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2025年08月18日
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134座歷史文化名城、875片歷史文化街區(qū)、2.47萬處歷史建筑
截至目前，國務(wù)院公布了134座國家歷史文化名城，全國劃定歷史文化街區(qū)875片，確定歷史建筑2.47萬處。
對這些珍貴的歷史文化遺存來說，守護不僅意味著原汁原味保護，更要融入現(xiàn)代生活，繼續(xù)為城市發(fā)展和居民生活發(fā)揮作用。
而對城市來說，留住這些記憶不僅是為了傳承文化、延續(xù)歷史，也是為了更好地走向未來。
城市古跡是重要的文化遺產(chǎn)，也是城市生命的一部分。在文化和自然遺產(chǎn)日來臨之際，各地舉辦了豐富多彩的宣傳展示活動。保護歷史遺跡，各地有哪些好的做法？現(xiàn)代生活中，如何讓歷史文化更好地流淌綿延？
原汁原味 修舊如舊
河坊街，古代都城杭州的“皇城根兒”，也是南宋的文化中心和經(jīng)貿(mào)中心；運河邊的橋西直街，在明清時期因交通便利沿河筑店者眾被稱為“北關(guān)夜市”。如今，這兩個區(qū)域成了杭城兩處著名的歷史文化街區(qū)。今年5月1日起，一條城市歷史文化教育公交專線開通，連接了這一南一北兩條古街，并在沿線串聯(lián)起浙江展覽館、陸游紀(jì)念館、富義倉遺址公園等一系列地標(biāo)古建、主題公園。
為了最大程度保護并且展示歷史文化遺存，各地創(chuàng)新方式方法，但“原汁原味”是一個不變的關(guān)鍵詞，科學(xué)拆建是不少歷史文化名城保護的第一步。
拆，拆除違建、不協(xié)調(diào)建筑，還古跡原有風(fēng)貌。楊梅竹斜街是北京市歷史文化街區(qū)試點之一。行走其間，名人故居、會館、四合院俯仰皆是。楊梅竹斜街保護項目拆除違法建設(shè)56處，廣告牌匾51處，逐步讓胡同空間顯現(xiàn)原有風(fēng)貌及肌理。
建，建真設(shè)施而不是建假古董。不少地方的古建“面子”保持原貌，“里子”卻在悄悄更新。在有著2500年建城史的揚州，改造排水管網(wǎng)、建立古城區(qū)地下管線信息系統(tǒng)、加密消防設(shè)施、建設(shè)旅游公廁等現(xiàn)代設(shè)施的建設(shè)讓古城“外舊內(nèi)新”，方便了市民和游客。
“建”還包括“修舊如舊”。建于公元352年的河北省正定古城，曾與北京、保定并稱“北方三雄鎮(zhèn)”。近年來正定縣在有充分文獻(xiàn)、圖像資料的基礎(chǔ)上經(jīng)科學(xué)論證進行南城門修繕、府文廟格局恢復(fù)等重點工程，保護和傳承了“千年古郡、北方雄鎮(zhèn)”歷史風(fēng)貌。
“歷史建筑等文化遺產(chǎn)是不可再生的資源，一旦破壞，其損失是不可逆的，即使可以重建，歷史信息也蕩然無存。”中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副總規(guī)劃師張廣漢這樣解釋原汁原味地保護歷史文化名城的重要性。
在國家層面，對歷史文化名城保護的監(jiān)督也一直未松懈。2011年和2017年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國家文物局在全國范圍內(nèi)對國家歷史文化名城和中國歷史文化名鎮(zhèn)名村組織開展了評估檢查。“通過評估檢查，能夠總結(jié)保護工作中的經(jīng)驗和做法，分析了當(dāng)前保護工作存在的問題，也能對保護工作不到位、政府監(jiān)管不力的城市進行批評警示。同時，進一步摸清家底，建立保護清單，建立長效保護機制。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
新舊融合 活化利用
城市古跡如何融入現(xiàn)代生活？在原汁原味保護的基礎(chǔ)上，盤活古跡，讓它們繼續(xù)為城市發(fā)展和居民生活發(fā)揮作用，成為保護中更深層次的課題。
融，意味著“見屋還要見人”。專家認(rèn)為，讓歷史文化街區(qū)融入現(xiàn)代生活，必須延續(xù)其原有生活功能，居住在其中的人是活態(tài)文化的一部分，讓他們更安居樂業(yè)才是保護初衷。
一些地方在改善民生、滿足居民現(xiàn)代生活需求之外，還讓居住其中的老百姓成為自覺保護的主體。比如安徽省黃山市黟縣西遞村、宏村通過合理的旅游紅利分配，調(diào)動村民參與保護的積極性。一些保護模式比較成熟的歷史文化街區(qū)，開始布局讓居民、社區(qū)和社會力量自發(fā)進行持續(xù)的區(qū)域更新，形成良性循環(huán)。
