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2025年08月18日
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在市內(nèi)建成四通八達(dá)的地鐵網(wǎng)還不夠，廣州還將與更多周邊城市地鐵相連。這將有利于廣州的產(chǎn)業(yè)，尤其是服務(wù)業(yè)的聚集。而對(duì)于周邊城市來(lái)說(shuō)，廣州的資金、技術(shù)甚至制造業(yè)有可能進(jìn)一步向周邊區(qū)域擴(kuò)散。
地鐵將連通廣州與周邊城市。
近日，廣州市規(guī)劃和自然資源局局長(zhǎng)、黨組書記彭高峰在詳細(xì)解讀廣州新一輪規(guī)劃時(shí)透露，廣州規(guī)劃建設(shè)17條地鐵與佛山對(duì)接融合，5條地鐵與東莞銜接，地鐵18號(hào)線還有望南延至中山、珠海。
根據(jù)目前還在公示期的《廣州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2018-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”），除上述提到的城市之外，廣州還將規(guī)劃與清遠(yuǎn)的地鐵通道。
“廣州與多個(gè)城市地鐵連通，影響是多方面的。”中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)陳耀表示，廣州中心城區(qū)的空間越來(lái)越少，工作成本越來(lái)越高，通過(guò)地鐵這一軌道交通中最低成本的交通運(yùn)輸工具，可以將要素、資源向周邊地區(qū)延伸，帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。
服務(wù)業(yè)進(jìn)一步聚集廣州
目前，廣州已建成開通15條地鐵478公里，正全力推進(jìn)13條345公里新線建設(shè)。2019年底，廣州地鐵開通里程將達(dá)到500公里目標(biāo)，力爭(zhēng)2023年線網(wǎng)里程達(dá)到800公里。
然而，僅僅在市內(nèi)建成四通八達(dá)的地鐵網(wǎng)還不夠，廣州還將與更多周邊城市地鐵相連。
根據(jù)2016年披露的《廣佛兩市軌道交通銜接規(guī)劃》，包括已開通的廣佛線在內(nèi)，佛山未來(lái)將有10條與廣州實(shí)現(xiàn)對(duì)接的地鐵線，分別是已經(jīng)開通的廣佛線，以及2、3、4、5、6、8、9、10、11號(hào)線，這些線路將與廣州現(xiàn)有以及未來(lái)的2、3、5、7、10、11、12、13、17、18、19、20、22號(hào)線對(duì)接。
2017年，廣州市與東莞市簽訂的《廣州市人民政府東莞市人民政府深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》提出，推進(jìn)東莞地鐵1號(hào)線與廣州地鐵5號(hào)線對(duì)接、贛深客專南沙支線、贛深客專增城支線等軌道交通項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)，研究論證灣區(qū)東線城際、東莞地鐵1號(hào)線與廣州地鐵13號(hào)線東延線對(duì)接、廣州地鐵22號(hào)線東延至東莞等項(xiàng)目的可行性。
目前看來(lái)，這些規(guī)劃都在一一落實(shí)，甚至有進(jìn)一步擴(kuò)大的跡象。6月22日，彭高峰表示，廣州規(guī)劃17條地鐵與佛山對(duì)接融合，5條地鐵與東莞銜接。
“廣佛地鐵相連早有規(guī)劃，最近幾年具體的線路有所調(diào)整和增加。廣州還計(jì)劃與東莞連接5條地鐵，與中山、珠海、清遠(yuǎn)等也連接地鐵。”暨南大學(xué)教授胡剛對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說(shuō)。
華南城市研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孫不熟接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，地鐵是中心城區(qū)高密度人群穿梭的工具。“不知道廣州與周邊城市地鐵的連接，是否是按照城軌來(lái)規(guī)劃的。就如同廣佛地鐵一樣，它盡管不是一個(gè)城軌，實(shí)際上扮演的卻是城軌的功能。”
為什么廣州不斷推動(dòng)地鐵與周邊城市的連通？
專家指出，這將有利于廣州的產(chǎn)業(yè)，尤其是服務(wù)業(yè)的聚集。而對(duì)于周邊城市來(lái)說(shuō)，廣州的資金、技術(shù)甚至制造業(yè)有可能進(jìn)一步向周邊區(qū)域擴(kuò)散。
