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中華人民共和國商務(wù)部令
2011 年 第 1 號
《對外援助物資項目管理辦法》已經(jīng)2011年3月14日商務(wù)部第48次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年7月15日起施行。《對外援助物資項目管理暫行辦法》（商務(wù)部2006年第5號令）同時廢止。
部 長 陳德銘
二〇一一年五月三十日
對外援助物資項目管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強對外援助物資項目管理，保證項目質(zhì)量，提高援助效益，適應(yīng)建立符合對外援助工作實際的政府采購制度的要求，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的對外援助物資項目（以下簡稱援外物資項目），是指在中國政府提供的無償援助、無息或低息貸款和其他專項援助資金項下，由中國政府選定的企業(yè)向受援國提供生產(chǎn)、生活物資的項目。
第三條 商務(wù)部負責(zé)援外物資項目監(jiān)督管理和相關(guān)資金管理，處理有關(guān)政府間事務(wù)，并委托有關(guān)機構(gòu)（以下簡稱受托管理機構(gòu)）對援外物資項目的具體實施進行管理。
駐外使館（領(lǐng)館）經(jīng)濟商務(wù)機構(gòu)協(xié)助商務(wù)部辦理有關(guān)政府間事務(wù)，負責(zé)援外物資項目實施的境外監(jiān)督管理。
省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門（以下簡稱省級商務(wù)主管部門）按照屬地管理原則，承擔(dān)商務(wù)部交辦的援外物資項目實施中有關(guān)具體事務(wù)。
第四條 承擔(dān)援外物資項目實施任務(wù)以及可行性研究任務(wù)、配單任務(wù)、供貨任務(wù)、貨代服務(wù)任務(wù)的企業(yè)或單位，根據(jù)本辦法規(guī)定和合同約定，負責(zé)項目組貨并運至受援國指定地點或提供可行性研究、配單、供貨、貨代服務(wù)，不得將所承擔(dān)的援外物資項目任務(wù)轉(zhuǎn)由其他企業(yè)或單位實施。
承擔(dān)援外物資項目相關(guān)任務(wù)的企業(yè)或單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)遵守中國和受援國的法律，尊重受援國的風(fēng)俗習(xí)慣。
第五條 承擔(dān)援外物資項目相關(guān)任務(wù)的企業(yè)或單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立貨物、服務(wù)質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量責(zé)任，加強質(zhì)量監(jiān)督管理，提高質(zhì)量水平。
第六條 援外物資項目資金應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)財務(wù)制度要求，專款專用，單獨核算，任何單位和個人不得以任何理由挪作他用。
第二章 供貨指導(dǎo)目錄
第七條 商務(wù)部制定并發(fā)布《對外援助物資供貨指導(dǎo)目錄》（以下簡稱《指導(dǎo)目錄》），用于指導(dǎo)援外物資項目立項、供貨清單編制、供貨企業(yè)遴選等項目實施管理工作。
第八條 援外物資項目所供貨物應(yīng)當(dāng)滿足技術(shù)成熟、質(zhì)量優(yōu)良、合理適用要求，并符合《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定。
中國有關(guān)法律法規(guī)禁止出口的貨物和中國締結(jié)或參加的國際條約或協(xié)定規(guī)定禁止出口的貨物，不得納入援外物資項目的供貨范圍。
第九條 商務(wù)部根據(jù)本辦法第八條規(guī)定的原則，確定進入《指導(dǎo)目錄》的貨物品種。
第十條 商務(wù)部根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量、出口量、市場占有率和品牌知名度等因素，確定《指導(dǎo)目錄》所列貨物的供貨企業(yè)名錄。
第三章 立 項
第十一條 援外物資項目應(yīng)當(dāng)有助于受援國提高自主發(fā)展能力，促進受援國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，應(yīng)對自然災(zāi)害和人道主義危機，增進受援國和中國兩國人民之間的友誼與合作。
