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2025年08月24日
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6月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會議的兩項重要內(nèi)容之一，是研究和部署進一步加大財政教育投入工作。會議指出，到2012年實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達到4%的目標，是一項十分艱巨的任務(wù)。因此，今明兩年，各地區(qū)、各有關(guān)部門要以更大的決心調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，將新增財力著力向教育傾斜。
從國務(wù)院最近幾次常務(wù)會議著重研究的內(nèi)容來看，政府對自身功能的定位越來越清晰。允諾公開中央政府的“三公”經(jīng)費，并督促地方政府公開這些費用；允諾和督促中央政府及地方政府公開、細化政府的財政預算；研究和部署進一步加大財政教育投入工作，等等，這些內(nèi)容，皆為政府應(yīng)該做、能夠做和可以做好的事。
以法律的形式規(guī)定財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達到4%，其目標樹立有年。法律既定，目標仍然難以達到，需要檢討的似乎是目標定位的問題。然而，這4%的數(shù)字，卻也并非拍腦袋拍出來的結(jié)果。還在上世紀末，財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，其世界平均水平大約為4.8%，其中高收入國家為5.7%，中等收入國家為4.9%，低收入國家為4%。正是參考了這些數(shù)字，以相對最易實現(xiàn)的目標為標準，相關(guān)法律才規(guī)定了要在20世紀末，把財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例提升到4%的目標。現(xiàn)在，21世紀的頭10年已經(jīng)過去，“到2012年實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達到4%的目標，任務(wù)仍然十分艱巨”。
大中城市的幼兒園奇缺，“小升初”難，“中考”擇校問題長期解決不了，越來越多的高中畢業(yè)生選擇出國讀大學……這一切，都是國內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺的緣故。優(yōu)質(zhì)教育資源的生成，當然不是用錢堆出來的，“錢不是萬能的”。但是，誰都不能否認，對教育的投入不足，是優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺的根本性原因，“沒錢是萬萬不能的”。把錢物集中在少數(shù)“櫥窗”上，的確可以修飾出令人眩目的教育發(fā)展成果，也確實可以吸引一部分人駐足流連于此，欣慰于“櫥窗”展示的內(nèi)容。
按GDP的總量，中國已經(jīng)超越日本，排位世界第二。按人均收入，中國已步入中等收入國家行列。隨著人們生活水平地提升，人們對教育的需求和要求都有所變化。絕大多數(shù)人，把教育的標準定位于少數(shù)“櫥窗”學校，那并非盲目攀比和想入非非，而是生活水準提升后的自然而然地“升華”。這也正像當下中國那些集中了優(yōu)質(zhì)資源的大學，把目標定位于世界一流大學，而非定位于“抗大”一樣。教育整體投入不足，多出、快出人才的壓力，是把優(yōu)質(zhì)資源用于裝飾少數(shù)“櫥窗”的必然結(jié)果。在這種情況下，“櫥窗”越漂亮，人們的不公平感就會越強烈，教育領(lǐng)域的亂象就會越凸顯。
財政性教育經(jīng)費占GDP的百分比，是衡量國家教育投入的最重要指標。教育在GDP中占比的多寡，國家的綜合實力只是一方面因素，國家的財政支出制度是另一方面的決定性因素。國家綜合實力強，并不意味著教育在GDP的占比一定多。“口惠實至”于教育發(fā)展，既要有制度保證意愿的“合成”，更要有制度保證意愿的實現(xiàn)。“三公”經(jīng)費難以降下來，教育經(jīng)費難以升上去，都證實了這一點。
“集中力量辦大事”，是現(xiàn)行制度的一大特色。教育是一件大事，而且還是一件大好事，理應(yīng)辦好啊！