孫不熟表示，地鐵的連通，將更有利于消費(fèi)人群在廣州的聚集。從產(chǎn)業(yè)上來(lái)說(shuō)，服務(wù)業(yè)將進(jìn)一步聚集廣州，因?yàn)榉?wù)業(yè)是與人打交道的，要求高頻次聚集人群。制造業(yè)也要聚集，但不一定要聚集在廣州的中心城區(qū)，可以聚集到小城市，類似打造科技小鎮(zhèn)等，形成有特色的園區(qū)。
從多個(gè)城市的服務(wù)業(yè)在GDP中的占比，可以看出廣州服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位。目前，廣州第三產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的占比達(dá)到71.75%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出佛山的42%、東莞的51.1%、中山的49.3%、珠海的49.1%和清遠(yuǎn)的50.5%。而這些城市，都已經(jīng)或者將與廣州地鐵連通。
胡剛表示，隨著廣州軌道交通的逐步建設(shè)，自然形成中心城市以服務(wù)、教育、科技、醫(yī)療為主，周邊城市制造業(yè)為主的格局。廣州以汽車工業(yè)為代表，目前分布的格局為，東面增城區(qū)，南面南沙，北面花都區(qū)，西部佛山市。廣州的制造業(yè)都在外圍，因?yàn)橥鈬貎r(jià)和人力都便宜，因此廣州的制造業(yè)外遷是很自然的。
廣州“強(qiáng)中心”更強(qiáng)
陳耀指出，隨著廣州建設(shè)與周邊城市更多的地鐵，集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)是同時(shí)的，不過(guò)集聚效應(yīng)會(huì)更大。更多在廣州上班的人可以居住在周邊城市，使中心聚集形成更大規(guī)模。軌道交通的擴(kuò)散效應(yīng)，對(duì)廣州克服大城市病很有好處。大城市擁堵、環(huán)境惡化等問(wèn)題，都可以通過(guò)交通擴(kuò)散來(lái)解決。這是現(xiàn)代都市圈中，國(guó)際普遍通行的做法。
孫不熟也指出，廣州與周邊城市地鐵的建設(shè)，對(duì)廣州的利好更明顯。城市規(guī)模跟交通技術(shù)是成正比的，交通技術(shù)越先進(jìn)，中心城市的規(guī)模越大。像以前日本在規(guī)劃新干線的時(shí)候，初衷是想緩解東京都市圈的壓力，帶動(dòng)扶持大阪、名古屋這兩大經(jīng)濟(jì)圈。但是，隨著新干線的建成，大阪和名古屋，包括橫濱的人都往東京跑了。
孫不熟指出，廣州與周邊城市地鐵的建成，將有利于廣州鞏固國(guó)家中心城市的地位。
除地鐵之外，廣州與其他城市的高速鐵路、公路等建設(shè)不斷推進(jìn)。比如，梅汕高鐵預(yù)計(jì)6月30日實(shí)現(xiàn)全線軌道貫通，9月30日實(shí)現(xiàn)通車。通車后，從廣州乘坐高鐵，只需要3個(gè)多小時(shí)就可到達(dá)梅州。
借著地鐵線路的建設(shè)推進(jìn)，廣州將建設(shè)與周邊城市軌道1小時(shí)交通圈。
彭高峰表示，廣州未來(lái)發(fā)展愿景為“美麗宜居花城，活力全球城市”，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎作用，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，構(gòu)建廣州與周邊城市軌道1小時(shí)交通圈。
“軌道1小時(shí)交通圈”的建成，將有利于廣州建成國(guó)際交通樞紐。
根據(jù)2019年初印發(fā)的廣州綜合交通樞紐總體規(guī)劃（2018-2035年），未來(lái)廣州發(fā)展的階段目標(biāo)是2020年基本建成國(guó)際性綜合交通樞紐，2035年建成全球交通樞紐。
“廣州本來(lái)就是廣東省最重要的交通樞紐，從位置上看，廣州也是大灣區(qū)的幾何中心。”孫不熟指出，廣州的交通優(yōu)勢(shì)在整個(gè)廣東省不可能被動(dòng)搖。
交通建設(shè)的不斷推進(jìn)，無(wú)疑有利于廣州這一廣東省省會(huì)“強(qiáng)中心”地位的再加強(qiáng)。
胡剛表示，此前梅州來(lái)廣州要16個(gè)小時(shí)，高速公路通車后只需要4個(gè)小時(shí)。高速鐵路通車后更快了，這會(huì)使廣州與廣東其他20個(gè)地級(jí)市的聯(lián)系再加強(qiáng)，推動(dòng)廣州這個(gè)省會(huì)城市的發(fā)展。
陳耀也表示，廣州是國(guó)家中心城市，在規(guī)劃中提出要做國(guó)際大都市，這就要求城市影響力、規(guī)模和能級(jí)要與這一目標(biāo)相匹配，同時(shí)要融入全球城市交通網(wǎng)絡(luò)。“隨著軌道交通的延伸，將有利于這一目標(biāo)的達(dá)成。”