第十二條 根據(jù)受援國要求或?qū)嶋H需求，商務(wù)部啟動援外物資項目立項可行性研究。
第十三條 商務(wù)部應(yīng)當(dāng)在具備以下條件的單位范圍內(nèi)通過招標(biāo)方式確定可行性研究單位名錄：
（一）依照中華人民共和國法律在中國境內(nèi)設(shè)立的法人；
（二）具有與項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)等方面的專業(yè)人員；
（三）近2年從事過項目涉及相關(guān)貨物的咨詢或?qū)嵤┗顒樱?br /> （四）近2年內(nèi)未因承擔(dān)援外物資項目可行性研究、配單、評審、實施或供貨任務(wù)受過行政處罰。
商務(wù)部從可行性研究單位名錄中選定進行援外物資項目可行性研究的單位。可行性研究單位，應(yīng)當(dāng)針對受援國需求，依據(jù)《指導(dǎo)目錄》，根據(jù)本辦法第十一條規(guī)定以及科學(xué)客觀的原則編制可行性研究成果文件（含擬供貨物清單），向商務(wù)部提出項目是否可行的意見。
第十四條 對于受援國提出《指導(dǎo)目錄》以外特殊需求貨物的，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)在項目可行性研究中增加對該貨物的專題政策評估和技術(shù)評價，并根據(jù)評估和評價結(jié)果決定是否對外提供。
第十五條 對于技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強的項目，商務(wù)部可在可行性研究工作中增加實地考察環(huán)節(jié)，以全面、準(zhǔn)確了解受援國需求和搜集編制可行性研究成果文件需要的經(jīng)濟技術(shù)資料。
商務(wù)部可委托承擔(dān)可行性研究的單位或駐外使館（領(lǐng)館）經(jīng)濟商務(wù)機構(gòu)進行實地考察。商務(wù)部或受托管理機構(gòu)可視情派員參加考察。
第十六條 商務(wù)部依據(jù)項目可行性研究情況決定是否立項或向國務(wù)院提出立項的建議。
項目批準(zhǔn)后，中國政府代表與受援國政府代表簽訂立項協(xié)議。
第四章 配 單
第十七條 援外物資項目的配單，是指編制援外物資項目供貨清單、貨物參考價格和項目概算，并提供配單工作報告的經(jīng)濟技術(shù)咨詢活動。
商務(wù)部應(yīng)當(dāng)在具備以下條件的單位范圍內(nèi)通過招標(biāo)方式確定配單單位名錄：
（一）具有3人以上與項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)、熟悉援外物資項目管理制度的經(jīng)濟、技術(shù)等方面的專業(yè)人員；
（二）本辦法第十三條第（一）、（三）和（四）項規(guī)定的條件。
受托管理機構(gòu)從配單單位名錄中選定承擔(dān)援外物資項目配單任務(wù)的單位。
第十八條 配單單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)援外物資項目政府間協(xié)議，在項目可行性研究成果文件的基礎(chǔ)上，根據(jù)《指導(dǎo)目錄》和本辦法第八條規(guī)定原則編制供貨清單。
第十九條 《指導(dǎo)目錄》沒有涵蓋但根據(jù)本辦法第十四條規(guī)定和可行性研究結(jié)果列入援外物資項目政府間協(xié)議的貨物，配單單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條規(guī)定原則推薦3至6家供貨企業(yè)，并報受托管理機構(gòu)確定。
第二十條 配單單位應(yīng)當(dāng)對供貨清單內(nèi)容的準(zhǔn)確性和適用性負責(zé)，不得事先向參與援外物資項目采購的企業(yè)泄露供貨清單內(nèi)容，或與供貨企業(yè)串通以謀取不正當(dāng)利益，也不得擅自指定或變相指定單一來源產(chǎn)品。
第二十一條 受托管理機構(gòu)對供貨清單審核后，提交受援國相應(yīng)機構(gòu)正式確認。
未經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自變更供貨清單品種、數(shù)量和主要技術(shù)參數(shù)。
第五章 項目分類和采購方式
第二十二條 援外物資項目分為以下兩類：
（一）貨物品種相對較多、不能由同一企業(yè)生產(chǎn)的項目；（二）貨物品種相對單一、可由同一企業(yè)生產(chǎn)的項目。
第二十三條 援外物資項目采購方式包括招標(biāo)、競爭性談判和單一來源采購。
