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2025年08月24日
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讓市民處處感到不方便，這樣的設(shè)施就會很鬧心，民眾也未必買賬。被民眾放棄的“便民設(shè)施”，你建它干什么？當(dāng)景觀、成擺設(shè)，徒貽人笑。
在河南鄭州，花費(fèi)數(shù)百萬元建起的人行天橋不少，就是沒人愿意走。原因很簡單，嫌麻煩。行人走路多是圖方便、趟近道，天橋讓行人的路無端地變得遠(yuǎn)起來，比如一個120米、一個10米，行人的腳就會自動作出選擇。
這無疑是一個很有意味的事兒，不獨(dú)是鄭州，在各大城市都有這種過街天橋的存在。也不獨(dú)是天橋，其他相關(guān)的公共設(shè)施也有類似閑置現(xiàn)象。這就提出一個問題，公共設(shè)施該不該便民？如何尊重民意？如何在科學(xué)與民意之間求得共識？
所謂“地上本無路，走的人多了，也便成了路”，在城市中常常就出現(xiàn)尷尬的“路徑選擇”，一邊是寬敞舒適的路不走，一邊是草地上被踩出一條人行道。此前輿論常常據(jù)此批評行人的“素質(zhì)”，估計(jì)現(xiàn)在持此種觀點(diǎn)的人不多。原因就在于，整體的規(guī)劃設(shè)計(jì)重美觀，而不給行人方便，行人就不會給面子。而現(xiàn)在的設(shè)計(jì)者也懂得了不與行人對著干，反倒在行人走出路的地方重新鋪條石板路，城市景觀由此完美地和諧了。
當(dāng)然，城市的公共管理與公共設(shè)施建設(shè)，遠(yuǎn)沒有上述解決“草地人行道”問題這么簡單，所面臨的問題可能要比這個復(fù)雜得多。但無論如何，便民總是一個核心理念。讓市民處處感到不方便，這樣的設(shè)施就會很鬧心，民眾也未必買賬。被民眾放棄的“便民設(shè)施”，你建它干什么？當(dāng)景觀、成擺設(shè)，徒貽人笑。
既是便民的東西，就該問問民眾怎么才是方便。在公共設(shè)施建設(shè)的決策過程中，同樣需要引入尊重民意的民主決策程序。大到城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，小到公共廁所坑位比例，與民眾利益、公共需求密切相關(guān)的事情，無論大小巨細(xì)，唯有民意的充分尊重，才會有民眾的合心與買賬。比如，不少城市景點(diǎn)的“女廁排長隊(duì)”現(xiàn)象，如果在建設(shè)之初考慮到男女如廁的差異，就不會讓這種現(xiàn)象成為城市的一大“頑癥”。
在公共設(shè)施決策因子的考量中，便民的因子應(yīng)當(dāng)是具有決定性的，其他的因子更多的要服從這個因素。比如建菜市場、公共廁所等等，根據(jù)居民、人流的實(shí)際需求而選址，不能因?yàn)槟硞€地段地皮“寸土寸金”，所有公共的、便民的、服務(wù)性的設(shè)施全都讓位。有公眾需要的，缺乏；無公眾需求的，扎堆，公共治理不能搞這種決策錯位，會招人煩的。
當(dāng)然，也不是所有因子都得完全為“便民”這個因子讓位，比如安全、科學(xué)，恐怕民眾也得理解和服從。在人流、車輛密集經(jīng)常搞得一鍋粥的地方，需有科學(xué)管理之舉，各行其道才能保安全。不過，這也并不意味著都要以犧牲行人的方便為代價(jià)，在車與人的考量上，往往是要偏重于行人這個相對弱者的一方，而把不方便留給車。只有把這些因素考慮周全之后，“便民”必須讓位的，民眾才會給予充分的理解。同時配以一定的輔助性設(shè)施，以制約通行選擇，才會最終保證秩序。比如在行人必須讓道的地方，既在近處設(shè)過街天橋，又立交通護(hù)欄防止行人穿行，這樣行人才不覺繞遠(yuǎn)，走天橋也會很舒心。
但愿城市別再干讓公共設(shè)施成擺設(shè)的蠢事了，多聽百姓意見總沒壞處。
