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2025年07月19日
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從改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)成就的經(jīng)驗(yàn)看，發(fā)展是硬道理，沒(méi)有發(fā)展就沒(méi)有中國(guó)的今天。
時(shí)光荏苒，轉(zhuǎn)眼間，新中國(guó)成立已70周年。
在新中國(guó)成立后的前30年中，我們?cè)趹?zhàn)后的焦土和廢墟上重建經(jīng)濟(jì)和家園，歷經(jīng)艱難，開(kāi)始了我們的工業(yè)化進(jìn)程，初步形成了交通網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)體系和大中小城市。掃除文盲、男女平等、婦女工作、醫(yī)療衛(wèi)生狀況改善、人均壽命延長(zhǎng)；原子彈、氫彈試驗(yàn)成功，發(fā)射人造衛(wèi)星進(jìn)入太空等。中國(guó)從積弱積貧的狀態(tài)站了起來(lái)，向世界展現(xiàn)了中國(guó)人建設(shè)國(guó)家和追求幸福生活的奮斗精神。
1978年，十一屆三中全會(huì)做出了改革開(kāi)放的偉大決策。搭乘改革開(kāi)放的春風(fēng)，這個(gè)古老的國(guó)度再次煥發(fā)出了新的生機(jī)。中國(guó)這樣一個(gè)結(jié)構(gòu)上屬于自然經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)社會(huì)的大國(guó)，順利開(kāi)啟市場(chǎng)化、工業(yè)化和城市化的進(jìn)程，這是中華民族發(fā)展史上具有里程碑意義的一大步。我們正式邁入了朝著現(xiàn)代化目標(biāo)進(jìn)步的發(fā)展大道。
“中國(guó)奇跡”
新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以每年9%以上的速度增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總規(guī)模GDP從1952年的679.1億元增加到2018年的90萬(wàn)億元；經(jīng)濟(jì)總量占全球比例從1978年的1%左右提高到2000年的3.7%左右，2018年達(dá)到了15.86%；人均GDP從實(shí)際只有50美元左右增加到了2018年的9000美元左右——從當(dāng)年人均GDP是印度的2/3，變成了2018年印度人均GDP為中國(guó)的1/5。中國(guó)人在20世紀(jì)末和21世紀(jì)初的這40年中，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡。
城市化是一個(gè)國(guó)家從落后的農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。中國(guó)將常住人口城市化的水平，從改革開(kāi)放初的不足18%，推進(jìn)到2018年的59.58%，使中國(guó)從結(jié)構(gòu)上已經(jīng)初步從農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向了工業(yè)和城市社會(huì)。目前，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了城市化的中期階段，形成了京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等城市群，哈長(zhǎng)沈大、西鄭濟(jì)青等城市帶，都市-特大城市-大城市-中等城市-小城市-城鎮(zhèn)-集鎮(zhèn)-鄉(xiāng)村社區(qū)等城鄉(xiāng)體系逐步完善。
70年來(lái)，中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程得到快速和良性的推進(jìn)，已經(jīng)步入工業(yè)化的中后期階段。工業(yè)體系日益壯大，重化工業(yè)基礎(chǔ)在裝備和技術(shù)水平方面，包括規(guī)模方面，都獲得了日新月異的發(fā)展。家電、手機(jī)和計(jì)算機(jī)、汽車等工業(yè)及設(shè)施，供給近14億人日益增長(zhǎng)的需要，包括在華的外資企業(yè)，許多技術(shù)上達(dá)到了世界先進(jìn)水平。
中國(guó)在規(guī)模上成了世界門類齊全、規(guī)模最大的制造業(yè)國(guó)家。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也從初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)、國(guó)外來(lái)料組裝、傳統(tǒng)重化工、中級(jí)裝備制造、普通消費(fèi)品加工等得到了調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí)，新能源汽車、各類電子產(chǎn)品、數(shù)字和智能化制造全面開(kāi)花，顯示了中國(guó)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)向著高級(jí)化的水平邁進(jìn)。
