以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2025年08月18日
星期一
設(shè)為首頁(yè)
|
加入收藏
搜索
原建設(shè)部總工程師
原建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)常務(wù)副主任
在舉國(guó)歡慶中華人民共和國(guó)成立70周年的日子里，我們迎來了城市化委員會(huì)第二次換屆大會(huì)，作為城市化委員會(huì)前兩屆主任，我代表城市化委員會(huì)感謝大家百忙中前來參加這次會(huì)議！同時(shí)向多年來關(guān)心支持城市化委員會(huì)的各界人士表示衷心的感謝！城市化委員會(huì)的工作，我主要談四點(diǎn)：
第一，集合社會(huì)各界優(yōu)秀人才，形成了高水平的、開放的研究團(tuán)隊(duì)。城市化是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的復(fù)雜過程，附帶面廣，分屬不同的部門，跨越多種學(xué)科，關(guān)聯(lián)眾多產(chǎn)業(yè)，城市化委員會(huì)從籌備開始就廣泛拜訪各界組織機(jī)構(gòu)，各學(xué)術(shù)團(tuán)體，有建樹的各方政府領(lǐng)導(dǎo)，以及知名的專家、企業(yè)家等，將大量的優(yōu)秀人才集合起來，共同研究中國(guó)城市化的問題。這個(gè)工作從城市化委員會(huì)開始籌備做起，一直貫穿到后來十多年堅(jiān)持不懈，終于形成了目前人數(shù)超過千人的、開放的、高水平的研究團(tuán)隊(duì)。正是因?yàn)橛辛诉@樣一個(gè)團(tuán)隊(duì)，這些年來取得了一大批高水平的研究成果，為我國(guó)的城市化提供了有力的支持，也得到各方面的好評(píng)。
第二，城市化委員會(huì)聚焦關(guān)系城市化全局的大問題，圍繞這些問題進(jìn)行研究，推動(dòng)中國(guó)城市化的可持續(xù)發(fā)展。第一個(gè)大問題是開展中國(guó)城市化率現(xiàn)狀研究，城市化率是反映城市化發(fā)展的重要指標(biāo)。雖然國(guó)家有關(guān)部門逐年發(fā)布這些指標(biāo)，但我們的研究團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，官方發(fā)布的常住人口城市化率不能準(zhǔn)確地反映城市化過程當(dāng)中實(shí)際的大問題。從2008年就開始對(duì)中國(guó)城市化率的研究，當(dāng)年發(fā)布了《中國(guó)城市化率現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》。接下來又連續(xù)發(fā)布了2007年、2008年、2009年一直到2012年每一年度的中國(guó)城市化率調(diào)查報(bào)告。這些調(diào)查報(bào)告的可貴之處，是第一次將戶籍城市化率與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的常住人口城市化率進(jìn)行對(duì)比，突出了“半城市化”的問題。例如，《2012年中國(guó)城市化率調(diào)查報(bào)告》顯示，我國(guó)的戶籍城市化率為35.35%，而政府發(fā)布的常住人口城市化率是52.57%，中間相差17.24個(gè)百分點(diǎn)，涉及人口2.3億，這個(gè)數(shù)字說明，2.3億的農(nóng)民工沒有真正的城市化，不能夠享受城市市民同等的公共服務(wù)。這些報(bào)告為有關(guān)部門了解城市化的實(shí)際情況，提高城市化的質(zhì)量決策提供了依據(jù)參考。2015年，研究團(tuán)隊(duì)將歷年的城市化率調(diào)查報(bào)告匯編成《中國(guó)城市化率調(diào)查報(bào)告》，在當(dāng)年布魯塞爾舉辦的中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系論壇上，這個(gè)集合本受到中歐專家的廣泛好評(píng)。第二件大事是開展中國(guó)城市化質(zhì)量評(píng)估體系的課題研究，研究團(tuán)隊(duì)用了整整8年時(shí)間提出《中國(guó)城市化質(zhì)量評(píng)估體系》，并首次發(fā)布了《中國(guó)城市化質(zhì)量評(píng)估報(bào)告》。這一研究成果具有開創(chuàng)性和前瞻性，為推動(dòng)我國(guó)相關(guān)制度的改革起到積極作用。
第三，緊貼社會(huì)實(shí)踐，大力開展典型案例的研究和推廣。研究團(tuán)隊(duì)的最大特點(diǎn)是深入實(shí)際，總結(jié)城市化過程中的典型案例，并以各種形式宣傳典型案例，從中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，推動(dòng)城市化的健康發(fā)展。2009年城市化委員會(huì)啟動(dòng)城市化案例庫(kù)的建設(shè)，總共收集整理、分類匯編、報(bào)道國(guó)內(nèi)外的80多個(gè)典型案例。2018年《城市化典型案例》一書在北京首發(fā)，書中精選22個(gè)案例，均來自全國(guó)各地實(shí)際過程中的寶貴實(shí)踐，是勇于改革創(chuàng)新和艱苦探索的寶貴財(cái)富。這些案例不僅僅是我們從書面、從網(wǎng)上收集到的，而是委員會(huì)的專家用腳實(shí)實(shí)在在考量過的，很多都是專家深入到當(dāng)?shù)兀麄円粔K研究總結(jié)出來的。其中一些案例，比如“山東省德州市和諧城市化兩區(qū)同建的實(shí)踐探索”，受到李克強(qiáng)總理的高度重視，而且克強(qiáng)總理幾次到德州去考察。“廣東順德北滘：從制造名鎮(zhèn)到魅力小城——家電名鎮(zhèn)北滘的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路”，受到習(xí)近平主席的肯定。
第四，不回避矛盾，敢于直指城市化過程中的突出問題。委員會(huì)通過舉辦峰會(huì)、論壇，通過《城市化》雜志、城市化網(wǎng)，傳播堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，先后專題研討、系列報(bào)道城市內(nèi)澇、暴力拆遷、霧霾、空心村、留守婦女、留守兒童和留守老人等問題。第五屆、第六屆中國(guó)城市化國(guó)際化峰會(huì)，專門聚焦“人的城市化”，開展深度廣泛的討論，提出了城市化過程中的若干問題。為突出城市化進(jìn)程中農(nóng)民工的問題，委員會(huì)從成立開始，就專門為農(nóng)民工設(shè)立“優(yōu)秀農(nóng)民工獎(jiǎng)”，歷年堅(jiān)持這項(xiàng)工作。通過這些努力，引起各方對(duì)城市化中突出問題的重視，也促進(jìn)各方不斷努力解決這些問題。城市化委員會(huì)作為一個(gè)民間機(jī)構(gòu)，在堅(jiān)持人的城市化宗旨的前提下，敢于發(fā)出與政府不同的聲音，結(jié)合城市化過程中的突出問題，這個(gè)精神很可貴，要應(yīng)該堅(jiān)持下去。
總之，在各方面的共同努力下，特別在各位主任的努力、幫助、支持、親歷實(shí)踐下，成就是不可磨滅的，貢獻(xiàn)是突出的，值得充分肯定。
城市化委員會(huì)十多年來的工作較好地踐行了“為中國(guó)城市化提供智力支持”這一歷史使命。相信在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)，在自然資源部科技專家咨詢委員會(huì)的指導(dǎo)下，在有關(guān)各方的關(guān)心、支持、參與和幫助下，新一屆領(lǐng)導(dǎo)一定會(huì)帶領(lǐng)城市化委員會(huì)做出新的、更漂亮的工作，使城市化委員會(huì)的工作步入新臺(tái)階，為中國(guó)城市化高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多的力量！