援外物資項目招標(biāo)，包括公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種形式。
援外物資項目公開招標(biāo)，是指受托管理機構(gòu)通過援外物資項目招標(biāo)專用網(wǎng)站（以下簡稱招標(biāo)專用網(wǎng)）發(fā)布項目招標(biāo)信息，允許所有符合條件的企業(yè)參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。
援外物資項目邀請招標(biāo)，是指受托管理機構(gòu)通過招標(biāo)專用網(wǎng)發(fā)布項目招標(biāo)信息，根據(jù)資格預(yù)審條件和程序，邀請不少于3家企業(yè)參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。
援外物資項目競爭性談判，是指受托管理機構(gòu)從具備相應(yīng)條件的企業(yè)中確定不少于2家企業(yè)，經(jīng)評審、談判程序確定中標(biāo)企業(yè)的采購方式。
援外物資項目單一來源采購，是指受托管理機構(gòu)根據(jù)本辦法規(guī)定確定唯一的候選企業(yè)，通過談判確定中標(biāo)企業(yè)和合同實質(zhì)內(nèi)容的采購方式。
第二十四條 對于本辦法第二十二條第（一）項規(guī)定的項目，受托管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在具備相應(yīng)援外物資項目實施企業(yè)資格的企業(yè)范圍內(nèi)，通過招標(biāo)擇優(yōu)選定項目實施企業(yè)。符合以下情形之一的，可通過競爭性談判在上述企業(yè)范圍內(nèi)擇優(yōu)選定項目實施企業(yè)：
（一）招標(biāo)文件規(guī)定的送達投標(biāo)文件截止時間前，有效投標(biāo)企業(yè)僅有2家；
（二）采用招標(biāo)所需時間不能滿足項目實施需要。
第二十五條 對于本辦法第二十二條第（二）項規(guī)定的項目，由受托管理機構(gòu)組織實施。
受托管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《指導(dǎo)目錄》確定的供貨企業(yè)名錄或本辦法第十九條確定的供貨企業(yè)范圍內(nèi)，通過競爭性談判擇優(yōu)選定項目供貨企業(yè)。采購貨物為工程機械、車輛等技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強的貨物，可在上述企業(yè)范圍內(nèi)，通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選定項目供貨企業(yè)。
選定的項目供貨企業(yè)具備相應(yīng)援外物資項目實施企業(yè)資格的，受托管理機構(gòu)可以將該項目交由供貨企業(yè)實施。
第二十六條 符合以下情形之一的項目，可采用單一來源采購方式：
（一）本辦法第二十二條第（二）項規(guī)定的項目，且符合條件的企業(yè)僅有1家；
（二）采用招標(biāo)和競爭性談判采購的，在招標(biāo)文件規(guī)定的送達投標(biāo)文件截止時間前，有效投標(biāo)或參與競爭性談判的企業(yè)僅有1家；
（三）需要由項目原實施企業(yè)或供貨企業(yè)繼續(xù)提供相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)，否則影響功能配套要求的，或增供貨物金額較小、不超過原合同金額10%（最高不得超過100萬元人民幣）；
（四）涉及搶險救災(zāi)、突發(fā)事件等緊急項目，無法按正常程序組織招標(biāo)和競爭性談判；
（五）對外工作特殊需要。
第二十七條 商務(wù)部通過招標(biāo)或詢價方式確定援外物資項目長期協(xié)議貨代服務(wù)企業(yè)名錄。
第二十八條 涉及國營貿(mào)易管理貨物的項目，由經(jīng)授權(quán)的國營貿(mào)易企業(yè)負責(zé)項目實施。
本辦法實施前向特定國家延續(xù)性提供特定規(guī)格貨物的項目，經(jīng)批準(zhǔn)，可由原實施企業(yè)繼續(xù)實施該項目。
與對外援助成套項目和技術(shù)合作項目有關(guān)聯(lián)的援外物資項目，不由對外援助成套項目和技術(shù)合作項目實施企業(yè)執(zhí)行可能影響項目實施效果的，經(jīng)批準(zhǔn)，可由該實施企業(yè)實施項目。
第六章 采 購
第二十九條 受托管理機構(gòu)負責(zé)組織援外物資項目采購。
商務(wù)部負責(zé)對援外物資項目采購組織工作進行監(jiān)督。