70年來(lái)，中國(guó)已經(jīng)形成了一個(gè)初具規(guī)模的現(xiàn)代化交通體系。鐵路、高鐵、等級(jí)公路、高速公路、城市地鐵和輕軌超常規(guī)和跨越式發(fā)展，輸電輸油氣等網(wǎng)絡(luò)形成體系，高速信息天地網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)也全面鋪開(kāi)和提高等級(jí)，成為中國(guó)完成第一次現(xiàn)代化和深化第二次現(xiàn)代化的重要條件。
70年來(lái)，中國(guó)人在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步方面也努力追趕，從改革開(kāi)放初落后于發(fā)展國(guó)家?guī)资辏踔辽习倌?。到今天，我們?cè)谠S多領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距在日益縮小。并且，在移動(dòng)通訊技術(shù)、高鐵綜合技術(shù)、核電技術(shù)、大型計(jì)算機(jī)技術(shù)、新能源技術(shù)、大飛機(jī)制造技術(shù)、大型水電和燃?xì)獍l(fā)電機(jī)技術(shù)、糧食育種等許多方面，都有突破性的進(jìn)展，一些技術(shù)達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，甚至在國(guó)際上領(lǐng)先。
巨變中國(guó)
40年前，國(guó)外一些學(xué)者、政治家和輿論普遍認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨解決不了近10億人口的吃飯難題。然而，改革開(kāi)放之后的40年里，中國(guó)共產(chǎn)黨人不僅解決了10余億中國(guó)人吃飽肚子的難題，而且人民的生活水平顯著提高。
城鎮(zhèn)居民生活的恩格爾系數(shù)從1978年的57.5%降到了2018年的27.7%；農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)從67.7%下降到30.1%。城鄉(xiāng)居民生活的內(nèi)容、質(zhì)量和方式發(fā)生了巨大的變化。過(guò)去的家務(wù)勞動(dòng)，比如點(diǎn)煤油燈、劈柴、生爐子、搟面條、挑水、做衣服等，都消失了；家庭財(cái)產(chǎn)和用品，從過(guò)去的手表、自行車、收音機(jī)、縫紉機(jī)等，變成了手機(jī)、彩電、計(jì)算機(jī)、洗衣機(jī)、冰箱等，許多家庭購(gòu)買了小汽車；用電、用水、用燃?xì)狻⒂镁W(wǎng)絡(luò)等，使人們的生活更加便捷。手機(jī)、自媒體、網(wǎng)購(gòu)、外賣、旅游等，成了居民新的生活手段和消費(fèi)方式。絕對(duì)貧困人口從改革開(kāi)放初的25000萬(wàn)人，減少到了2018年的1660萬(wàn)人。2020年，中國(guó)將完成全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)，進(jìn)入進(jìn)一步建設(shè)富裕社會(huì)的進(jìn)程。
70年來(lái)，我們基本上完成了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，形成了一個(gè)生機(jī)勃勃、充滿發(fā)展活力的社會(huì)。99%以上的商品供求和價(jià)格由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，形成了商品、資金、技術(shù)、房地產(chǎn)、外匯等市場(chǎng)體系；我們也將“一大二公”的所有制結(jié)構(gòu)改革和調(diào)整為不同所有制公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的格局，今天，在個(gè)體、有限責(zé)任公司、股份公司、外資企業(yè)等領(lǐng)域中就業(yè)的勞動(dòng)力達(dá)到了75%以上；在中央與地方的關(guān)系上，雖然還有一些新的問(wèn)題出現(xiàn)，但是總體上調(diào)整了財(cái)政稅收體制，形成了既有中央集中調(diào)控，又有地方發(fā)展活力的局面，各省地之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展，成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。
對(duì)外關(guān)系上，我們從一個(gè)封閉的社會(huì)中走了出來(lái)，轉(zhuǎn)向了向世界開(kāi)放的、正在大踏步邁向現(xiàn)代化的國(guó)家。我們從內(nèi)向的進(jìn)口替代式的發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)向了出口導(dǎo)向和出口替代的發(fā)展戰(zhàn)略；從允許外商投資，到建立特區(qū)，到沿海沿邊內(nèi)陸，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放；從引進(jìn)來(lái)，到走出去；從單邊合作，到多邊合作、共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作；從管制匯率，到形成有管理的匯率市場(chǎng)。
