、招用港澳臺居民的，應(yīng)當持港澳臺居民有效證件，以及勞動合同、聘用合同等證明材料，為其辦理社會保險登記。在內(nèi)地（大陸）依法從事個體工商經(jīng)營和靈活就業(yè)的港澳臺居民，按照注冊地（居住地）有關(guān)規(guī)定辦理社會保險登記。
已經(jīng)辦理港澳臺居民居住證且符合在內(nèi)地（大陸）參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險條件的港澳臺居民，持港澳臺居民居住證在居住地辦理社會保險登記。
第四條港澳臺居民辦理社會保險的各項業(yè)務(wù)流程與內(nèi)地（大陸）居民一致。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)或者社會保障卡管理機構(gòu)應(yīng)當為港澳臺居民建立社會保障號碼，并發(fā)放社會保障卡。
港澳臺居民在辦理居住證時取得的公民身份號碼作為其社會保障號碼；沒有公民身份號碼的港澳居民的社會保障號碼，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)或者社會保障卡管理機構(gòu)按照國家統(tǒng)一規(guī)定編制。
第五條參加社會保險的港澳臺居民，依法享受社會保險待遇。
第六條參加職工基本養(yǎng)老保險的港澳臺居民達到法定退休年齡時,累計繳費不足15年的，可以延長繳費至滿15年。社會保險法實施前參保、延長繳費5年后仍不足15年的，可以一次性繳費至滿15年。
參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的港澳臺居民，符合領(lǐng)取待遇條件的，在居住地按照有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇。達到待遇領(lǐng)取年齡時，累計繳費不足15年的，可以按照有關(guān)規(guī)定延長繳費或者補繳。
參加職工基本醫(yī)療保險的港澳臺居民，達到法定退休年齡時累計繳費達到國家規(guī)定年限的，退休后不再繳納基本醫(yī)療保險費，按照國家規(guī)定享受基本醫(yī)療保險待遇；未達到國家規(guī)定年限的，可以繳費至國家規(guī)定年限。退休人員享受基本醫(yī)療保險待遇的繳費年限按照各地規(guī)定執(zhí)行。
參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的港澳臺居民按照與所在統(tǒng)籌地區(qū)城鄉(xiāng)居民同等標準繳費，并享受同等的基本醫(yī)療保險待遇。
參加基本醫(yī)療保險的港澳臺居民，在境外就醫(yī)所發(fā)生的醫(yī)療費用不納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍。
第七條港澳臺居民在達到規(guī)定的領(lǐng)取養(yǎng)老金條件前離開內(nèi)地（大陸）的，其社會保險個人賬戶予以保留，再次來內(nèi)地（大陸）就業(yè)、居住并繼續(xù)繳費的，繳費年限累計計算；經(jīng)本人書面申請終止社會保險關(guān)系的，可以將其社會保險個人賬戶儲存額一次性支付給本人。
已獲得香港、澳門、臺灣居民身份的原內(nèi)地（大陸）居民，離開內(nèi)地（大陸）時選擇保留社會保險關(guān)系的，返回內(nèi)地（大陸）就業(yè)、居住并繼續(xù)參保時，原繳費年限合并計算；離開內(nèi)地（大陸）時已經(jīng)選擇終止社會保險關(guān)系的，原繳費年限不再合并計算，可以將其社會保險個人賬戶儲存額一次性支付給本人。
第八條參加社會保險的港澳臺居民在內(nèi)地（大陸）跨統(tǒng)籌地區(qū)流動辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移時，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。港澳臺居民參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，不適用建立臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶的相關(guān)規(guī)定。已經(jīng)領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的，不再辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。已經(jīng)享受退休人員醫(yī)療保險待遇的，不再辦理基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。
參加職工基本養(yǎng)老保險的港澳臺居民跨省流動就業(yè)的，應(yīng)當轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系。達到待遇領(lǐng)取條件時，在其基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地累計繳費年限滿10年的，在該地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)；在其基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地累計繳費年限不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)回上一個繳費年限滿10年的參保地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)；在各參保地累計繳費年限均不滿10年的，由其繳費年限最長的參保地負責歸集基本養(yǎng)老保險關(guān)系及相應(yīng)資金，辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，并支付基本養(yǎng)老保險待遇；如有多個繳費年限相同的最長參保地，則由其最后一個繳費年限最長的參保地負責歸集基本養(yǎng)老保險關(guān)系及相應(yīng)資金，辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，并支付基本養(yǎng)老保險待遇。
參加職工基本養(yǎng)老保險的港澳臺居民跨省流動就業(yè)，達到法定退休年齡時累計繳費不足15年的，按照本條第二款有關(guān)待遇領(lǐng)取地的規(guī)定確定繼續(xù)繳費地后，按照本辦法第六條第一款辦理。
第九條按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險、工傷保險待遇的港澳臺居民，應(yīng)當按照社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的規(guī)定，辦理領(lǐng)取待遇資格認證。
按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險待遇的港澳臺居民喪失領(lǐng)取資格條件后，本人或者其親屬應(yīng)當于1個月內(nèi)向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)如實報告情況。因未主動報告而多領(lǐng)取的待遇應(yīng)當及時退還社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。
第十條各級財政對在內(nèi)地（大陸）參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險（港澳臺大學生除外）的港澳臺居民，按照與所在統(tǒng)籌地區(qū)城鄉(xiāng)居民相同的標準給予補助。
各級財政對港澳臺大學生參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助政策按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條已在香港、澳門、臺灣參加當?shù)厣鐣ｋU，并繼續(xù)保留社會保險關(guān)系的港澳臺居民，可以持相關(guān)授權(quán)機構(gòu)出具的證明，不在內(nèi)地（大陸）參加基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險。
第十二條內(nèi)地（大陸）與香港、澳門、臺灣有關(guān)機構(gòu)就社會保險事宜作出具體安排的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。
第十三條社會保險行政部門或者社會保險費征收機構(gòu)應(yīng)當按照社會保險法的規(guī)定，對港澳臺居民參加社會保險的情況進行監(jiān)督檢查。用人單位未依法為聘用、招用的港澳臺居民辦理社會保險登記或者未依法為其繳納社會保險費的，按照社會保險法等法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)章的規(guī)定處理。
第十四條辦法所稱“港澳臺居民有效證件”，指港澳居民來往內(nèi)地通行證、港澳臺居民居住證。
第十五條本辦法自2020年1月1日起施行。