第三十條 商務(wù)部組建和管理援外物資項目評審專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q評審專家?guī)欤?br /> 第三十一條 受托管理機構(gòu)在組織援外物資項目招標(biāo)和競爭性談判時，應(yīng)當(dāng)從評審專家?guī)熘须S機抽取專家組成評審專家委員會承擔(dān)評審工作。評審專家?guī)鞂I(yè)類別不能涵蓋的項目，評審方式由商務(wù)部決定。
受托管理機構(gòu)在組織援外物資項目單一來源采購時，應(yīng)當(dāng)委托具備以下條件的單位承擔(dān)評審工作：
（一）具有5人以上與項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)、熟悉援外物資項目管理制度的經(jīng)濟、技術(shù)等方面的專業(yè)人員；
（二）本辦法第十三條第（一）、（三）和（四）項規(guī)定的條件。
參與項目采購活動的單位或其員工，不得承擔(dān)該項目評審工作。
第三十二條 受托管理機構(gòu)不得邀請3年內(nèi)因參與援外物資項目采購或?qū)嵤┗顒邮艿叫姓幜P的企業(yè)參與援外物資項目采購。
第三十三條 對于藥品、醫(yī)療器械等國家實行生產(chǎn)或銷售許可的貨物，參與采購的實施企業(yè)或供貨企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的銷售或生產(chǎn)許可。
第三十四條 受托管理機構(gòu)根據(jù)評審專家委員會或評審單位提出的書面評審報告和推薦的中標(biāo)候選企業(yè)，確定援外物資項目實施企業(yè)或供貨企業(yè)。
援外物資項目實施企業(yè)或供貨企業(yè)實質(zhì)性變更其采購承諾的，受托管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)取消其中選資格。采用招標(biāo)或競爭性談判的，應(yīng)當(dāng)按中標(biāo)候選次序在其他中標(biāo)候選企業(yè)中選定援外物資項目實施企業(yè)或供貨企業(yè)；存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新組織采購：
（一）所有中標(biāo)候選企業(yè)均實質(zhì)性變更采購承諾；
（二）所有中標(biāo)候選企業(yè)的報價明顯偏離市場合理價格。
采用單一來源采購的，應(yīng)當(dāng)重新組織采購。
第三十五條 商務(wù)部建立援外物資項目評審結(jié)果公示和質(zhì)疑處理制度。
第三十六條 商務(wù)部可將以下項目委托給受托管理機構(gòu)配合實施或直接實施：
（一）受援國派員來華采購的項目；
（二）組織招標(biāo)、競爭性談判或單一來源采購時，沒有企業(yè)投標(biāo)或參與競爭性談判、單一來源采購；
（三）采購失敗后，因?qū)嵤┢谙蘧o迫，無法按本辦法規(guī)定程序重新組織招標(biāo)、競爭性談判或單一來源采購；
（四）商務(wù)部交辦的其他項目。
受托管理機構(gòu)配合實施本條第一款第（一）項規(guī)定項目的，應(yīng)當(dāng)尊重受援國采購意愿，根據(jù)受援國要求全面介紹有關(guān)貨物生產(chǎn)銷售情況并督促有關(guān)企業(yè)誠信履約。
受托管理機構(gòu)直接采購實施本條第一款第（二）至（四）項規(guī)定項目的，應(yīng)根據(jù)本辦法第四十一條規(guī)定辦理貨物運輸。
第七章 實 施
第三十七條 商務(wù)部委托受托管理機構(gòu)與選定的援外物資項目實施企業(yè)或供貨企業(yè)、貨代服務(wù)企業(yè)簽訂實施合同或供貨合同、貨代服務(wù)合同，下達任務(wù)通知函。
任務(wù)通知函是企業(yè)辦理援外物資采購、倉儲、檢驗、通關(guān)、運輸和相關(guān)人員出入境手續(xù)的依據(jù)。
第三十八條 援外物資項目實施企業(yè)負責(zé)組貨，并根據(jù)實施合同規(guī)定將貨物運至受援國指定地點及提供其他必要服務(wù)。
第三十九條 承擔(dān)本辦法第二十二條第（一）項規(guī)定項目的援外物資項目實施企業(yè)，應(yīng)當(dāng)從《指導(dǎo)目錄》確定的供貨企業(yè)名錄內(nèi)或本辦法第十九條確定的供貨企業(yè)范圍內(nèi)選擇相應(yīng)貨物的供貨企業(yè)。
援外物資項目實施企業(yè)（根據(jù)本辦法第二十八條第二、三款確定的實施企業(yè)除外），應(yīng)當(dāng)從長期協(xié)議貨代服務(wù)企業(yè)名錄中選擇貨代服務(wù)企業(yè)。因航線不能覆蓋或貨物不在其許可的承運范圍等特殊原因，名錄中企業(yè)均無法承擔(dān)貨代服務(wù)任務(wù)的，經(jīng)受托管理機構(gòu)同意，可從名錄外選擇貨代服務(wù)企業(yè)。
