以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2025年08月17日
星期日
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
（一）行政區(qū)域外的點(diǎn)線面布局
為了解決長寧行政區(qū)域內(nèi)與行政區(qū)域外的平衡發(fā)展問題，在長寧總體規(guī)劃中，長寧根據(jù)自身位于上海中心城西部，依托當(dāng)時上海規(guī)劃中的外環(huán)線、滬杭高速和滬寧高速，根據(jù)要素流和物資流配置需要，將長寧整個城區(qū)視為點(diǎn)，將上海規(guī)劃中外環(huán)線、滬杭高速、滬寧高速視為集聚與輻射軸線，將浙江的杭嘉湖和江蘇的蘇錫常視為面，構(gòu)建以長寧為出發(fā)點(diǎn)的點(diǎn)線面區(qū)域發(fā)展格局，來體現(xiàn)“長寧是上海市吸引和輻射長江三角洲的重要地區(qū)”①的戰(zhàn)略定位。
上海市長寧區(qū)安化路492號,原建筑為上海航天局第八〇九
20多年過去了，實踐證明，這一以地區(qū)以外最小要素與物資集聚和輻射區(qū)域為本地區(qū)發(fā)展支撐腹地的布局結(jié)構(gòu)是成功的。根據(jù)這個布局結(jié)構(gòu)，長寧實施了一系列與杭嘉湖、蘇錫常毗鄰地區(qū)的錯位發(fā)展措施。長寧建設(shè)了古北高端居住區(qū)、虹橋高端商務(wù)區(qū)，進(jìn)一步做大國際學(xué)校，展覽展示功能，使得一大批杭嘉湖蘇錫常的生產(chǎn)廠商將銷售、研發(fā)、投資、生活安置在長寧區(qū)域內(nèi)，而生產(chǎn)仍在原地，形成了“家在長寧區(qū)、廠在杭嘉湖蘇錫常”的區(qū)域聯(lián)動發(fā)展格局。
（二）城區(qū)三大經(jīng)濟(jì)組團(tuán)布局
為了解決長寧區(qū)域內(nèi)東中西和南北區(qū)域發(fā)展差距，1993年的長寧總體規(guī)劃，采取了在東中西三大板塊中，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，各布置了一個經(jīng)濟(jì)組團(tuán)，依托東部老城區(qū)，以安西路、凱旋路、中山公園北側(cè)圍墻、安化路為界，規(guī)劃占地80公頃的中山公園商業(yè)中心；依托虹橋開發(fā)區(qū)，以中山西路、古北路、天山路、虹橋路為界，規(guī)劃占地1.77平方公里的虹橋涉外貿(mào)易中心；依托虹橋國際機(jī)場，以淞虹路、新涇六號橋、吳淞江、泉口路為界，規(guī)劃占地410公頃的臨空工業(yè)區(qū)（1995年改為臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)，因外環(huán)線以西后由市政府規(guī)劃為地鐵2號線機(jī)務(wù)段，故臨空經(jīng)濟(jì)現(xiàn)為2.82公頃）。希望通過三大板塊中經(jīng)濟(jì)組團(tuán)的率先發(fā)展，集聚發(fā)展，產(chǎn)生先發(fā)效應(yīng)，帶動其周邊區(qū)塊的發(fā)展，逐步形成東中西均衡發(fā)展的格局。
20多年過去，長寧區(qū)總體規(guī)劃1993年布置的三大經(jīng)濟(jì)組團(tuán)已占長寧區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的60%以上。東部的中山公園商業(yè)中心，商業(yè)商務(wù)經(jīng)營面積己達(dá)100多萬平方米，中山公園商業(yè)中心范圍內(nèi)的定西路、長寧路、愚園路商業(yè)街，以及龍之夢、新錦江大型購物中心己形成規(guī)模，新開張的來福士商業(yè)中心己成為上海新型商業(yè)業(yè)態(tài)的新地標(biāo)。中部的虹橋涉外貿(mào)易中心，己建成了近300萬平方米商務(wù)商業(yè)經(jīng)營面積，虹橋涉外貿(mào)易中心范圍內(nèi)0.65平方公里的市級虹橋開發(fā)區(qū)已建成，虹橋開發(fā)區(qū)外虹橋涉外貿(mào)易中心范圍內(nèi)的遵義路、天山路、古北路、虹橋路沿線大量商務(wù)樓、商業(yè)設(shè)施得到擴(kuò)展，虹橋涉外貿(mào)易中心已與靜安區(qū)金三角、徐匯區(qū)徐家匯等相當(dāng)乃至超越。西部的臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)，已建成近300萬平方米的低密度商務(wù)樓宇，聯(lián)合利華、中海油等一大批企業(yè)總部入駐，現(xiàn)已上升為國家級經(jīng)濟(jì)園區(qū)，成為長寧區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要支撐點(diǎn)。
上海市長寧區(qū)虹橋機(jī)場小學(xué)
在這三大經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)中，人們有過彷徨、有過退卻，也有過開發(fā)房地產(chǎn)的念頭。尤其是長寧臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)規(guī)劃之初前十年，由于區(qū)位較僻，機(jī)場噪音，浦東機(jī)場建設(shè)等原因，“臨空零空，又零又空”也被許多人嘲弄了10多年。但對這塊土地，長寧極大部分沒有用于房地產(chǎn)開發(fā)，到本世紀(jì)開始逐步火熱起來，現(xiàn)在每畝地價己到了3000多萬，己成為長寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寶地。
