李秉仁:
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部原總經(jīng)濟(jì)師
住建部科技委常務(wù)副主任、城市化委員會(huì)常務(wù)副主任
在形成這個(gè)城市化質(zhì)量評(píng)估體系過(guò)程中,我是參與相對(duì)比較多的,所以討論這些指標(biāo)體系的時(shí)候比較熟悉。有的指標(biāo)很難能找到數(shù)據(jù),但有一些指標(biāo)不行,所以確定哪些指標(biāo)能科學(xué)地反映城市化質(zhì)量是最難的地方。我們說(shuō)委員會(huì)做了一件非常有意義的事,當(dāng)初做這個(gè)事情的目標(biāo)就是進(jìn)一步提高我們國(guó)家的城市化質(zhì)量。
從認(rèn)識(shí)上講,我們認(rèn)為改革開(kāi)放以來(lái),我們城市化進(jìn)程是比較快的,1978年我國(guó)的城市化率是18%,現(xiàn)在是59.58%,這兩個(gè)數(shù)字是不能比的。1978年的18%跟現(xiàn)在43.37%的戶籍城市化率是相對(duì)應(yīng)的。我們這些年更注重城市化量的增長(zhǎng),但忽視了質(zhì)量的提升。所以,我們希望能找到一些指標(biāo),客觀地反映我國(guó)城市化在這個(gè)提高過(guò)程中還有哪些問(wèn)題。
我國(guó)現(xiàn)在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)高質(zhì)量發(fā)展階段,城市化到今天也應(yīng)該進(jìn)入一個(gè)提升質(zhì)量的發(fā)展階段。我們通過(guò)這樣二十幾個(gè)指標(biāo)形成的評(píng)估報(bào)告,組織專家學(xué)者討論城市化發(fā)展質(zhì)量的問(wèn)題,至少可以讓我們這些研究者以及官方,看看城市化水平如何、質(zhì)量如何,需要從哪些方面去改進(jìn)、去努力,不斷提高水平,這是非常重要的一件事情。
我對(duì)目前的人口問(wèn)題有一些看法,人口的遷移和流動(dòng)是社會(huì)發(fā)展最重要的因素。美國(guó)發(fā)展快主要是因?yàn)橥鈦?lái)人口,上海發(fā)展快也主要是因?yàn)橥鈦?lái)人口,深圳也是這樣。所以人口遷移是社會(huì)進(jìn)步非常重要的一點(diǎn)。北京現(xiàn)在人口要減少,我搞不清楚為什么?
改革開(kāi)放40多年,城市化已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。我們現(xiàn)在GDP60%以上是靠消費(fèi)者來(lái)實(shí)現(xiàn)的,這個(gè)數(shù)據(jù)在2008年時(shí)只占約30%,現(xiàn)在是60%以上,翻了一番,內(nèi)需真正成為我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ@方面城市化功不可沒(méi)。你得有人去花錢(qián),現(xiàn)在是鼓勵(lì)花錢(qián),首先你得想法掙錢(qián)。我國(guó)今天的城市人口比農(nóng)村人口增加了三分之一,我們?cè)u(píng)估這些城市,要考慮各方面的影響。我認(rèn)為,這個(gè)《評(píng)估報(bào)告》是一個(gè)趨勢(shì)性的研究,供大家做一個(gè)很重要的參考。
我國(guó)城市化也確實(shí)到了該提高質(zhì)量這個(gè)階段了,對(duì)這些指標(biāo),我們希望不斷完善,使其更科學(xué)、更具權(quán)威性,下一步我們會(huì)更努力地去做好相關(guān)工作。