第四十條 承擔(dān)本辦法第二十二條第（二）項規(guī)定項目的供貨企業(yè)，負責(zé)貨物的生產(chǎn)或供應(yīng)以及提供其他必要的服務(wù)，并根據(jù)受托管理機構(gòu)的要求將貨物交付給選定的貨代服務(wù)企業(yè)。
貨代服務(wù)企業(yè)負責(zé)提供將貨物運至受援國指定地點的貨代服務(wù)。
第四十一條 對于本辦法第二十二條第（二）項規(guī)定項目，受托管理機構(gòu)根據(jù)本辦法第三十九條第二款的規(guī)定通過詢價方式擇優(yōu)選定項目貨代服務(wù)企業(yè)。
第四十二條 援外物資項目實施企業(yè)或供貨企業(yè)實際提供的貨物（包括品牌、規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)、供貨數(shù)量、生產(chǎn)廠商、包裝方式）、技術(shù)服務(wù)方案和援外物資項目實施企業(yè)或貨代服務(wù)企業(yè)實際采用的運輸方案（包括運輸方式、發(fā)運和運抵時間、目的地）等，應(yīng)與合同約定和采購承諾嚴格一致。
確需變更上述實質(zhì)性內(nèi)容的，援外物資項目實施企業(yè)或供貨企業(yè)、貨代服務(wù)企業(yè)必須事先經(jīng)受托管理機構(gòu)審核后報
第四十三條 援外物資項目實施企業(yè)或供貨企業(yè)、貨代服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)合同規(guī)定的貨物質(zhì)量保證責(zé)任，對于在合同約定的質(zhì)量保證期內(nèi)出現(xiàn)的非受援國原因?qū)е碌漠a(chǎn)品質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)負責(zé)更換或修復(fù)并承擔(dān)所需費用。
第四十四條 對于技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強的貨物，受托管理機構(gòu)可委托具備相應(yīng)能力的單位實施監(jiān)造。
受托管理機構(gòu)應(yīng)通過邀請招標(biāo)、競爭性談判方式選定監(jiān)造單位。
第四十五條 在項目實施過程中，援外物資項目實施企業(yè)或供貨企業(yè)、貨代服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時整理、妥善保存相關(guān)項目資料。在貨物對外移交后1個月內(nèi)，向受托管理機構(gòu)提交項目完成報告和相關(guān)項目資料。
受托管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向商務(wù)部報告項目執(zhí)行情況。
第四十六條 援外物資項目實施企業(yè)或供貨企業(yè)、貨代服務(wù)企業(yè)應(yīng)根據(jù)商務(wù)部的要求辦理貨物運輸保險及其他必要的保險。屬于保險責(zé)任范圍內(nèi)的損失，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行向保險公司索賠；未按規(guī)定辦理保險的，自行承擔(dān)損失。
發(fā)生保險責(zé)任范圍內(nèi)的損失，不影響企業(yè)履行援外物資項目實施任務(wù)或供貨任務(wù)、貨代服務(wù)任務(wù)。
第四十七條 援外物資項目實施過程中出現(xiàn)以下情況之一，并且造成項目實施成本變化時，商務(wù)部可以根據(jù)實際情況調(diào)整援外物資項目合同價款，但根據(jù)本辦法第四十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理保險的除外：
（一）與援外物資項目實施有關(guān)的中國法律或政策調(diào)整；
（二）發(fā)生未在承保范圍內(nèi)的人力不可抗拒的自然災(zāi)害；
（三）發(fā)生動亂、政變、罷工、戰(zhàn)爭；
（四）出現(xiàn)受援國和中國外交關(guān)系變化等雙邊政治因素；
（五）因?qū)ν夤ぷ餍枰獣壕張?zhí)行；
（六）受援國未能履行配套義務(wù)；
（七）經(jīng)受援國政府和中國政府商定的供貨內(nèi)容、運輸方式、目的地和運抵時限調(diào)整。
商務(wù)部批準(zhǔn)調(diào)整合同價款的，如必要，應(yīng)與受援國簽署補充協(xié)議。
第四十八條 商務(wù)部負責(zé)與受援國指定機構(gòu)辦理援外物資項目的政府間交接手續(xù)。
第八章 監(jiān)督管理