長寧三大經(jīng)濟(jì)組團(tuán)集聚發(fā)展、率先發(fā)展不但讓長寧東中西三大區(qū)域逐步平衡發(fā)展，差距逐步縮小，近幾年來，東中西三大區(qū)域內(nèi)房產(chǎn)價格也逐步拉平，長寧東中西南北地域不平衡發(fā)展?fàn)顩r終于得到了解決。同時意外收獲是，許多長寧人實現(xiàn)了居住地就近就業(yè)，實現(xiàn)了職住平衡，從而也優(yōu)化了長寧的交通條件。
（三）社區(qū)點(diǎn)線面布局
社區(qū)是城區(qū)中的一個重要生活單元，圍繞社區(qū)居民生活，長寧以街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一個社區(qū)單元，將社區(qū)全部空間視作面，將社區(qū)中主要商業(yè)街區(qū)和交通干道視作線，將穿插于社區(qū)范圍內(nèi)的居住小區(qū)、公交地鐵站點(diǎn)、公園、菜場、商場、幼托小學(xué)中學(xué)、衛(wèi)生服務(wù)站和社區(qū)醫(yī)院、社區(qū)文化中心、社區(qū)事務(wù)受理中心、街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政中心、村居委辦事點(diǎn)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心等居住小區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政設(shè)施、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境等設(shè)施視作點(diǎn)，構(gòu)建點(diǎn)線面社區(qū)居民生活圈。
上海市長寧區(qū)紫云路118弄
長寧每個街道社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，在確定社區(qū)住房建設(shè)套數(shù)和人口規(guī)模基礎(chǔ)上，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)相對中心位置，分別各配置一個相對集中，具有一定規(guī)模的社區(qū)商業(yè)中心，一條網(wǎng)點(diǎn)連續(xù)布置、具有一定規(guī)模、又與社區(qū)商業(yè)中心相連的商業(yè)街，形成商業(yè)中心與商業(yè)街點(diǎn)線連結(jié)的商業(yè)服務(wù)街區(qū)。在此基礎(chǔ)上，布置居民出行所需的交通站點(diǎn)，休閑所需的公園、日常生活所需的菜場、教科文衛(wèi)體養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，使居民開門七件事基本能在步行5-15分鐘范圍內(nèi)解決，實現(xiàn)城區(qū)居民生活的便利性、可及性。
長寧區(qū)將城區(qū)中需要考慮區(qū)域平衡的交通設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境設(shè)施劃為城區(qū)級和社區(qū)級，城區(qū)級的公共設(shè)施包括城區(qū)內(nèi)與全市道路交通網(wǎng)絡(luò)相連的主干道、污水廠、垃圾壓縮站、大型變電站、高中、大學(xué)、少科站、二三級醫(yī)院、影劇院、大型體育場、大型圖書館、綠化走廊、大型公園等；其余交通及市政、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等公共設(shè)施按社區(qū)進(jìn)行點(diǎn)線面均衡配置。實踐證明這既符合區(qū)域內(nèi)總體平衡，也符合社區(qū)內(nèi)總體平衡。另外，為了促進(jìn)區(qū)域與區(qū)域各社區(qū)平衡發(fā)展，長寧區(qū)的道路交通、市政設(shè)施配置實行全區(qū)范圍統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全域覆蓋，從而使長寧區(qū)范圍內(nèi)東、中、西、南、北各社區(qū)、各經(jīng)濟(jì)區(qū)塊的道路交通和市政條件基本相當(dāng)。實踐證明，這也是區(qū)域平衡發(fā)展的重要條件。
此后，長寧區(qū)用了近四個“五年計劃”時間對城區(qū)內(nèi)東部和中部區(qū)域的大部分工業(yè)企業(yè)實行了搬遷，推進(jìn)工業(yè)“二轉(zhuǎn)三”。將區(qū)域內(nèi)的武夷路、延安路、新華路、天山西路、北新涇等工業(yè)街坊近5個平方公里的工業(yè)用地，結(jié)合區(qū)域規(guī)劃，轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)區(qū)、居住區(qū)和商務(wù)區(qū)及公共配套設(shè)施；對城區(qū)內(nèi)97個地塊，152萬平方米二級舊里以下的舊區(qū)進(jìn)行了異地和就地拆遷，結(jié)合區(qū)域規(guī)劃，轉(zhuǎn)變?yōu)榫幼^(qū)、商業(yè)區(qū)和商務(wù)區(qū)及公共配套設(shè)施；對城區(qū)內(nèi)10多平方公里農(nóng)田進(jìn)行了城市化，結(jié)合區(qū)域規(guī)劃，轉(zhuǎn)變?yōu)榫幼^(qū)、商業(yè)區(qū)、商務(wù)區(qū)及公共配套設(shè)施。在這些轉(zhuǎn)變統(tǒng)籌聯(lián)動中，實現(xiàn)了地區(qū)的不平衡發(fā)展到平衡發(fā)展。
