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2025年08月20日
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據(jù)介紹，主要由單位和個人繳費形成的社會保險基金是社保基金最重要的一部分，包括基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、工傷和生育保險基金等，以應(yīng)對職工 生、老、病、殘、失業(yè)之急。近年來，我國完善社會保障制度，推動制度由單一體系向多支柱體系、由現(xiàn)收現(xiàn)付向部分積累轉(zhuǎn)變，社會保險基金節(jié)余不斷增加。
2010年，基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五項社會保險（不含新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險）基金收入合計18823億元；五項社會保險基金支出合計14819億元，歷年累計結(jié)余約2萬億元。老百姓平時領(lǐng)到的養(yǎng)老金、失業(yè)保險金以及報銷的醫(yī)藥費，就是從這部分基金中支付的。與社會保險基金一字之差的社會保障基金，指由中央財政撥入資金、國有股減持和股權(quán)劃撥資產(chǎn)、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)以其他方式籌集的資金及投資收益所形成的基金，是由中央政府集中的社會保障儲備基金。
該基金由中央政府集中管理，統(tǒng)一使用，到2009年底資產(chǎn)總額為7766億元。據(jù)全國社會保障基金理事會有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，該項基金未來將主要用于應(yīng)對人口老齡化高峰時社會養(yǎng)老的需要，以及重大自然災(zāi)害等特殊情況和國務(wù)院批準(zhǔn)的其他社會保障支出。
此外，隨著社保制度的日趨完善，我國還有新農(nóng)保基金、新農(nóng)合基金、企業(yè)年金和職業(yè)年金等。
由于在很多場合，社會保險基金和全國社會保障基金都簡稱為“社保基金”，因此不少人搞混了其內(nèi)涵和運(yùn)作方式。據(jù)介紹，目前以五項社會保險為主的社會保險基金的結(jié)余基金只能用于存銀行、買國債，這部分基金更重于保證安全，以便及時發(fā)放各類社會保險待遇。人社部有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，這符合我國的國情，也是對老百姓負(fù)責(zé)。
隨著養(yǎng)老保險做實個人賬戶的擴(kuò)展，個人賬戶累積的資金越來越多。此前，有關(guān)方面曾探討過讓這部分資金以及新農(nóng)保的個人賬戶資金進(jìn)行投資以保值增值，但目前尚無明確的規(guī)定。
人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾明確強(qiáng)調(diào)，“基金投資運(yùn)營，在國家規(guī)范辦法出臺前，只能存放在指定銀行或購買國債，任何地方、部門和個人都不能用于其他形式的投資。這要作為政治紀(jì)律，沒有絲毫變通的余地。”
目前可以進(jìn)入資本市場進(jìn)行投資的是全國社會保障基金。這部分基金除了存銀行、買國債外，還可以用于債券、基金、股票等投資，也進(jìn)行直接投資，例 如曾先后對交通銀行、中國銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行分別投資，對京滬高速鐵路投資等。國家規(guī)定了其各類資產(chǎn)投資的比例。理事會通過公開招標(biāo) 的形式，確定投資管理人等。