第四十九條 商務(wù)部會同國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫主管部門和海關(guān)主管部門建立援外物資檢驗檢疫和驗放制度。
省級商務(wù)主管部門配合商務(wù)部督促所在地在其轄區(qū)內(nèi)的援外物資項目實施企業(yè)或供貨企業(yè)、貨代服務(wù)企業(yè)嚴格執(zhí)行援外物資檢驗檢疫和驗放制度，協(xié)調(diào)解決援外物資檢驗檢疫和驗放中的具體問題。
在中國關(guān)稅境內(nèi)采購發(fā)運的援外物資實行強制性檢驗檢疫制度；在中國關(guān)稅境外采購發(fā)運的援外物資實行出口地檢驗檢疫制度。
第五十條 商務(wù)部會同國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫主管部門和海關(guān)主管部門，組織援外物資檢驗檢疫和驗放工作聯(lián)合執(zhí)法檢查，建立援外物資項目質(zhì)量責(zé)任追究制度。
第五十一條 商務(wù)部建立承擔(dān)援外物資項目任務(wù)企業(yè)警示制度，引導(dǎo)企業(yè)誠實守信經(jīng)營。
第五十二條 商務(wù)部建立援外物資項目評估制度，對援外物資項目的實施效果進行評估。
第九章 法律責(zé)任
第五十三條 可行性研究單位或配單單位有下列行為之一的，商務(wù)部應(yīng)給予警告，并處以3萬元以下的罰款：
（一）提供的可行性研究意見、擬供貨物清單或編制的供貨清單存在重大錯誤，造成嚴重損失；
（二）違反本辦法第二十條的規(guī)定，與參與采購的企業(yè)串通、事先泄露供貨清單內(nèi)容或擅自指定或變相指定單一來源產(chǎn)品；
（三）其他嚴重影響項目實施的行為。
第五十四條 參與援外物資項目采購活動的企業(yè)有下列行為之一的，商務(wù)部應(yīng)給予警告，并處以3萬元以下的罰款；已被選定為援外物資項目實施企業(yè)、供貨企業(yè)或貨代服務(wù)企業(yè)的，選定結(jié)果無效。違反相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）弄虛作假，獲取不正當(dāng)競爭優(yōu)勢；
（二）相互串通，謀取非法利益；
（三）中選企業(yè)或候選企業(yè)在采購承諾有效期內(nèi)實質(zhì)性變更承諾；
（四）以其他不正當(dāng)行為擾亂采購活動秩序。
第五十五條 援外物資項目實施企業(yè)、供貨企業(yè)或貨代服務(wù)企業(yè)在援外物資項目實施過程中有下列行為之一的，除按合同規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任外，商務(wù)部應(yīng)給予警告，并處以3萬元以下的罰款。違反相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不履行合同義務(wù)或采購承諾，嚴重影響援外物資項目的正常實施；
（二）違反本辦法第四條規(guī)定，將所承擔(dān)的援外物資項目轉(zhuǎn)由他人實施；
（三）挪用援外物資項目資金從事與項目無關(guān)的活動；
（四）因貨物或服務(wù)質(zhì)量問題對外造成不良影響；
（五）違反本辦法相關(guān)規(guī)定，造成重大損失或嚴重不良影響。
第五十六條 援外物資項目實施企業(yè)、供貨企業(yè)或貨代服務(wù)企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人及直接責(zé)任人未履行法律法規(guī)和對外援助管理有關(guān)規(guī)定，造成嚴重后果的，商務(wù)部應(yīng)給予其警告，并處以3萬元以下罰款，建議所在單位或上級主管部門給予行政處分；違反相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條 商務(wù)部和受托管理機構(gòu)工作人員在援外物資項目采購活動或管理過程中有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）利用職務(wù)便利索取他人財物或非法收受他人財物為他人謀取利益；
（二）濫用職權(quán)、玩忽職守或徇私舞弊，致使國家利益遭受損失；
（三）故意或過失泄露國家秘密。
第十章 附 則
第五十八條 對外人道主義緊急救災(zāi)物資援助項目和軍事援助物資項目，不適用本辦法。
第五十九條 本辦法所稱“以上”、“以下”、“不少于”“不超過”包含本數(shù)。
第六十條 本辦法由商務(wù)部負責(zé)解釋。
第六十一條 本辦法自2011年7月15日起施行，《對外援助物資項目管理暫行辦法》（商務(wù)部2006年第5號令）同時廢止。