活，活化利用而不是呆板死守。保護歷史文化，并不是將古跡封存，放在玻璃櫥窗里。不少地方盤活了歷史文化資源，將其與現(xiàn)代社會功能銜接，煥發(fā)出更強的生命力。比如近些年，杭州市利用老工業(yè)園區(qū)和工業(yè)建筑，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設(shè)科技孵化器和眾創(chuàng)空間，為老建筑增添了城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的新印記。
“自1982年我國歷史文化名城保護制度正式建立以來，尤其是黨的十八大以來，我國在快速城鎮(zhèn)化過程中保護了大量珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，在延續(xù)歷史文脈、保護文化基因和塑造特色風(fēng)貌中發(fā)揮了重要作用。”住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，截至目前，國務(wù)院公布了134座國家歷史文化名城，全國劃定歷史文化街區(qū)875片，確定歷史建筑2.47萬處。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局公布了312個中國歷史文化名鎮(zhèn)、487個中國歷史文化名村。歷史文化名城名鎮(zhèn)名村成為歷史文化遺產(chǎn)保護最綜合、最系統(tǒng)的載體。
規(guī)劃先行 形成共識
“雖然歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護工作取得了顯著成效，但發(fā)展不平衡、不充分，存在著不少突出問題和困難挑戰(zhàn)。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
比如拆真建假、拆舊建新、拆小建大、房地產(chǎn)開發(fā)式“保護”現(xiàn)象屢禁不止，事實上反映出重經(jīng)濟效益、輕文化內(nèi)涵，保護方法不科學(xué)的問題。還有一些地方反映出保護內(nèi)容不完整、不系統(tǒng)的問題，比如有的只保護了歷史街區(qū)和歷史建筑，沒有延續(xù)歷史文化，割裂了與原有社會的關(guān)聯(lián)。此外，底數(shù)仍然不清，大量遺存尚未納入保護體系。
“系統(tǒng)保護、科學(xué)保護，必須規(guī)劃先行，一張藍(lán)圖干到底。”張廣漢說。在編制規(guī)劃藍(lán)圖、制定和實施規(guī)劃時，首先應(yīng)當(dāng)遵循自然和歷史文化資源保護優(yōu)先的原則。各地編制老城區(qū)改造和旅游等開發(fā)建設(shè)規(guī)劃要符合歷史文化名城保護規(guī)劃，處理好民生改善與老城區(qū)保護的關(guān)系。歷史文化街區(qū)保護更新的實施，必須符合依法批準(zhǔn)的歷史文化街區(qū)保護詳細(xì)規(guī)劃，循序漸進，逐步更新。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，今后要繼續(xù)加強保護工作的頂層設(shè)計。制定實施全國歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護體系規(guī)劃，明確保護內(nèi)容、約束底線，提出保護發(fā)展的總體框架和要求。督促地方制定實施規(guī)劃期至2035年的歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃。并在2020年底前全面完成歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作，摸清家底。
“保護最核心的問題是形成共識。”清華大學(xué)建筑學(xué)院教授呂舟認(rèn)為，歷史文化名城的保護應(yīng)該納入到政府的考核體系中，同時，相關(guān)條例規(guī)劃需要進一步補充調(diào)整。
目前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正在完善相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，修訂《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》，研究制定《歷史文化街區(qū)保護管理辦法》等法規(guī)；制定歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的消防、基礎(chǔ)設(shè)施等國家和地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)各地制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件。同時，加強監(jiān)督問責(zé)，建立歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護體檢評估制度，進行動態(tài)監(jiān)管，健全約談、列入瀕危目錄、除名、問責(zé)等工作機制。