這40年，我們通過(guò)引進(jìn)外資，引進(jìn)技術(shù)，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的企業(yè)制度和管理，出口國(guó)內(nèi)剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造產(chǎn)品獲得收入，在對(duì)外開(kāi)放中，獲得了巨大的紅利。今天，中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)、政治等各方面的地位，與1978年時(shí)相比，已經(jīng)不可同日而語(yǔ)了。
民生為先
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，特別是第二個(gè)10年中，黨和政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，關(guān)注公共服務(wù)和民生，力爭(zhēng)建立起一個(gè)具有現(xiàn)代保障和福利體系的社會(huì)。
我們的財(cái)政從過(guò)去純吃飯建設(shè)型的支出，通過(guò)多年的調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，逐步向教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、城市交通等公共服務(wù)和社會(huì)保障領(lǐng)域傾斜；我們建立了農(nóng)村和城市低收入居民的低保體系，基本消除了城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭；我們免除了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅，并給農(nóng)民在種糧、購(gòu)買農(nóng)機(jī)具和購(gòu)買良種方面給予補(bǔ)貼；我們?cè)谵r(nóng)村建立了新型的農(nóng)村合作醫(yī)療制度，并在試點(diǎn)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的建立；我們?cè)诔鞘袑?duì)學(xué)齡前兒童、上學(xué)學(xué)生、無(wú)單位人員等，也建立了醫(yī)療保險(xiǎn)體系，并且正在探索其養(yǎng)老等保障體系的建設(shè)，力爭(zhēng)做到社會(huì)保障的全覆蓋；我們對(duì)革命老區(qū)，對(duì)少數(shù)民族和邊遠(yuǎn)地區(qū)，以及其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)，加大了轉(zhuǎn)移支付的力度，并且用特殊的政策促進(jìn)這些地區(qū)快速發(fā)展；我們還將在城市努力控制房?jī)r(jià)，并建立保障住房體系，以解決中低收入居民的安居問(wèn)題。
雖然我們的社會(huì)保障和福利體系還很薄弱，覆蓋面還不盡如人意，但局面正在改善，我們正在建立一個(gè)既有創(chuàng)業(yè)和工作活力，民眾又能分享公共服務(wù)和社會(huì)保障的現(xiàn)代國(guó)家，這個(gè)方向是堅(jiān)定不移的。
這些成就，無(wú)論是橫向與世界上的其他發(fā)展中國(guó)家相比，還是縱向與過(guò)去相比，都是顯而易見(jiàn)的。
面對(duì)未來(lái)，我們又遇到了新的問(wèn)題、挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。從改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)成就的經(jīng)驗(yàn)看，發(fā)展是硬道理，沒(méi)有發(fā)展就沒(méi)有中國(guó)的今天。因此，我們需要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大方向，通過(guò)深化改革釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛能；而再通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展，不斷解決不斷出現(xiàn)的問(wèn)題，用發(fā)展獲得的創(chuàng)造性和財(cái)力應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的諸多挑戰(zhàn)，化解來(lái)自各方面的經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我們需繼續(xù)齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗，建設(shè)我們的強(qiáng)盛國(guó)家、幸福生活、美好環(huán)境和祥和社會(huì)，朝著高收入國(guó)家的方向邁進(jìn)。
(作者簡(jiǎn)介：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心主任，中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院原副院長(zhǎng)、城市化委員會(huì)專家委員j)
