11月10日， “‘一帶一路’倡議下的全球城市發(fā)布會”在北京舉行。會議發(fā)布了《“一帶一路”倡議下的全球城市報告（2019）》， 報告篩選出485個城市為研究對象，構(gòu)建出全球價值活力城市指數(shù)及“一帶一路”潛力城市指數(shù)，為我國開展國際城市研究的方向，并為國際間跨區(qū)域城市合作提供了指南。
自2014年始，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的組織部署下，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院（以下簡稱“中規(guī)院”） 開展了《“一帶一路”空間戰(zhàn)略研究》課題。2017年，中規(guī)院基于上述研究，開展《“一帶一路”倡議下的全球城市研究》。從“一帶一路”包容性發(fā)展視角下，對全球485個城市進行持續(xù)跟蹤與辨析。基于以上的調(diào)查，中規(guī)院撰寫了《“一帶一路”倡議下的全球城市報告》報告從資本驅(qū)動的控制視角走向“一帶一路”包容共享的發(fā)展視角，基于城市的“活力”與“潛力”，揭示了當(dāng)前全球城市演進中的變化和未來趨勢。
中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長、城市化委員會專家委員楊保軍回顧了世界貿(mào)易區(qū)域的演變歷史：“15世紀以來，以地理大發(fā)現(xiàn)作為標志，隨著新航線的開辟和殖民地貿(mào)易的拓展，世界貿(mào)易的中心向環(huán)大西洋地區(qū)的海上歐洲國家轉(zhuǎn)移。隨后的兩次工業(yè)革命進一步促進了英國、美國、法國等國家的強盛之路，環(huán)太平洋時代主要指的是二戰(zhàn)以來到2000年，環(huán)太平洋地區(qū)按照燕形發(fā)展的模式，依次崛起了美國的西海岸、日本、亞洲四小龍以及隨后的中國。在這個時期，世界貿(mào)易的重心開始轉(zhuǎn)向環(huán)太平洋地區(qū)。國際金融危機以后，以中國、東盟、印度為主的新興市場經(jīng)濟體開始崛起，推動了世界經(jīng)濟向多極化發(fā)展邁向。”
從相關(guān)數(shù)據(jù)表明，以中國、印度、東盟為代表的新興市場地區(qū)，它的城鎮(zhèn)人口在世界占比上升很明顯，而美歐日為代表的發(fā)達國家的城市人口占比是逐漸下降的。而進出口貿(mào)易方面，歐美日的主導(dǎo)地位也逐漸減弱，以中國、東盟為代表的新興市場國家和地區(qū)的貿(mào)易地位也在逐漸上升。同時，在2010年以后，新興市場經(jīng)濟體已經(jīng)成為全球投資的熱點地區(qū)。種種數(shù)據(jù)和分析表明，環(huán)印度洋地區(qū)有可能成為全球增長潛力空間最大的一個地區(qū)。
在城鄉(xiāng)規(guī)劃職業(yè)機構(gòu)資質(zhì)認證方面，以東盟、馬來西亞、印度尼西亞、中東歐的保加利亞為代表的國家，他們已經(jīng)設(shè)立了完善的認證制度。而中東歐的斯洛伐克、拉脫維亞、斯洛文尼亞等國家主要通過國際標準化的組織ISO來進行認證。在職業(yè)人員資質(zhì)認證方面，希臘、新加坡、立陶宛等國家已經(jīng)設(shè)立了完善的認證制度。
“目前來看，中國的城鄉(xiāng)規(guī)劃標準受到了地理、人文、社會環(huán)境、發(fā)展歷史等因素的影響。在歐洲、中亞、西亞等地區(qū)的應(yīng)用推廣仍比較困難，而在獨聯(lián)體國家、東盟國家、南亞國家等地區(qū)的應(yīng)用推廣比較順利。總而言之，中國的城鄉(xiāng)規(guī)劃標準在一帶一路沿線國家的應(yīng)用還面臨一些挑戰(zhàn)，比如中國的城鄉(xiāng)規(guī)劃標準的國際影響力還不足，經(jīng)濟發(fā)達，標準成熟的國家對中國標準的認可度不高。而標準基礎(chǔ)薄弱的欠發(fā)達國家，又沒有辦法達到中國城鄉(xiāng)規(guī)劃的標準要求。與國際標準銜接不足，難以有效應(yīng)用。標準的類型、語言、文字、度量單位、應(yīng)用軟件等差異，導(dǎo)致標準的溝通不暢，標準的推廣應(yīng)用受到東道國的社會經(jīng)濟政治的影響比較突出。標準應(yīng)用的主動性和話語權(quán)不足，應(yīng)用能力有待進一步的提升。”楊保軍說。
最后，課題提出了中國城鄉(xiāng)規(guī)劃標準國際化的幾點政策建議。一是加強與國際先進標準的對接，二是提升標準國際影響力和適應(yīng)性，三是充分研究東道國的法律體系、標準體系、管理體制，加強標準的針對性。最后，指導(dǎo)中國城鄉(xiāng)規(guī)劃標準能夠健康的積極的“走出去”，同時也要充分吸取發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，來進一步完善中國的城鄉(xiāng)規(guī)劃標準。
