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2025年08月17日
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中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、中國(guó)拉丁美洲學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 蘇振興
19世紀(jì)前25年，拉丁美洲大部分國(guó)家先后擺脫了歐洲殖民統(tǒng)治。獨(dú)立200年來(lái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化成為拉美各國(guó)追求的永恒的歷史主題。經(jīng)歷了獨(dú)立后前幾十年內(nèi)部政治紛爭(zhēng)與外部強(qiáng)權(quán)干涉的政治動(dòng)蕩時(shí)期后，拉美國(guó)家于1870年前后啟動(dòng)了國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程，是后發(fā)國(guó)家探索現(xiàn)代化道路的先行者。此后140年，拉美國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程大體以1930年為界分前后兩大發(fā)展階段，前期發(fā)展順利，后期則陷入危機(jī)，兩度輝煌，又兩度失落。
19世紀(jì)下半葉至20世紀(jì)初，歐洲的工業(yè)化和現(xiàn)代化取得巨大成就，并向周邊擴(kuò)散，形成了推動(dòng)現(xiàn)代化的第二次大浪潮，并對(duì)拉美的農(nóng)、礦業(yè)等初級(jí)產(chǎn)品產(chǎn)生巨大的市場(chǎng)需求。拉美國(guó)家抓住這個(gè)歷史機(jī)遇，實(shí)行“初級(jí)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)模式”。短短幾十年間，拉美地區(qū)興建了8萬(wàn)多公里鐵路，引進(jìn)約80億美元的外國(guó)直接投資，大片土地被投入農(nóng)牧業(yè)開(kāi)發(fā)，蒸汽機(jī)的引進(jìn)大大提高了生產(chǎn)和運(yùn)輸效率，冷藏船的使用使南美的鮮肉可以直接運(yùn)抵歐洲，從而促成初級(jí)產(chǎn)品出口的空前繁榮，并推動(dòng)了早期的工業(yè)化和城市化。當(dāng)時(shí)的工業(yè)發(fā)展主要集中于初級(jí)產(chǎn)品出口加工業(yè)和國(guó)內(nèi)需求快速增長(zhǎng)的日用工業(yè)品生產(chǎn)。1913年前后，阿根廷、智利、墨西哥、巴西等國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重已達(dá)12%—17%。1869—1914年，阿根廷城市人口翻了一番；1890—1914年，巴西政府創(chuàng)建了約500個(gè)新的市政建制。
然而，這一階段的經(jīng)濟(jì)繁榮并沒(méi)有持續(xù)下去。原因主要有兩點(diǎn)：一是拉美國(guó)家沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。隨著第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，歐洲國(guó)家對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的需求減少，同時(shí)，亞洲、非洲在國(guó)際市場(chǎng)上與拉美存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)；此外，出現(xiàn)了多種可替代初級(jí)產(chǎn)品的合成材料。當(dāng)時(shí)，許多拉美國(guó)家并沒(méi)有及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，甚至進(jìn)一步擴(kuò)大初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，最終導(dǎo)致實(shí)施了60年的“初級(jí)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)模式”走向崩潰，并陷入1929—1932年的深重危機(jī)。二是廣大民眾未能分享到經(jīng)濟(jì)繁榮的成果。當(dāng)時(shí)流行的實(shí)證主義思想偏重于維護(hù)秩序和等級(jí)制度，從初級(jí)產(chǎn)品出口繁榮中獲取巨大利益的主要是大地產(chǎn)主階級(jí)和部分工商業(yè)主。美國(guó)歷史學(xué)家伯恩斯（E.Bradford Burns）曾指出：“在20世紀(jì)初，大多數(shù)拉丁美洲人的生活并不比一個(gè)世紀(jì)前更好。實(shí)際上，可以提出有說(shuō)服力的論據(jù)，說(shuō)明他們比原來(lái)生活得更差。”
初級(jí)產(chǎn)品出口模式的崩潰，促使拉美國(guó)家重新思考實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的道路。從20世紀(jì)30年代起，部分拉美國(guó)家開(kāi)始了“進(jìn)口替代工業(yè)化增長(zhǎng)模式”的探索。第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)為這一新模式的試驗(yàn)提供了有利契機(jī)，特別是拉美地區(qū)沒(méi)有受到這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的直接破壞。戰(zhàn)后初期，以普雷維什為代表的一批拉美經(jīng)濟(jì)學(xué)家在總結(jié)戰(zhàn)前“進(jìn)口替代工業(yè)化增長(zhǎng)模式”的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將這一模式推廣到整個(gè)拉美地區(qū)。1950—1980年，拉美經(jīng)歷了一個(gè)工業(yè)化的高潮期，地區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)持續(xù)30年平穩(wěn)、較高的增長(zhǎng)；一批拉美國(guó)家在六七十年代先后跨越人均GDP1000美元的關(guān)口；阿根廷、巴西、墨西哥等國(guó)加入了新興工業(yè)國(guó)的行列。
然而，經(jīng)濟(jì)繁榮的背后，一場(chǎng)新的危機(jī)又開(kāi)始逐漸形成。進(jìn)口替代工業(yè)化這種內(nèi)向增長(zhǎng)模式有其自身的諸多局限，如產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間受到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模的限制；工業(yè)部門(mén)需要不斷引進(jìn)技術(shù)設(shè)備和中間投入，而自身卻不能創(chuàng)匯；工業(yè)部門(mén)創(chuàng)造就業(yè)的能力較低，等等，從而會(huì)引起諸多的結(jié)構(gòu)性失衡。這種增長(zhǎng)模式延續(xù)的時(shí)間越長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題也隨之加劇。這種結(jié)構(gòu)性失衡現(xiàn)象最先是在烏拉圭、智利、阿根廷出現(xiàn)，并逐步擴(kuò)展至其他國(guó)家。20世紀(jì)70年代初期，很多拉美國(guó)家的進(jìn)口替代工業(yè)化模式已經(jīng)由“活力不足”逐漸演變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性發(fā)展危機(jī)。
結(jié)構(gòu)性發(fā)展危機(jī)的出現(xiàn)充分說(shuō)明原有增長(zhǎng)方式的失效，而拉美國(guó)家卻在20世紀(jì)70年代中期紛紛走上“負(fù)債增長(zhǎng)”之路，貽誤了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的時(shí)機(jī)，導(dǎo)致爆發(fā)了1982年的債務(wù)危機(jī)和長(zhǎng)達(dá)20多年的經(jīng)濟(jì)大滑坡。此外，在戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)繁榮期間，拉美地區(qū)的貧困發(fā)生率就已處在40%的高位。20世紀(jì)80年代的經(jīng)濟(jì)衰退進(jìn)一步加劇了拉美國(guó)家社會(huì)的兩極分化。1990年，拉美貧困發(fā)生率創(chuàng)48.3%的歷史記錄。可以說(shuō)，在20世紀(jì)最后的20余年里，拉美國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程遭受了一次重大挫折。
隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和政策的調(diào)整，自2003年以來(lái)，拉美國(guó)家呈現(xiàn)出政局基本穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快，社會(huì)貧困現(xiàn)象減少的良好局面，并成功地應(yīng)對(duì)了金融危機(jī)的沖擊，作為拉美大國(guó)，巴西更是呈現(xiàn)出快速崛起之勢(shì)。
我們衷心希望，拉美國(guó)家在紀(jì)念獨(dú)立200周年之際，通過(guò)認(rèn)真總結(jié)100多年來(lái)現(xiàn)代化道路的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，順利地推進(jìn)國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程。
